各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
南京市人民政府
2013年6月7日
南京市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼工作方案
為落實(shí)南京市藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃及《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治及機(jī)動(dòng)車污染治理的通知》(寧政發(fā)〔2013〕60號)要求，加快推進(jìn)本市黃標(biāo)車淘汰更新，減少機(jī)動(dòng)車排放污染，改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
本方案所稱“黃標(biāo)車”是指達(dá)不到國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，不包括三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車。
一、指導(dǎo)思想
以改善空氣質(zhì)量、保障人民身體健康、減少機(jī)動(dòng)車排放、加快黃標(biāo)車淘汰為目標(biāo)，通過摸清底數(shù)、區(qū)分責(zé)任、適當(dāng)補(bǔ)貼、強(qiáng)制淘汰、治理升級、加大限行等多種措施，促進(jìn)黃標(biāo)車淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)，削減機(jī)動(dòng)車排放污染物總量。
二、工作目標(biāo)
青奧會(huì)前基本淘汰本市黃標(biāo)車。其中，2013年淘汰3萬輛；6月底前淘汰3.6萬輛。
三、淘汰補(bǔ)貼原則
(一)行政強(qiáng)制淘汰。強(qiáng)制淘汰符合《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的車輛；各級黨政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位應(yīng)帶頭實(shí)施黃標(biāo)車淘汰。
(二)政府適當(dāng)補(bǔ)貼。對提前淘汰(不包括轉(zhuǎn)出)在本市注冊登記的個(gè)人和單位(不含各級行政事業(yè)單位)的黃標(biāo)車，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。
(三)車企優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。在對黃標(biāo)車淘汰給予政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對更換新車的車主給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)車輛治理升級。對符合一定技術(shù)條件的黃標(biāo)柴油車加裝后處理裝置，使其排放達(dá)到國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)綠標(biāo)車水平。
(五)限行促進(jìn)淘汰。加大黃標(biāo)車限行處罰力度，倒逼淘汰。
(六)屬地淘汰管理。按黃標(biāo)車注冊登記行政區(qū)域，各區(qū)政府負(fù)責(zé)淘汰轄區(qū)內(nèi)的黃標(biāo)車。
四、實(shí)施辦法
(一)設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口辦理政府補(bǔ)貼和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
1.設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。市環(huán)保局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局共同組成“南京市黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼聯(lián)合窗口”，按照職責(zé)分工和工作流程，實(shí)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一解釋的一站式辦理服務(wù)。
2.政府補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對2013年1月1日～6月30日期間提前淘汰(不包括轉(zhuǎn)出)在本市注冊登記的個(gè)人和單位的黃標(biāo)車車主發(fā)放政府補(bǔ)貼。三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車，以及本市各級行政事業(yè)單位(含在寧中央部省屬行政事業(yè)單位)車輛的淘汰，不享受政府補(bǔ)貼，也不享受提前淘汰拆解企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。已享受國家老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的車輛，不再補(bǔ)貼。
政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照車型、使用年限和淘汰時(shí)間區(qū)別確定，柴油車高、汽油車低；車齡短的高、車齡長的低；提前淘汰高、延緩淘汰低，標(biāo)準(zhǔn)為1500?10000元/輛。所需補(bǔ)貼資金由省、市、區(qū)財(cái)政安排，其中，省財(cái)政補(bǔ)貼400元/輛，其余部分：在市車輛管理部門注冊登記的淘汰車輛，由市財(cái)政承擔(dān)政府補(bǔ)貼資金；在江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)車輛管理部門注冊登記的淘汰車輛，由區(qū)財(cái)政各自負(fù)擔(dān)；同時(shí)，對六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)，市財(cái)政給予400元/輛的補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政實(shí)際應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，由市財(cái)政先行支付，年終由區(qū)財(cái)政上繳到市財(cái)政。對逾期不繳的，通過市、區(qū)財(cái)政結(jié)算，由市財(cái)政按實(shí)扣繳。
車輛提前淘汰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)廢時(shí)，其實(shí)際使用年限距離國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢年限一年以上或不滿行駛里程參考值，且非因自然報(bào)廢或交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的。其實(shí)際使用年限計(jì)算的起始日期為車輛初次登記日期，終止日期為車主將車輛交售給機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收拆解企業(yè)的日期。
3.拆解回收補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月1日～6月30日期間車主將黃標(biāo)車送到指定的機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)報(bào)廢拆解，拆解企業(yè)按每輛車實(shí)際廢舊金屬重量(實(shí)際廢舊金屬重量按小微型車按車身重量的60%，中型車車身重量的70%，大重型車車身重量的80%計(jì)算)給予不低于700元/噸回收補(bǔ)償。對2013年6月1日?2013年12月31日期間淘汰報(bào)廢拆解的，按實(shí)際廢舊金屬重量再給予每輛車200元/噸的提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由拆解企業(yè)支付。
4.淘汰更新車企獎(jiǎng)勵(lì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)(名單見附件2)應(yīng)積極參與淘汰更新獎(jiǎng)勵(lì)工作，淘汰黃標(biāo)車的車主在更換新車時(shí)，以車企獎(jiǎng)勵(lì)沖抵車款方式獲得適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。車企獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)基本不低于政府補(bǔ)貼額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨機(jī)動(dòng)車以及銷售價(jià)格劃分檔次。為促進(jìn)和鼓勵(lì)本市新能源汽車的發(fā)展，可自行確定加大新能源車輛的獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)車主選購新能源汽車。
(二)實(shí)行黃標(biāo)車淘汰區(qū)長目標(biāo)責(zé)任制。
