河長制是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。如下為區(qū)級河長制實施方案，供大家參考。
區(qū)級河長制實施方案【1】
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)遠安”，以“清水”行動為重點，以“河長制”管理為抓手，加強河道管理與保護，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的健康河流。
二、基本原則
(一)堅持生態(tài)保護與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。牢固樹立生態(tài)為本、保護優(yōu)先的發(fā)展理念，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，確保水資源永續(xù)利用的良性循環(huán)。
(二)堅持政府主導(dǎo)與市場參與相結(jié)合的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會是河道維護主體，要主動履行職責。廣泛宣傳，充分調(diào)動各方力量，鼓勵民間組織、民間資本參與河道治理與維護。
(三)堅持屬地管理與部門支持相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會要按照屬地管理的原則，加強轄區(qū)內(nèi)的河道治理與維護，縣直相關(guān)部門要各司其職、加強指導(dǎo)、主動作為、協(xié)調(diào)推進。
(四)堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則�？h直相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，積極爭取流域面源污染防治、河道岸線治理、水生態(tài)修復(fù)等項目進行重點治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強河道的日常維護與監(jiān)督，形成人人關(guān)注河道、愛護河道的良好社會氛圍。
三、目標任務(wù)
通過3年努力，到2018年底，水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到90%以上，基本實現(xiàn)全縣主要河道污水無直排、水域無水華、河床無淤塞、堤岸無潰損、河面無垃圾、綠化無濫伐、河道無違章、魚蝦能洄游的目標。
從2017年起，實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，建立責任明確、制度健全、監(jiān)管有力的河道管理責任體系。至2017年底，解決河道亂采亂挖、亂堆亂棄、違章侵占河道新建建(構(gòu))筑、垃圾圍河(溪、溝)和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀。至2018年底，全縣全面完成綜合整治任務(wù)，建立健全全縣河道日常管護機制，全社會愛護河道的自覺性普遍形成。
四、主要工作
(一)水域管理。一是實施河道保護界限設(shè)置項目建設(shè)，對河道管理范圍進行勘測，埋設(shè)界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定并向社會公布城市藍線，明確各河流水體保護和控制范圍;二是限期取締河道采石采砂;三是嚴格執(zhí)行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。
(二)截污治污。一是指導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、使用可降解農(nóng)膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態(tài)環(huán)保耕作技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染;二是要做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定，督促規(guī)模養(yǎng)殖戶達標排放;三是加快城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，著力完善縣、鎮(zhèn)、村三級污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率;四是加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，實施最嚴格的入河排污口監(jiān)管制度，嚴格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;五是建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(三)堤岸巡查。按照屬地管理原則，各地“河長”要定期對河道岸線、河床進行全面巡查，及時修復(fù)受損的堤岸工程及附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)，防止沿河各種宣傳牌、標志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)日常管護。一是“三查”查清排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂;二是“三清”，清除行洪障礙、清除、河道垃圾、清除水面漂浮物;三是“三治”，治理險工險段、治理污水直排、治理涉水違法;四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設(shè)施、建管護安全標牌;五是“三管”，落實管護人員、落實管護工作、落實管護經(jīng)費。
(五)河面保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定《河道保潔實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責任的落實，實現(xiàn)河道保潔覆蓋率80%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率 100%)。
(六)綠化美化。以鄉(xiāng)土樹種為主，植樹種草，保護河岸護坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。按照“嚴格控制，保護優(yōu)先”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
五、主要職責
