河長制管理實(shí)施方案有哪些

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為促進(jìn)河湖保護(hù)管理和生態(tài)文明建設(shè),勞動(dòng)法網(wǎng)特推薦了如下方案。

河長制管理實(shí)施方案一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“以治水為突破口,堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重大決策部署,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府水環(huán)境治理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署,市委、市政府決定于20XX年底前在全市全面建立“河長制”。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下:

一、總體要求

按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求,建立健全“河長制”管理制度,通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)重點(diǎn)污染整治、加強(qiáng)河道綜合整治、健全長效管理機(jī)制等舉措,全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)到20XX年底,各級(jí)河道實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋,基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。

(二)到20XX年底,全市“河長制”管理全面落實(shí),市區(qū)主要河道實(shí)現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標(biāo)。

(三)到20XX年底,全市“河長制”管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,全市主要河道達(dá)到無雜物漂浮、無違章設(shè)置、無護(hù)岸坍塌,無污水直排、無污泥淤積等“五無”標(biāo)準(zhǔn),河道水質(zhì)明顯改善,河道環(huán)境顯著改觀。

(四)到2017年底,全市地表水市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),曹娥江、浦陽江、鑒湖47個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于70%,功能區(qū)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“消滅五類水、確保四類水、力爭(zhēng)三類水”的目標(biāo)。

三、“河長”設(shè)置

根據(jù)我市河道水系及管理體系,實(shí)施按河道級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí)“河長制”,覆蓋全市范圍內(nèi)的所有河道。

(一)曹娥江、浦陽江干流及越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)主要河道由市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長”,市級(jí)相關(guān)部門為“河長”聯(lián)系部門(詳見附件);沿線各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長”,為屬地水環(huán)境治理的第一責(zé)任人;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)“河長”。

(二)上述范圍以外河道,包括湖泊由所在區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長”,沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長”。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以根據(jù)河道實(shí)際,確定村(居)級(jí)河長或河道管理專職協(xié)管員。

“河長”名單要通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布,并在河岸顯要位置設(shè)立“河長”公示牌,標(biāo)明“河長”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受公眾監(jiān)督。

四、職責(zé)分工

(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

全市“河長制”工作在紹興市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)重建水城領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱水城辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市“河長制”管理工作;根據(jù)市級(jí)“河長”提供的河道“一河一策”治理方案,負(fù)責(zé)擬訂分年度實(shí)施計(jì)劃;負(fù)責(zé)制定考核管理辦法,并根據(jù)市級(jí)“河長”監(jiān)督考核情況,定期公布考核結(jié)果。

各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織推進(jìn)所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境綜合治理工作,并將本級(jí)“河長制”實(shí)施方案及“河長”名單報(bào)市水城辦備案。

(二)“河長”職責(zé)

“河長”負(fù)責(zé)牽頭開展所負(fù)責(zé)河道的水環(huán)境治理工作,主要職責(zé)為:了解掌握河道水環(huán)境基本情況,形成“一河一檔”;研究制定河道水環(huán)境治理措施,形成“一河一策”;監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和有關(guān)部門履行職責(zé),推動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、截污納管、河道整治、生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境治理工作;協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理等重大問題。

《紹興市人民政府辦公室關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實(shí)施河長制管理工作的通知》(紹政辦發(fā)〔2012〕135號(hào))明確的各級(jí)“河長”,除履行本實(shí)施方案明確的職責(zé)外,應(yīng)繼續(xù)做好文件規(guī)定的相關(guān)工作。

(三)聯(lián)系部門職責(zé)

“河長”聯(lián)系部門協(xié)助“河長”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能,主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)“一河一檔”的工作調(diào)查和“一河一策”的方案制定;開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告“河長”。

(四)責(zé)任主體職責(zé)

各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的責(zé)任主體,其主要職責(zé)為:根據(jù)“一河一策”治理方案和明確的年度目標(biāo)任務(wù),組織開展區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的各項(xiàng)具體工作。

(五)相關(guān)部門職責(zé)

市委宣傳部負(fù)責(zé)做好河道水環(huán)境治理相關(guān)宣傳工作,營造良好社會(huì)氛圍。

市農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百千工程”建設(shè),牽頭開展農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾收集處理工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的前期工作,并負(fù)責(zé)相應(yīng)治理項(xiàng)目審批。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄、健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建,負(fù)責(zé)市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

市教育局負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生愛水惜水護(hù)水專題教育活動(dòng),組織學(xué)生志愿者工作。

市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的科技創(chuàng)新,并負(fù)責(zé)相應(yīng)科研項(xiàng)目申報(bào)。

市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)根據(jù)“河長制”工作計(jì)劃和明確事項(xiàng),做好“河長制”工作開展情況督查和考核。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)河道水環(huán)境治理的資金籌集和管理,協(xié)調(diào)落實(shí)“河長制”市級(jí)相關(guān)資金政策,監(jiān)督資金使用情況。