1.將本市黃標(biāo)車按照注冊年份、車輛類型、所屬單位、所屬地域等信息準(zhǔn)確分類。
2.按注冊登記行政區(qū)域?qū)ⅫS標(biāo)車淘汰目標(biāo)和政策分解落實(shí)到各區(qū)，實(shí)行屬地化淘汰管理，并納入?yún)^(qū)長目標(biāo)責(zé)任制考核。
3.各區(qū)制定本行政區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車淘汰措施，采取上門約談、通知督促、一對一跟蹤等方式，盡最大努力保證黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的完成。
(三)強(qiáng)制注銷達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛。
根據(jù)商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)保部令2012年第12號《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，強(qiáng)制注銷在檢驗(yàn)的有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛、連續(xù)3次環(huán)保檢測不合格的“黃標(biāo)車”、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的營運(yùn)車。強(qiáng)制注銷的車輛、未交售到報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的，不享受補(bǔ)貼。實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保和綜合性能檢測，打擊不合格車輛虛假治理行為。
(四)柴油車治理升級“黃改綠”。
對部分車況較好且行駛里程較少的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)柴油車，加裝排放控制后處理裝置進(jìn)行治理升級，使其顆粒物排放達(dá)到國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)水平，換發(fā)綠色環(huán)保標(biāo)志(國Ⅲ)，并且接受日后的道路排放實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(五)加大限行倒逼黃標(biāo)車淘汰。
2013年8月1日起，延長黃標(biāo)車限行時(shí)間至全天24小時(shí)(警車、消防車、救護(hù)車、救險(xiǎn)車、執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車、城市保供車及為青奧重點(diǎn)市政工程保障車輛除外)。1月1日起，限行車型增加國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)柴油車；擴(kuò)大5個(gè)郊區(qū)的限行范圍(擴(kuò)大限行方案另行文)。
五、部門職責(zé)
(一)市環(huán)保局負(fù)責(zé)與市公安局、財(cái)政局、商務(wù)局共同組成設(shè)立“南京市黃標(biāo)車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼聯(lián)合窗口”及日常管理；負(fù)責(zé)建立“南京市黃標(biāo)車淘汰更新管理信息系統(tǒng)”；負(fù)責(zé)黃標(biāo)車的認(rèn)定；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車企優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析黃標(biāo)車淘汰等相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)柴油車“黃改綠”；嚴(yán)格車輛排放檢測；配合市公安局加大高污染車輛限行力度和對強(qiáng)制報(bào)廢車輛的注銷。
(二)市公安局負(fù)責(zé)審核《機(jī)動(dòng)車注銷證明》、汽車提前報(bào)廢的有效性；負(fù)責(zé)強(qiáng)制報(bào)廢車輛的認(rèn)定和注銷；負(fù)責(zé)界定已淘汰黃標(biāo)車的歸屬地；負(fù)責(zé)加大高污染車輛限行力度；嚴(yán)格車輛安全檢測；配合市交通運(yùn)輸局營運(yùn)黃標(biāo)車通行證的發(fā)放管理；配合市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)分析黃標(biāo)車淘汰等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)提供黃標(biāo)車淘汰更新明細(xì)信息。
(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的保障；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位車輛的認(rèn)定；負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作日內(nèi)按規(guī)定的黃標(biāo)車淘汰政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼資金撥付到申領(lǐng)人的賬戶。
(四)市商務(wù)局負(fù)責(zé)審核《報(bào)廢汽車回收證明》的有效性；負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢車輛拆解回收有關(guān)信息審核；規(guī)范機(jī)動(dòng)車報(bào)廢行為，指導(dǎo)報(bào)廢拆解企業(yè)完善便民服務(wù)功能；負(fù)責(zé)監(jiān)督拆解企業(yè)將拆解回收補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到申領(lǐng)人的賬戶。
(五)市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市級機(jī)關(guān)牌照黃標(biāo)車的淘汰工作，按照《南京市黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)用車配備使用管理辦法》(寧委辦發(fā)〔2012〕33號)規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車編制數(shù)，對行政事業(yè)單位黃標(biāo)車輛的更新進(jìn)行嚴(yán)格審批。
(六)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查營運(yùn)黃標(biāo)車資質(zhì)，協(xié)請市公安局不再發(fā)放通行證，督促淘汰更新；配合市公安局對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定車輛的注銷；嚴(yán)格營運(yùn)車綜合性能檢測，提高車輛維護(hù)保養(yǎng)水平。
(七)市審計(jì)局負(fù)責(zé)監(jiān)督政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況。
(八)各區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)完成本行政區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車淘汰目標(biāo)任務(wù)，宣傳動(dòng)員車主及時(shí)淘汰，督辦淘汰進(jìn)度。
六、保障措施
(一)成立黃標(biāo)車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)政府、市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。成員單位按照職責(zé)分工積極工作，密切配合，建立黃標(biāo)車淘汰工作聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)淘汰進(jìn)展，及時(shí)解決工作中遇到的各種問題，重大問題提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
(二)各有關(guān)部門從方便群眾辦事的角度出發(fā)，以簡捷、方便為原則，設(shè)置辦事程序，加強(qiáng)窗口工作人員的培訓(xùn)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼資金發(fā)放工作安全有序。
(三)各有關(guān)部門充分利用媒體，通過多種渠道做好政策的宣傳和解讀，從改善環(huán)境、百姓受益、交通安全等出發(fā)，使群眾充分了解黃標(biāo)車淘汰是一項(xiàng)善政，避免誤解、誤讀。
(四)各汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)要認(rèn)真履行企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)承諾，監(jiān)督汽車銷售單位及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，防止欺詐行為發(fā)生。
