12月27日,全國人大常委會(huì)表決通過了修改之后的《人口與計(jì)劃生育法》,其中有一點(diǎn)非常受關(guān)注,那就是將第二十五條修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。”對(duì)此,有人解讀認(rèn)為,原來的晚婚晚育假已經(jīng)取消。真的是這樣嗎?
晚婚和晚育相關(guān)但是兩碼事
國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生在修法后的記者會(huì)上表示,目前,我國的初婚年齡約為25歲,初育年齡則約為26歲,針對(duì)這種新的生育行為的情況,國家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育。
由于現(xiàn)在國人的生育越來越晚,因此對(duì)于晚婚晚育的福利非常關(guān)心。但實(shí)際上,這個(gè)問題首先要分成兩部分,一是晚婚,二是晚育,二者雖然有關(guān)系,但也不是一碼事。
我國《婚姻法》規(guī)定的法定結(jié)婚年齡,男子為滿22周歲、女子為滿20周歲。對(duì)于晚婚年齡,法律并沒有明確規(guī)定。但根據(jù)之前的文件精神,一般是在法定年齡之后三年結(jié)婚為晚婚,也就是男子25歲,女子23歲。按照正常生育的生理時(shí)間,晚育時(shí)間較晚婚略晚一年左右,也就是女子24歲左右。
取消晚婚假?沒那么簡(jiǎn)單
首先說晚婚,計(jì)生法修改之后,晚婚假是不是取消了呢?實(shí)際上對(duì)于晚婚問題,《婚姻法》和修改之前的《人口與計(jì)劃生育法》都有涉及,《婚姻法》的第六條規(guī)定:結(jié)婚年齡,男不得早于22周歲,女不得早于20周歲,晚婚晚育應(yīng)予鼓勵(lì)。修改之前的《人口與計(jì)劃生育法》第二十五條規(guī)定,公民晚婚晚育,可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這次修改的是《人口與計(jì)劃生育法》,《婚姻法》并沒有修改,因此晚婚的福利并不能簡(jiǎn)單地說就取消了。中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李明舜李也表示,“晚婚屬于婚姻法的范疇,計(jì)生法管不了,因此不存在取消晚婚假的問題”。
但是看遍婚姻法的條文,并沒有哪一條具體規(guī)定晚婚有多少天的假期,只有抽象的說法。其實(shí),晚婚假休多久是各地計(jì)劃生育條例自行規(guī)定的,時(shí)間也不一。比如北京上海,晚婚假就是7天,加上正常的婚假3天,一共是10天。而安徽,正;榧偃,如果是晚婚再延長(zhǎng)20天,一共為23天。因此,計(jì)生法修訂之后,晚婚假是否取消,還要看各地立法機(jī)關(guān)是否對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。目前,不能就簡(jiǎn)單地說晚婚假已經(jīng)取消了。
晚育假也沒有了?或許只是名稱上
根據(jù)新修改的計(jì)生法,并沒有提到晚育的問題,只是說“只要符合法律法規(guī),就可以延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)”。從字面上理解,不會(huì)單獨(dú)鼓勵(lì)晚育。但專家認(rèn)為,本次修改計(jì)生法的邏輯就是落實(shí)五中全會(huì)精神,實(shí)施全面二孩,也就是要鼓勵(lì)生孩子。無論是生一個(gè)孩子還是生二胎,都符合法律規(guī)定,從法律上講顯然也符合延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)。從鼓勵(lì)生育這一精神可以看出,晚育假期在字面上不存在換來的應(yīng)該是普遍延長(zhǎng)生育假,這是大概率事件。否則在當(dāng)下晚育已經(jīng)常態(tài)化的背景下,如果再縮短生育假期,有違鼓勵(lì)生育的精神,更何況沒有一胎又何來二胎。
生育假延長(zhǎng)多少?需要各地方明確
很多人可能會(huì)想,符合法律規(guī)定可以延長(zhǎng),如何延長(zhǎng)呢?本次修法之后,全國人大要求地方上出臺(tái)措施做好銜接,以確保法律的執(zhí)行,F(xiàn)在我國正式實(shí)施的產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)2012年4月18日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》。規(guī)定將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長(zhǎng)至98天,并規(guī)范了相關(guān)待遇。
按照原來的規(guī)定,一些地方給予的晚育產(chǎn)假從十幾天到30天不等,也就是在98天的基礎(chǔ)上再加上十幾天到30天不等。因此未來如何延長(zhǎng)生育假,需要各地出臺(tái)配套措施,使得法律真正落地。到時(shí)候,自己所在省市區(qū)到底延長(zhǎng)多少就一目了然了。
全國各地晚婚假一覽表
北京:婚假3天+晚婚假7天=10天
上海:婚假3天+晚婚假7天=10天
天津:婚假3天+晚婚假7天=10天
重慶:婚假3天+晚婚假10工作日
安徽:婚假3天+晚婚假20天=23天
福建:晚婚的婚假=15天
甘肅:晚婚的婚假=30天
廣東:婚假3天+晚婚假10天=13天
廣西:婚假3天+晚婚假12天=15天
貴州:婚假3天+晚婚假10天=13天
河北:婚假3天+晚婚假15天=18天
河南:婚假3天+晚婚假18天=21天
黑龍江:婚假3天+晚婚假15天=18天
湖北:婚假3天+晚婚假15天=18天
湖南:婚假3天+晚婚假12天=15天
吉林:婚假3天+晚婚假12天=15天
江蘇:婚假3天+晚婚假10天=13天
江西:婚假3天+晚婚假15天=18天
遼寧:婚假3天+晚婚假7天=10天
內(nèi)蒙古:婚假3天+晚婚假15天=18天
寧夏:婚假3天+晚婚假15天=18天
山東:婚假3天+晚婚假14天=17天
山西:晚婚的婚假=1個(gè)月
陜西:婚假3天+晚婚假20天=23天
四川:婚假3天+晚婚假20天=23天
新疆:婚假3天+晚婚假20天=23天
云南:婚假3天+晚婚假15天=18天
浙江:婚假3天+晚婚假12天=15天
中國人民解放軍:婚假3天+晚婚假7天=10天