6月1日起江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例施行

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江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例

第一章 總 則

第一條 為了有效預(yù)防未成年人犯罪,保障未成年人健康成長,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對未成年人犯罪的預(yù)防,適用本條例。

第三條 預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)當遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、家庭主責(zé)、學(xué)校教育、社會參與的原則,堅持一般預(yù)防、重點預(yù)防、特殊預(yù)防并重,立足于教育和保護,對未成年人的不良行為及早進行預(yù)防和矯治。

第四條 預(yù)防未成年人犯罪,在地方各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,實行綜合治理。

地方各級人民政府應(yīng)當制定預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃和年度實施計劃,保障預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)費并列入本級財政預(yù)算,將預(yù)防未成年人犯罪工作納入年度工作督查、考核體系,加強對預(yù)防未成年人犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當建立預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機構(gòu),由政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和關(guān)心下一代工作委員會等單位組成,其日常工作由同級共產(chǎn)主義青年團承擔(dān)。

預(yù)防未成年人犯罪協(xié)調(diào)機構(gòu)主要職責(zé)如下:

(一)宣傳貫徹預(yù)防未成年人犯罪的有關(guān)法律、法規(guī);

(二)組織實施預(yù)防未成年人犯罪工作規(guī)劃、年度計劃;

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查預(yù)防未成年人犯罪工作;

(四)組織開展有利于未成年人身心健康成長和養(yǎng)成良好道德品行的教育、培訓(xùn)等活動;

(五)組織開展對預(yù)防未成年人犯罪工作重大問題的研究,提出解決方案和制定政策措施的建議;

(六)向同級人民政府報告預(yù)防未成年人犯罪工作情況;

(七)開展預(yù)防未成年人犯罪的其他工作。

第六條 預(yù)防未成年人犯罪是全社會的共同責(zé)任。

政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、人民團體、有關(guān)社會團體、學(xué)校、家庭、居民委員會、村民委員會等應(yīng)當各負其責(zé)、相互配合,共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作,為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

地方各級人民政府應(yīng)當通過將預(yù)防未成年人犯罪工作項目納入政府購買公共服務(wù)目錄等方式,鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個人參與預(yù)防未成年人犯罪工作,培育和引導(dǎo)青少年事務(wù)社會工作者、志愿者參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

第二章 一般預(yù)防

第七條 預(yù)防未成年人犯罪應(yīng)當根據(jù)未成年人不同年齡的生理、心理特點,對未成年人加強心理教育、青春期教育、社會生活指導(dǎo);實施道德教育和法治教育,培養(yǎng)未成年人良好的道德品質(zhì)和文明行為,增強未成年人的法律意識和法治觀念。

第八條 未成年人應(yīng)當遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范,樹立自尊、自律、自強意識,增強辨別是非和自我保護的能力,自覺抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。

第九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的預(yù)防犯罪教育負有直接責(zé)任,應(yīng)當學(xué)習(xí)科學(xué)的教育方法,提升監(jiān)護能力,對未成年人進行遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、自理自護等方面的教育,依法保證未成年人接受并完成九年義務(wù)教育。

第十條 司法行政部門應(yīng)當會同教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團等制定未成年人法治教育工作規(guī)劃,建立未成年人法治教育評價機制。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當根據(jù)需要建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地,在政府有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院或者有關(guān)組織、學(xué)校建立專項的法治教育基地,針對未成年人開展法治宣傳教育和預(yù)防犯罪教育。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門等應(yīng)當深入學(xué)校、社區(qū)開展未成年人法治宣傳教育,為學(xué)校、社區(qū)提供相應(yīng)的法治教育資源和實踐機會。

第十一條 公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門建立學(xué)校、家庭和社區(qū)的毒品預(yù)防教育銜接機制,采取專門措施加強對未成年人的毒品預(yù)防教育,提高未成年人自覺抵制毒品的能力。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當將未成年人道德教育、法治教育納入教育教學(xué)計劃,開設(shè)道德與法治課程,配備具有法治及預(yù)防未成年人犯罪專門知識的專職或者兼職的教育師資,遵循未成年人身心發(fā)展規(guī)律,根據(jù)不同學(xué)段特點開展針對性的法治教育。

