根據(jù)中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,按照“兩不愁,三保障”（不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房）的要求,為加快推進我縣農(nóng)村危房改造,切實改善貧困農(nóng)戶居住安全條件,特制訂本方案.
一、目標任務
用兩年時間,全面完成我縣建檔立卡貧困戶危房改造任務（易地扶貧搬遷3588戶在外）.適當統(tǒng)籌解決部分非建檔立卡低保、五保戶的農(nóng)村危房.
1.2016年度,完成農(nóng)村危房改造2815戶,其中建檔立卡貧困戶2100戶（包括2016年必須脫貧的43個貧困村605戶,其他建檔立卡戶1495戶）,非建檔立卡低保、五保715戶.
2.2017年度,全面完成我縣建檔立卡貧困戶的農(nóng)村危房改造任務,即4323戶.
3.2018年后,按上級危改政策和補助標準分年度實施其他非建檔立卡戶農(nóng)村危房改造.
二、對象范圍
1.堅持優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶最基本安全居住條件的原則.
2.已納入易地扶貧搬遷的,不列入本方案危改計劃.
3.凡是已享受過政府建房補助；已有其他住房、經(jīng)營性門面、小車；行政事業(yè)和國有企業(yè)工作人員（含退休）,不得列入本方案危房改造范圍.
4.凡未錄入全省農(nóng)村危舊住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)戶原則不能列為農(nóng)村危房改造對象.
三、危房改造建設要求
（一）建房規(guī)模.生活用房原則上控制在30-80m2/戶.生活用房指導性面積為:1人戶35m2以下,2人戶45m2以下,3人戶60m2以下,3人以上戶人均建房面積18m2以下.每戶可修建一定面積的生產(chǎn)性用房.
（二）建房要求.要嚴格控制建房規(guī)模和標準,不因建房造成新的貧困.住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu),并設置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設施.室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房頂至少用竹（木）板封閉.選址避免地質(zhì)災害易發(fā)地點.
（三）原危房處理要求.堅持“一戶一宅、建新拆舊、加固保安”的原則,新房建成后,原危舊房應及時拆除,消除安全隱患.原危舊房未拆除的,驗收為不合格,改造加固未經(jīng)驗收鑒定合格,資金不得發(fā)放.
四、危房改造對象的確定
1.農(nóng)戶自愿提出書面申請；
2.村（居）組織村（居）民大會或村（居）民代表會議民主評議危房改造對象、改造建設方式等內(nèi)容,公示七天無異議后,由村（居）支部書記和主任親筆簽名并加蓋公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）審核無異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）黨政一把手簽字并加蓋公章后,上報縣農(nóng)危辦；
4.經(jīng)縣農(nóng)危改造領導小組審批后,在政府網(wǎng)站上公示.
五、補助資金的確定和發(fā)放
1.由縣農(nóng)危辦會同縣財政局、扶貧辦將補助資金按戶均補助標準和危房改造計劃核算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）,在補助資金總額控制下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）統(tǒng)籌安排.
2.戶均補助核算標準為:按現(xiàn)行《湖南省農(nóng)村危房改造實施方案》,補助1.5萬元/戶（中央財政補助0.75萬元/戶,省級補助0.5萬元/戶,縣級配套0.25萬元/戶）.
3.到各個村居的危房改造計劃和補助資金分配方案,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）根據(jù)實際情況自行制訂并上報縣農(nóng)危辦備案.
4.各個危房改造農(nóng)戶的具體補助金額,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）和脫貧攻堅后盾單位的全程指導和監(jiān)督下,由村（居）民大會或村（居）民代表大會民主評議確定,確保程序合法到位,結(jié)果公平透明.
5.到戶具體補助金額不得超過新建房屋或維修加固的實際成本.
6.經(jīng)檢查驗收合格后,憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）出具的到戶補助資金發(fā)放表,由縣農(nóng)危辦會同縣財政打卡發(fā)放到農(nóng)戶.
六、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造的幫扶
為打好建檔立卡戶危改攻堅戰(zhàn),各后盾單位要多方籌措資金對在時間節(jié)點內(nèi)完成任務的戶,可按每戶給予2.5萬元的幫扶,其中2萬元可整合本村（居）財政性涉農(nóng)資金,余下0.5萬元按有后盾單位的由后盾單位捐建,沒有后盾單位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）籌資解決.可以發(fā)動社會捐贈.非建檔立卡的五保、低保戶的住房保障由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊和縣民政局統(tǒng)籌解決.上述資金只能發(fā)放到戶,不得截留挪用.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）、村居和駐村幫扶工作隊要認真貫徹“公開、公正、透明”的原則,共同做好方案,并報縣農(nóng)危辦備案.
七、農(nóng)村危房改造資金的管理
1.實行專項管理、專賬核算、�？顚Ｓ�.
2.各項目實施單位要認真貫徹落實中央和省級相關規(guī)定,主動接受紀檢監(jiān)察、財政、審計和社會監(jiān)督.縣紀檢監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)危辦、發(fā)改等部門要全程對資金的分配、發(fā)放、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理,公開曝光.對擠占、挪用、騙取、套取、冒領、克扣、拖欠農(nóng)危改造資金和在資金分配上優(yōu)親厚友、營私舞弊或向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等“雁過拔毛”式的腐敗行為,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息.問題嚴重的要追究相關單位主要領導和分管領導責任.涉嫌犯罪的,移交司法機關嚴肅處理.
