3月31日上午，在湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過《湖南省人口與計(jì)劃生育條例修正案》后，“全面兩孩”政策正式在湖南省全面落地。記者從市衛(wèi)計(jì)委了解到，與原條例相比，修正案在生育政策、生育服務(wù)管理、獎(jiǎng)勵(lì)保障措施、法律責(zé)任等多個(gè)方面作了調(diào)整和完善。
一胎二胎均可休產(chǎn)假158天男方可享20天護(hù)理假待遇
《條例修正案》規(guī)定，自1月1日起，湖南省全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。值得注意的是，全面兩孩政策不是全面兩胎政策，它強(qiáng)調(diào)的是子女個(gè)數(shù)而非胎次。夫妻如果第一胎生育了雙胞胎或者多胞胎，則一般情況下就不能再生育子女了，只有符合法定條件，并經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批后，才可以再生育一個(gè)子女。
雖然晚婚晚育假取消了，但《條例修正案》對(duì)所有依法生育子女的夫妻都延長(zhǎng)了生育假。據(jù)了解，1月1日以后合法生育子女的夫妻，女方在國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假(98天，難產(chǎn)加15天，多胞胎每多一個(gè)嬰兒加15天)期滿后，都可再享受60天的獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假待遇，男方享受20天的護(hù)理假待遇。
據(jù)悉，按修正前的計(jì)生條例規(guī)定，僅生育獨(dú)生子女的男方有15天護(hù)理假，條例修正后對(duì)男方護(hù)理假統(tǒng)一定為20天。相關(guān)專家認(rèn)為，不僅便于男方更好地照顧家庭、女方和孩子，也強(qiáng)化男性在生育權(quán)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)女性的特殊保護(hù)和人文關(guān)懷。
3種情況可生“三孩”
市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例修正案》規(guī)定三種情況可以生育“三孩”：經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。
要求生育第三個(gè)子女的夫妻，應(yīng)在懷孕前向夫妻一方工作單位所在地或者戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，并提交結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證、雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明，以及其他規(guī)定的證明文件(病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證明等)等材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)人的證明材料報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審查。衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的，免費(fèi)發(fā)給生育證;對(duì)不符合條件的，書面說明理由。
公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系
值得關(guān)注的是，《條例修正案》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系。據(jù)悉，這是首次將公民計(jì)生情況納入社會(huì)信用體系。
據(jù)了解，這樣規(guī)定一方面是貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域信用建設(shè)的指示和要求;另一方面，通過將公民計(jì)劃生育情況納入社會(huì)信用體系，意味著不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女、未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，將在申請(qǐng)貸款、出行、享受公共服務(wù)等方面受到限制。這有利于形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育的誠(chéng)信管理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)符合《條例修正案》規(guī)定的生育條件但未取得生育證生育、違法多生育、非婚生育、非法收養(yǎng)等違法生育(非法收養(yǎng))子女的，仍然要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
《條例修正案》提倡依法生育子女
《條例修正案》提倡依法生育子女，不鼓勵(lì)不生育也不收養(yǎng)子女，因此，2015年12月31日前年滿35周歲的女性、年滿40周歲的男性，達(dá)到省政府規(guī)定的年齡(退休年齡或者男滿60周歲、女滿55周歲)時(shí)，未生育也未收養(yǎng)子女的，可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。2015年12月31日前，女性未滿35周歲、男性未滿40周歲的，尚處于生育旺盛期，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)提倡依法生育子女的號(hào)召，其未生育也未收養(yǎng)子女，不再享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待;已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，不需退還。違法生育子女的，上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退還。
自《條例修正案》正式施行之日起，對(duì)自愿只生育一個(gè)子女的夫妻(包括2015年12月31日前生育的)，一律不再辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇;符合法定再生育條件，自愿不再生育的夫妻不再享受放棄再生育的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