教育行政部門應(yīng)當將預(yù)防未成年人犯罪法律知識納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容,督促學(xué)校開展預(yù)防未成年人犯罪工作,豐富法治宣傳教育的方法和手段,組織編寫或者配備符合未成年人認知特點的法治教材,并定期進行工作考核。

第十三條 學(xué)校應(yīng)當配備法治副校長、法治輔導(dǎo)員,并可以從人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門、律師事務(wù)所等單位聘請。法治副校長、法治輔導(dǎo)員應(yīng)當熟悉未成年學(xué)生身心特點,善于做未成年學(xué)生思想教育工作,具有預(yù)防未成年人犯罪工作經(jīng)驗。

法治副校長、法治輔導(dǎo)員應(yīng)當參與研究制定法治教學(xué)計劃,結(jié)合未成年人犯罪典型案例,對未成年學(xué)生進行預(yù)防犯罪教育和遵紀守法教育。

司法行政部門應(yīng)當會同教育等行政部門指導(dǎo)學(xué)校開展校園普法工作,組織開展對法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當配備專職或者兼職的心理輔導(dǎo)教師,開設(shè)心理健康課程,對未成年學(xué)生進行心理健康教育,引導(dǎo)其進行有益身心健康的活動,對有需要的學(xué)生開展個別輔導(dǎo)和幫助。

鼓勵從事心理健康教育的專業(yè)社會機構(gòu)和團體參與未成年人心理輔導(dǎo)活動。

第十五條 學(xué)校應(yīng)當建立和完善與未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系制度,及時反映和了解未成年人的情況,指導(dǎo)、幫助未成年人的父母或者其他監(jiān)護人學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育方法和預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)法律知識。發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有不良行為時,應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。

未成年人父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當主動與學(xué)校聯(lián)系溝通,了解未成年子女在校情況;發(fā)現(xiàn)未成年子女有不良行為時,應(yīng)當及時告知學(xué)校,共同做好教育工作。

第十六條 學(xué)校、父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當指導(dǎo)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng),拒絕暴力、色情等不良網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品。

教育行政部門應(yīng)當鼓勵建立校園網(wǎng)絡(luò)中心,學(xué)校可以逐步建立校園網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)。

已配置校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當配備上網(wǎng)輔導(dǎo)人員,并采用安全過濾等技術(shù)防止未成年人接觸有害信息。有條件的學(xué)校應(yīng)當在課外向未成年人開放校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

第十七條 中小學(xué)校校園周邊二百米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電子游戲場所等不適宜未成年人進入的場所。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所等不適宜未成年人活動的場所不得接納未成年人;營業(yè)性電子游戲場所除國家法定節(jié)假日外,不得接納未成年人。對難以判明是否已成年的,應(yīng)當要求其出示身份證件。上述場所應(yīng)當在顯著位置設(shè)置未成年人禁入或者限入警示標志,并注明文化行政部門的舉報電話。

第十八條 學(xué)校、文化館(站)、青少年宮、公共圖書館、婦女兒童活動中心等場所可以建立公益性上網(wǎng)場所,對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。

公益性上網(wǎng)場所向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),其計算機終端應(yīng)當安裝和使用封堵暴力、色情等危害未成年人身心健康信息的過濾軟件,防止未成年人接觸有害信息。

第十九條 廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當宣傳預(yù)防未成年人犯罪的法律、法規(guī),播出或者刊登有關(guān)預(yù)防未成年人犯罪的公益廣告,引導(dǎo)未成年人抵制違法犯罪行為和各種不良行為的誘惑和侵害。

第二十條 廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)信息和以未成年人為主要對象的讀物、音像制品、電子出版物,不得含有傳授犯罪方法以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動、宗教極端主義等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。

任何單位或者個人不得向未成年人傳播含有前款所列內(nèi)容的信息、讀物、音像制品或者電子出版物。

新聞出版廣電行政部門、文化行政部門、互聯(lián)網(wǎng)主管部門應(yīng)當加強對廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、戲劇節(jié)目以及各類演播場所的管理,依法查處違法行為,防止危害未成年人身心健康內(nèi)容的產(chǎn)生與傳播。