八、改造建設方式
本方案所涉及的危房,在保障安全前提下,能維修加固的就維修加固,需要新建的就新建.新建住房要從實際出發(fā),以符合驗收要求為標準,不能貪大求洋.新建改造原則上只能原址重建,并以農(nóng)戶自建為主.對確需拆舊建新且自身確無建房能力的五保、低保等群體,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設,或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固,無償交由五保、低保等群體使用,新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有.要結(jié)合規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)村人居環(huán)境改善,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、排水、垃圾處理等配套設施建設,整體改善村莊人居環(huán)境.
九、工程進度要求
各項目實施單位確定的危改對象、改造建設方式,于9月底前報縣農(nóng)村危房改造辦公室備案.12月20日之前,確保完成竣工驗收.春節(jié)前,確保危改戶全部入住新居.
十、工程管理要求
1.建筑風貌管理.各項目實施單位要結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房工作,對農(nóng)村危房改造的建筑風格、建筑體量和建筑占地面積提出要求.改造新建的住房要力求體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色,一定范圍內(nèi)保持建筑風貌協(xié)調(diào).
2.質(zhì)量安全管理.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管制度,加強對危房改造建設質(zhì)量的指導,引導農(nóng)戶與施工單位或建筑工匠簽訂質(zhì)量與安全合同.承建農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對質(zhì)量安全負責,并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任.縣農(nóng)危辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）要按照基本建設要求及時組織竣工驗收,逐戶逐項檢查和填寫驗收表,需檢項目全部達標的方可視為驗收合格.凡驗收不合格的,須整改合格后方能全額撥付資金.
3.檔案管理.各項目實施單位要嚴格執(zhí)行國家和省農(nóng)村危房改造檔案管理制度,實行“一戶一檔”制度,及時全面收集、整理、錄入危改資料和數(shù)據(jù).要加強動態(tài)管理,組織對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗,補充完善調(diào)查信息,合理處置系統(tǒng)中重復的農(nóng)戶檔案,建立已錄入信息年度更新制度.
十一、保障措施
（一）組織機構(gòu)
調(diào)整和加強全縣農(nóng)村危房改造領導力量和工作班子,抽調(diào)專人集中辦公,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促全縣農(nóng)村危房改造工作.領導小組成員如下:
組 長:鄧x波
副組長:李x南 孫x波 x云林
成 員:縣發(fā)改局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣扶貧辦、縣國土資源局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣移民局、縣房管局、縣林業(yè)局、縣交通局、縣供電公司等單位的主要負責人.
領導小組下設辦公室,辦公地點設縣房管局,覃事用兼任辦公室主任.
（二）責任主體
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）是本轄區(qū)實施農(nóng)村危房改造工作責任主體,主要責任有:制定本轄區(qū)項目建設和資金分配實施方案,工程建設質(zhì)量指導和工程進度督導,資金安全監(jiān)管,項目實施中各種矛盾糾紛的化解和維護社會穩(wěn)定.責任主體單位黨委書記為第一責任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和區(qū)、街道辦主任為直接責任人；農(nóng)林場場長為第一責任人,分管副場長為直接責任人.要落實好專門班子（一名班子成員、兩名專干、一名信息員）專門抓,確保危改工作按質(zhì)按量如期完成.
（三）部門職責
縣各相關部門要各司其職,各負其責,密切配合,形成合力.
縣農(nóng)危辦是農(nóng)村危房改造的綜合協(xié)調(diào)部門,負責全縣農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策把關,具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象審核、信息錄入、檔案管理；銜接資金撥付.會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)、易地辦等部門做好對象認定工作；會同扶貧、監(jiān)察、審計、發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作.
縣發(fā)改局:會同財政部門負責年度投資計劃安排,參與計劃實施,積極爭取上級投資補助.
縣財政局:負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費.
縣住建局:負責建房規(guī)劃、房屋質(zhì)量安全監(jiān)管等工作.
縣民政局、扶貧辦、移民局、殘聯(lián):協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定、爭取資金等工作.
縣國土資源局:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾,按照宅基地管理有關規(guī)定,辦理相關手續(xù).
縣林業(yè)局:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù).
縣供電公司:完成供電線路的改造工作.
縣審計局、監(jiān)察局:負責對資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督,加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為.
縣統(tǒng)計局:會同農(nóng)危辦做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定.
縣交通運輸局:負責協(xié)助和指導有危房改造任務村居的配套道路建設.
縣環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、地震等部門單位要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,對農(nóng)村危房改造區(qū)域的基礎設施建設、沼氣建設、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持.
（四）督導檢查
1.實行農(nóng)村危房改造檢查督導通報制度,縣委、縣政府督查室定期開展專項督查,縣農(nóng)危辦、縣扶貧辦負責日常檢查督導,督查后將檢查結(jié)果進行全縣通報.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）應在月中、月末及時匯總上報農(nóng)村危房改造工作實施情況（到村、分類實施情況、開工、竣工等）.
2.農(nóng)村危房改造工作納入全縣脫貧攻堅整體考核,占分值8%.凡在規(guī)定時間完成危改任務、執(zhí)行政策到位、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場、街道）,縣財政按200元/戶的標準給予工作經(jīng)費獎勵,否則,按l00元/戶的標準由縣財政扣減該單位經(jīng)費,并對主要負責人進行誡勉談話,全縣通報；嚴重失職瀆職的,將啟動追責.
湖南省2017農(nóng)村危房改造實施方案:
為切實做好2017年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)國家農(nóng)村危房改造工作要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體思路
服務全省脫貧攻堅大局，精準核實存量危房，完善評議公示制度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，推行危房加固改造，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱4類重點對象）實施農(nóng)村危房改造，兜底解決深度貧困戶住房安全問題。