市國土資源局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)、利用,對(duì)涉河違章建筑進(jìn)行聯(lián)合查處。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染防治工作,負(fù)責(zé)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管,負(fù)責(zé)斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理相關(guān)工作。

市建管局(市泥漿辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督越城區(qū)建筑泥漿處置管理,負(fù)責(zé)越城區(qū)新建住宅圖審管理。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制紹興水城規(guī)劃,做好項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、審批等工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督通航河道的整治和水上運(yùn)輸船舶及港口碼頭污染防治,負(fù)責(zé)越城區(qū)二環(huán)線內(nèi)貨運(yùn)船舶禁航工作。

市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施河道綜合整治、河道長效保潔、河道采砂管理,負(fù)責(zé)查處涉河涉堤違法行為。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管,查處違規(guī)漁業(yè)行為和非法捕魚行為。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理,水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè),河道沿岸的綠化造林和濕地修復(fù)工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和醫(yī)療廢棄物處置等工作。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督“拆違控違”工作,負(fù)責(zé)市直開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小餐飲污水排放的執(zhí)法監(jiān)管。

市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織市區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治工作。

市工商局負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營違法行為,協(xié)助有關(guān)部門依法查處未經(jīng)行政許可擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的行為。

市有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)“河長制”工作落實(shí)。各區(qū)、縣(市)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確所屬相關(guān)部門職責(zé)。

五、考核管理

各級(jí)“河長”負(fù)責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)河道各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核,考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行?己私Y(jié)果納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容,并與各責(zé)任主體行政負(fù)責(zé)人實(shí)績掛鉤。對(duì)工作成績突出、成效明顯的給予表揚(yáng);對(duì)考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施,并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

六、近期工作

20XX年12月20日前,各級(jí)“河長”要牽頭做好所負(fù)責(zé)河道基本情況的調(diào)查工作,全面掌握污染水體的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況,協(xié)調(diào)落實(shí)年內(nèi)迫切需要解決的問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合水城建設(shè)總體目標(biāo)和實(shí)施意見,提出所負(fù)責(zé)河道的綜合治理方案和20XX年重點(diǎn)治理項(xiàng)目。12月20日左右,市水城辦將召開市級(jí)“河長”聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,總結(jié)交流調(diào)研情況,部署安排下階段工作。

河長制管理實(shí)施方案二

一、總體要求

為全面貫徹“河長制”工作要求,使亂搭建、亂倒垃圾等問題得到有效遏制,通過加強(qiáng)河道綜合整治、健全長效管理機(jī)制等舉措,全面保障河湖保護(hù)管理和生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“河長制”組織工作領(lǐng)導(dǎo),成立市城管局落實(shí)“河長制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)落實(shí)“河長制”管理工作組織協(xié)調(diào),組成人員如下:

組長:魏國壽

成員:王歷翰、陳敏、劉桂芬、朱麗琴、吳家平、吳重元、陽建山

三、工作任務(wù)

(一)牽頭組織章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門按照管轄區(qū)域嚴(yán)厲查處沿河湖流域違法建筑,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除,遏制新增違法、違章建設(shè)。

(二)牽頭組織章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門按照管轄區(qū)域建立健全區(qū)域內(nèi)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置機(jī)制,建立流域周邊保潔機(jī)制,垃圾做到日產(chǎn)日清。同時(shí)嚴(yán)厲查處向河道、湖面傾倒、拋撒垃圾行為。

(三)落實(shí)城區(qū)章江、貢江、贛江和公園湖面水域常態(tài)化保潔,及時(shí)清撈水面垃圾,保持江面、湖面干凈。

(四)加大對(duì)城區(qū)章江、貢江、贛江沿岸排水(污)口治理力度,將城區(qū)污水排放口對(duì)接截污干管防止城區(qū)污水直排章江、貢江、贛江水域,同時(shí)組織章貢區(qū)、經(jīng)開區(qū)城管部門會(huì)同規(guī)劃局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局等部門對(duì)章江、貢江、贛江入河(湖)排污口進(jìn)行整治。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)河湖進(jìn)行全程踏勘,摸清各河湖現(xiàn)狀,制定切實(shí)可行的整治措施。局屬相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,并加強(qiáng)內(nèi)部督查,推進(jìn)工作落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí),取得成效。

(二)加強(qiáng)督查。市城管局要不定期對(duì)各部門整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題,對(duì)工作不力、成效不明顯進(jìn)行通報(bào),推進(jìn)工作落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)宣傳。充分利用各類媒體深入宣傳實(shí)施“河長制”的重大意義,倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣,提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí),逐步形成全社會(huì)共同關(guān)心流域保護(hù)和水環(huán)境整治的良好氛圍。

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