第二十一條 不滿十六周歲的未成年人在旅館住宿時,應(yīng)當有父母、其他監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的其他完全民事行為能力人陪同。旅館業(yè)經(jīng)營者接納無前述人員陪同的不滿十六周歲未成年人住宿的,應(yīng)當及時與其父母、其他監(jiān)護人、近親屬或者所在學(xué)校聯(lián)系;無法取得聯(lián)系的,應(yīng)當向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

沒有經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護人同意,房屋出租者不得向不滿十六周歲的未成年人出租房屋。

第二十二條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學(xué)校應(yīng)當教育未成年人不吸煙、不飲酒。

任何單位和個人不得向未成年人出售煙酒。銷售煙酒的經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置禁止向未成年人出售煙酒的警示標志,并注明煙草專賣、工商行政(市場監(jiān)督)管理部門的舉報電話。

第三章 重點預(yù)防

第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當建立健全社會治理信息平臺,收集、匯總和分析本行政區(qū)域內(nèi)未成年人信息,對留守未成年人、流浪乞討未成年人、閑散未成年人、服刑或者強制隔離戒毒人員的未成年子女、不良行為或者嚴重不良行為未成年人等群體,根據(jù)其特點和需要,在生活、入學(xué)等方面給予重點關(guān)注,提供必要的幫助。

第二十四條 父母外出務(wù)工攜帶未成年子女的,應(yīng)當確保未成年子女在當?shù)丶皶r接受義務(wù)教育,引導(dǎo)其適應(yīng)生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當為外來務(wù)工人員的未成年子女提供平等接受義務(wù)教育的條件。

三周歲以下未成年人的父母應(yīng)當與其共同生活,或者父母一方留家照料。三周歲以上未成年人的父母因外出務(wù)工等原因不能對留在原籍未成年子女履行監(jiān)護義務(wù)的,應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的人代為監(jiān)護,妥善安排未成年子女的生活、教育事項,并將委托監(jiān)護情況告知未成年子女所在學(xué)校、居民委員會或者村民委員會。

第二十五條 離異的父母對未成年子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù),任何一方不得因離異而拒絕履行教育未成年子女、預(yù)防未成年子女犯罪的責(zé)任。 繼父母、養(yǎng)父母對受其撫養(yǎng)教育的未成年繼子女、養(yǎng)子女,應(yīng)當履行本條例規(guī)定的父母對未成年子女在預(yù)防犯罪方面的責(zé)任。

第二十六條 受民政部門委托或者批準的寄養(yǎng)未成年人的家庭,應(yīng)當根據(jù)寄養(yǎng)協(xié)議,保障被寄養(yǎng)未成年人的合法權(quán)益,承擔(dān)預(yù)防被寄養(yǎng)未成年人犯罪的職責(zé)。

寄養(yǎng)家庭所在地居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)寄養(yǎng)家庭不再符合寄養(yǎng)條件的,應(yīng)當及時向當?shù)孛裾块T報告,民政部門應(yīng)當及時調(diào)查、處理。

第二十七條 對曠課、夜不歸宿或者流落街頭的未成年人,公安機關(guān)、公共場所管理機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當采取有效保護措施,并及時通知其父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校領(lǐng)回,必要時應(yīng)當護送其返回住所。拒不提供真實姓名、聯(lián)系方式或者無法與其父母、其他監(jiān)護人取得聯(lián)系的,公安機關(guān)、公共場所管理機構(gòu)等應(yīng)當將其護送到民政部門救助保護。

第二十八條 對孤兒、被遺棄的未成年人、暫時查找不到父母或者其他監(jiān)護人以及其他生活無著的未成年人,民政部門應(yīng)當妥善安置,配合教育行政部門確保適齡未成年人接受并完成義務(wù)教育。

第二十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因都在監(jiān)獄服刑、被強制隔離戒毒等無法履行監(jiān)護權(quán)的,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。委托監(jiān)護前應(yīng)當聽取未成年人的意見。

