為從根本上消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農(nóng)村居民生活居住環(huán)境，確保建檔立卡貧困人口如期脫貧，根據(jù)3月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在甘肅省蘭州市召開全國農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理電視電話會議暨加固改造（甘肅）現(xiàn)場會部署安排和《湖南省2016年農(nóng)村危房改造實施方案》（湘建村函〔2016〕292號）文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。
一、實施對象
錄入《全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)》的建檔立卡貧困戶等4類重點對象，其居住房屋按照國家住建部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）鑒定為（C級、D級）危房戶或無房戶，嚴格按照戶主申請、村組評議、公示、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)審核、縣人民政府認定的程序以及住房危險性、經(jīng)濟特困性、居住唯一性的標準和條件，精準核實到戶，確保應(yīng)改盡改、全覆蓋。推進加固改造等低成本改造方式。嚴格執(zhí)行危房鑒定標準，C級危房必須加固改造，C級危房只可享受加固改造的補助標準。要根據(jù)實際建立加固改造技術(shù)體系，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶主動加固改造，切實減輕改造負擔。對計劃生育和退伍軍人家庭在同等條件下，優(yōu)先考慮，抗美援朝軍人應(yīng)改盡改。
二、主要工作
（一）精準核實危房信息
各村和城建部門要加強農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、貧困殘疾人家庭（包括殘疾孤兒）、低保對象等困難家庭的存量危房信息錄入核查工作，確保危房存量符合農(nóng)村危房改造政策。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，加快檔案錄入速度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)和農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)改造一戶危房、完善一戶檔案，注銷一戶存量危房。凡未在全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中進行“十三五”標記或建檔立卡貧困戶標記的，原則上不能列為農(nóng)村危房改造補助對象。
（二）嚴格控制建房標準
嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)標準，堅持“一戶一宅、拆舊建新”原則。能夠修繕加固的盡量修繕加固減小大拆大建。重點幫扶對象戶只允許建一層，包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、3人以上戶人均不得超過18平方米；一般幫扶對象戶原則上只允許修建一層，人均建筑面積不得超過20平方米，拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象要承諾建房標準、入住2年內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的要追回補助。
（三）合理確定改造方式補助標準
優(yōu)先選擇修繕加固方式實施農(nóng)村危房改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。D級危房以自建為主，確無自建能力農(nóng)戶由鄉(xiāng)或者村幫助代建。
（四）嚴格控制執(zhí)行補助標準
重點新建幫扶對象補助標準3萬元；
五保戶新建幫扶對象補助標準2.6萬元；
一般新建幫扶對象補助標準1萬元；
一般幫扶戶修繕加固戶0.6萬元；
重點幫扶修繕加固戶1萬元；
因災(zāi)倒房戶新建房屋，沒有在民政領(lǐng)取補助的根據(jù)貧困類型，參照上述標準執(zhí)行。
（五）切實抓好工程進度
9月15日前，各村落實危房改造對象和改造方式，并將危房改造對象花名冊報鄉(xiāng)危改辦，匯總后上報省、市備案。9月底前，開工率不低于50%。10月底前，要確保本年度農(nóng)村危房改造戶100%開工。11月底前，農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工驗收，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。
（六）積極發(fā)動社會幫扶
各村要采用多種方式幫助農(nóng)民自籌資金，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互幫互助等降低建造成本。同時，要積極調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。募集的慈善資金，要嚴格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效，專項用于建檔立卡貧困農(nóng)戶等重點對象。
三、工作要求
（一） 切實加大投入
按照省政府辦公廳《關(guān)于推進貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕53號）要求，整合各方資金，切實加大對農(nóng)村危房改造的投入力度，優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶住房安全問題，確保完成“兩不愁、三保障”目標任務(wù)。
（二）嚴格核定身份
堅持公平、公正、公開，規(guī)范危房鑒定程序，嚴格執(zhí)行村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批“三級審批”程序，并對評議、審核、審批結(jié)果和補助金額分別在村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)、縣市主要門戶網(wǎng)站公開。
制作包括補助對象條件、補助標準、申請審批程序、建房面積、現(xiàn)場服務(wù)、驗收標準、資金發(fā)放、監(jiān)督檢查等內(nèi)容的宣傳卡片，加大農(nóng)村危房改造政策宣傳力度。
堅持以戶主作為唯一身份錄入信息系統(tǒng)，避免發(fā)生重復(fù)申報、重復(fù)補助和變更戶主騙取補助的問題。在確定危房改造對象前，鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專人現(xiàn)場勘察和重點核實情況，并組織群眾進行評議和公示，鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造辦公室要與相關(guān)部門密切配合，重點清理出財政供養(yǎng)人員（含村干部）、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶和有小汽車的戶，確保危房改造對象精準。村、鄉(xiāng)公示必須拍照存檔備查。
（三）強化資金管理
嚴格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，對危房改造資金實行專項管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。鄉(xiāng)住建、扶貧、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回，并追究相關(guān)責任人的責任。
由鄉(xiāng)、村代建的，補助資金可以按工程進度撥付（完成基礎(chǔ)工作正負零時撥付40%，竣工驗收合格撥付60%），鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。其它自建戶在竣工驗收后一次性將補助資金直接撥付到農(nóng)戶一卡通中。
（四）完善檔案管理
嚴格執(zhí)行國家和省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度。加強動態(tài)管理，組織對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，補充完善調(diào)查信息，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案，建立已錄入信息年度更新制度。將農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)與農(nóng)村住房信息系統(tǒng)相銜接，從存量危房中選取改造對象，改造一戶核銷一戶。同時，要將補助資金支付到戶憑單增加到農(nóng)戶檔案，并在信息系統(tǒng)中上傳照片。凡未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象，也不能獲得各級政府農(nóng)村危房改造補助資金。
（五）加強技術(shù)服務(wù)管理
加強技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)建設(shè)管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。
加強監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年10月組織年度任務(wù)完成情況績效評價，實行農(nóng)村危房改造項目進度月報制度。鄉(xiāng)建設(shè)管理員要綜合工作情況，于每月20日前將農(nóng)村危房改造進度上報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣人民政府將不定期組織對農(nóng)村危房改造工作進展情況進行督促檢查。2017年11月30日前，要將年度總結(jié)和總體驗收申請報送縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，12月初縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對全縣危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收，隨時接受省危改辦抽查或交叉檢查，12月中下旬迎接省驗收組驗收及績效評價考核。
嚴明紀律，對把關(guān)不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用，鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話：68951725，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司法部門處理。
（七）明確職責分工
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作；會同財政、紀檢等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。
財政部門：會同發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。
民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作，落實資金整合。
國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。
農(nóng)村商業(yè)銀行:向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。
審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。
統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。
其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)工作。
邵陽縣金江鄉(xiāng)人民政府辦公室