對監(jiān)護人無法履行監(jiān)護權(quán)的未成年人,司法行政、教育行政、民政等部門和學(xué)校應(yīng)當做好幫扶救助工作并妥善安置,引導(dǎo)其健康成長。

第三十條 父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的,應(yīng)當進行批評教育,正確引導(dǎo)、規(guī)勸其改正,但不得對未成年人實施家庭暴力。

第三十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因不履行監(jiān)護職責(zé)或者履行監(jiān)護職責(zé)不力,致使未成年人的合法權(quán)益受到嚴重侵害,或者放任未成年人有嚴重不良行為的,公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當責(zé)令其接受家長教育,教育行政部門、婦女聯(lián)合會負責(zé)實施家長教育。

第三十二條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有不良行為或者嚴重不良行為的,應(yīng)當及時制止和糾正,并與其父母或者其他監(jiān)護人溝通聯(lián)系,共同對其進行有針對性的教育、疏導(dǎo)和幫助,但不得體罰、虐待和歧視,不得擅自停止其上課,不得強迫或者變相強迫其退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有違法犯罪行為的,應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告,公安機關(guān)應(yīng)當依法處理。

學(xué)校對實施不良行為或者嚴重不良行為的未成年學(xué)生作出處分的,處分前應(yīng)當向未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人說明理由,并聽取其申辯。

第三十三條 學(xué)校、家庭應(yīng)當教育在校未成年學(xué)生和諧相處。學(xué)校、教育行政部門應(yīng)當對未成年學(xué)生、教師和家長進行預(yù)防欺凌和暴力專門知識的教育、培訓(xùn),預(yù)防發(fā)生未成年學(xué)生欺凌和暴力行為。

學(xué)校應(yīng)當建立防治學(xué)生欺凌和校園暴力工作制度,建立早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機制。發(fā)生欺凌或者暴力行為的,學(xué)校應(yīng)當及時制止,與未成年學(xué)生、家長進行溝通處理,并視情況向所在地教育行政部門報告;對可能構(gòu)成校園治安或者刑事案件的,應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告,公安機關(guān)應(yīng)當依法處理。

第三十四條 教育行政部門應(yīng)當會同公安機關(guān)、學(xué)校等建立校園欺凌和暴力事件預(yù)防處置機制,建設(shè)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng),對未成年人違法犯罪活動開展預(yù)測預(yù)警和實時監(jiān)控,加強對校園及其周邊地區(qū)的綜合治理。有條件的地方可以配備專門的校園警力。

第三十五條 對在學(xué)校內(nèi)外實施欺凌和暴力的未成年人,學(xué)校、家長應(yīng)當對其進行批評教育和警示談話,情節(jié)較重的,公安機關(guān)應(yīng)當參與警示教育。對實施的欺凌、暴力行為屬于嚴重不良行為的未成年人,可以送專門學(xué)校進行矯治和接受教育。

欺凌和暴力事件處置后,學(xué)校應(yīng)當對涉及欺凌和暴力事件的未成年學(xué)生進行跟蹤觀察和輔導(dǎo)教育。

涉及欺凌和暴力事件的報道、信息,不得泄漏未成年學(xué)生的姓名、住所、照片以及可能推斷出未成年學(xué)生信息的資料。

第三十六條 縣(市、區(qū))教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當建立防止義務(wù)教育階段未成年學(xué)生輟學(xué)的崗位責(zé)任制,采取措施防止未成年學(xué)生輟學(xué)。學(xué)校應(yīng)當加強未成年學(xué)生學(xué)籍管理,建立未成年學(xué)生輟學(xué)情況報告制度,會同未成年人父母或者其他監(jiān)護人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、公安機關(guān)幫助輟學(xué)未成年人回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

第三十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當配合有不良行為、嚴重不良行為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人進行幫助和個別教育。公安機關(guān)等有關(guān)部門對有嚴重不良行為的未成年人,應(yīng)當采取有效措施進行幫教,并督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人加強教育。

第三十八條 居民委員會、村民委員會、學(xué)校等組織和個人發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé),放任未成年人實施不良行為或者嚴重不良行為的,可以對其批評勸誡,必要時向共產(chǎn)主義青年團報告;涉嫌違法犯罪的,向公安機關(guān)報告。

第三十九條 設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要建立專門學(xué)校,作為教育矯治有嚴重不良行為未成年人的主要場所。對建立的專門學(xué)校,設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當加大財政投入,保障專門學(xué)校的教育場所和設(shè)施,加強師資隊伍建設(shè)。

未成年人有嚴重不良行為,在學(xué)校不能繼續(xù)學(xué)習(xí),其父母或者其他監(jiān)護人缺乏教育能力的,可以由其父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校提出申請,經(jīng)教育行政部門批準,進入專門學(xué)校學(xué)習(xí)。

專門學(xué)校應(yīng)當針對未成年人不良行為產(chǎn)生的原因和心理特點,開展矯治工作,加強法治教育,并進行適當?shù)穆殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

進入專門學(xué)校就讀的學(xué)生,符合條件要求回原就讀學(xué)校學(xué)習(xí)的,原就讀學(xué)校不得拒絕接收;在專門學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生可以向原就讀學(xué)校申領(lǐng)畢業(yè)證書,原就讀學(xué)校應(yīng)當頒發(fā)。

第四十條 推動建設(shè)高素質(zhì)的專門從事預(yù)防未成年人犯罪工作的社會工作人才隊伍。鼓勵社會工作者和有關(guān)組織進駐學(xué)校、社區(qū)參與重點預(yù)防工作。

第四章 特殊預(yù)防

第四十一條 辦理未成年人犯罪案件,應(yīng)當根據(jù)未成年人的身心特點,結(jié)合其平常表現(xiàn)、家庭情況、犯罪原因、悔罪態(tài)度等開展教育矯治,預(yù)防未成年人重新犯罪。

人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門應(yīng)當設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)或者指定專門人員辦理未成年人刑事案件,辦案人員應(yīng)當熟悉未成年人身心特點,具有專業(yè)知識和辦案經(jīng)驗。

第四十二條 未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的,公安機關(guān)責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。確有必要的,可以根據(jù)有關(guān)法律對其收容教養(yǎng)。

第四十三條 辦理未成年人刑事案件,應(yīng)當對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查,作為對其司法處置和教育矯治的重要參考。

第四十四條 在訊問和審判未成年犯罪嫌疑人、被告人時,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當通知其法定代理人到場,其法定代理人應(yīng)當在被通知后及時到場,配合辦案機關(guān)做好教育等工作。

無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的,也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬,所在學(xué)校、單位或者居住地的居民委員會、村民委員會、未成年人保護組織的代表到場,并將有關(guān)情況記錄在案。

第四十五條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當由人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和司法行政部門共同建立未成年人觀護教育基地,對涉嫌犯罪但無羈押必要的未成年人、附條件不起訴的未成年人、被判處非監(jiān)禁刑的未成年人實施符合其身心特點的觀察保護措施,開展評估、考察和幫教。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))根據(jù)需要建立未成年人觀護教育基地。

對因不滿刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人,觀護教育基地可以經(jīng)其父母或者其他監(jiān)護人同意,協(xié)助其父母或者其他監(jiān)護人對其進行教育。

第四十六條 被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年犯,應(yīng)當依法接受社區(qū)矯正。

對未成年社區(qū)服刑人員,應(yīng)當根據(jù)其年齡、心理特點、身心發(fā)育需要和家庭情況,采取有針對性的矯正措施。對未成年社區(qū)服刑人員實施社區(qū)矯正時,矯正宣告不公開進行,矯正教育與成年社區(qū)服刑人員分開,矯正檔案應(yīng)當保密。

附條件不起訴的未成年人應(yīng)當接受人民檢察院的監(jiān)督考察,在考驗期可以參照前款規(guī)定接受教育矯治。

第四十七條 收容教養(yǎng)所和未成年犯管教所應(yīng)當對接受收容教養(yǎng)或者服刑的未成年人開展思想、法律、文化和職業(yè)技術(shù)教育,保證學(xué)習(xí)時間,并積極開展法律援助和心理矯治,預(yù)防其重新犯罪。

未成年人因接受收容教養(yǎng)或者服刑未完成義務(wù)教育的,司法行政部門、教育行政部門和其他執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當從場地、師資、經(jīng)費等方面提供保障,保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

第四十八條 強制隔離戒毒所應(yīng)當對接受戒毒的未成年人與成年人實行分別管理。

解除強制隔離戒毒措施的未成年人,強制隔離戒毒所應(yīng)當協(xié)助其父母或者其他監(jiān)護人、所在學(xué)校、住所地居民委員會或者村民委員會以及公安機關(guān)等有關(guān)部門,落實幫教措施,防止其再次吸食、注射毒品。

第四十九條 對正在服刑、接受收容教養(yǎng)或者強制隔離戒毒的未成年人,其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當主動探視,配合執(zhí)行機關(guān)對其進行教育、矯治。拒不探視或者不配合教育、矯治的,其所在的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、居民委員會、村民委員會應(yīng)當對其進行批評教育,要求其改正。

第五十條 對刑滿釋放、解除收容教養(yǎng)或者強制隔離戒毒的未成年人,未成年犯管教所、收容教養(yǎng)所、強制隔離戒毒所應(yīng)當提前通知其父母或者其他監(jiān)護人,按時將其接回;沒有父母或者其他監(jiān)護人、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的,原執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當提前通知未成年人戶籍所在地的司法行政部門組織相關(guān)人員按時將其接回,所在地人民政府和有關(guān)部門、居民委員會、村民委員會應(yīng)當對未成年人進行妥善安排。

第五十一條 人民法院、人民檢察院應(yīng)當采取有效措施落實未成年人犯罪記錄封存的法律規(guī)定,防止應(yīng)當封存的未成年人犯罪記錄不當泄露。

第五十二條 被判處管制、免予刑事處罰、宣告緩刑、宣告假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、刑罰執(zhí)行完畢、解除收容教養(yǎng)和解除強制隔離戒毒的未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。

第五十三條 任何單位和個人不得公開披露未成年人被收容教養(yǎng)、強制隔離戒毒和追究刑事責(zé)任的個人信息,法律另有規(guī)定的除外。

第五十四條 鼓勵組建專業(yè)的社會工作人才隊伍,為涉及刑事犯罪的未成年人在訴訟期間、刑罰執(zhí)行期間和刑罰執(zhí)行完畢后,開展幫教矯正、預(yù)防重新犯罪提供社會化服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第五十五條 政府有關(guān)部門及其工作人員在預(yù)防未成年人犯罪工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由同級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人有監(jiān)護能力但不履行監(jiān)護責(zé)任,或者對有不良行為、嚴重不良行為的被監(jiān)護未成年人放任不管的,由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡,責(zé)令其嚴加管教。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)嚴重侵害未成年人合法權(quán)益的,有關(guān)單位和人員可以依法向人民法院申請撤銷其監(jiān)護人資格。

第五十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,在中小學(xué)校校園周邊二百米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所、營業(yè)性電子游戲場所等不適宜未成年人進入場所的,由文化行政部門依法予以取締,沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額一萬元以上的,并處違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下罰款;違法經(jīng)營額不足一萬元的,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所等不適宜未成年人活動的場所接納未成年人,營業(yè)性電子游戲場所除國家法定節(jié)假日外接納未成年人,或者未在顯著位置設(shè)置未成年人禁入或者限入警示標志的,除依照法律、法規(guī)給予處罰外,由文化行政部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的公益性上網(wǎng)場所,其計算機終端未安裝或者使用封堵暴力、色情等危害未成年人身心健康信息過濾軟件的,由文化行政部門責(zé)令改正,可以處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,旅館業(yè)經(jīng)營者接納不滿十六周歲未成年人住宿,未按照規(guī)定聯(lián)系或者報告的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,房屋出租者向不滿十六周歲的未成年人出租房屋的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五千元以上二萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,向未成年人出售煙酒或者未在顯著位置設(shè)置禁止向未成年人出售煙酒的警示標志的,由煙草專賣、工商行政(市場監(jiān)督)管理部門責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下罰款。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱的不良行為和嚴重不良行為,依照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定予以認定。

第六十二條 本條例自2017年6月1日起施行。

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