(一)河長設(shè)置。根據(jù)我縣河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結(jié)合的多級“河長制”，覆蓋全縣范圍內(nèi)的所有河道。沮河、西河、漳河、東干渠及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要河流，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔任一級“河長”，流經(jīng)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔任二級“河長”，流經(jīng)區(qū)域的村居領(lǐng)導(dǎo)擔任三級“河長”。不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流，其“河長”設(shè)置由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。與“河長”設(shè)置相對應(yīng)，每條河流(河段)確定一個聯(lián)系部門和一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助“河長”履行有關(guān)職責。
(二)河長通用職責�！昂娱L”是河流保護與管理的第一責任人，其主要職責是：
1、掌握河道基本情況。了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)改善生態(tài)目標，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”;
2、制定河道管護制度，落實河道管護方案，明確河道管護標準，實現(xiàn)“一河一策”;
3、落實河道管護人員，明確管護范圍，做到“一河一段一人”;
4、負責籌集河道管護資金和應(yīng)急治理資金;
5、負責對河道管護人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、任務(wù)督辦、工作考核和待遇兌現(xiàn);
6、負責接受、處理和回復(fù)群眾反映河道整治、管護的意見和建議，及時勸阻涉河違法行為，配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉河違法案件。
(三)各級河長專用職責
1、縣級河長：負責所掛河段的治理工作，完成治理任務(wù)，維護該河段良好的運行秩序。督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和相關(guān)部門履行職責;參與涉河項目的審批;協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突出問題;開展水環(huán)境應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長：對所負責河段的河道管理工作負監(jiān)管主體責任。協(xié)助縣級河長開展日常河道管理工作，督促村居河長履職盡責;承擔河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責，按照政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確工作目標，落實工作任務(wù)。
3、村居級河長：對所負責河段的河道管理負主體責任。負責轄區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理;負責轄區(qū)內(nèi)違規(guī)河道發(fā)包行為清理;負責轄區(qū)內(nèi)的河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占毀壞等行為的制止、上報工作。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：負責轄區(qū)內(nèi)的河道綜合管理和河長制推行工作，負責轄區(qū)內(nèi)水面漂浮物清理打撈等。協(xié)助相關(guān)部門進行轄區(qū)內(nèi)河道違法違章行為的綜合執(zhí)法工作。
(五)相關(guān)部門職責
縣政府辦公室：負責督辦全面實行“河長制”重大事項;負責“河長制”落實情況目標考核管理工作。
縣發(fā)展和改革局：執(zhí)行國家水污染防治產(chǎn)業(yè)政策。負責涉河建設(shè)項目立項把關(guān)工作。
縣財政局：負責落實河道巡查、保潔經(jīng)費及專項工作經(jīng)費。
縣公安局：負責查處涉河管理中的刑事、治安案件。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：劃定河流藍線，統(tǒng)籌規(guī)劃涉河建設(shè)項目。負責開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作;負責城區(qū)河道岸線綠地系統(tǒng)規(guī)劃及綠地、公園的建設(shè)管理工作。
縣國土資源局：負責沿河土地綜合利用規(guī)劃，查處違法占用河道管理范圍內(nèi)的用地行為。
縣環(huán)境保護局：負責河流污染防治和水環(huán)境保護執(zhí)法工作。掌握主要河流工業(yè)源、生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況。負責水環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。參與遠安縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
縣水利水電局：實行最嚴格水資源管理保護制度，負責河道堤防建設(shè)管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為，劃定河道管理保護范圍。
縣城市管理局：負責城區(qū)范圍內(nèi)垃圾處理監(jiān)管責任，開展生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作;加大對已建成垃圾處理場的運行監(jiān)管，確保正常運行。
縣林業(yè)局：負責沿河防護林建設(shè)和濕地保護范圍內(nèi)的生態(tài)保護、管理。
縣農(nóng)業(yè)局：負責防治農(nóng)業(yè)面源污染。指導(dǎo)農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)種植，對農(nóng)資、農(nóng)藝提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好沼氣池建設(shè)工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負責落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定。協(xié)助縣環(huán)保局抓好畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的污染治理，
縣旅游局：負責指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi)河道潔化、綠化和美化工作。
縣交通運輸局：負責全縣涉河交通設(shè)施建設(shè)棄渣、棄料工作，嚴禁在河道棄渣、棄料，不經(jīng)防洪影響評價和水土保持方案審批，嚴禁侵占河道修建交通設(shè)施。
共青團遠安縣委：負責組織河流生態(tài)保護志愿服務(wù)活動。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長為組長，分管水利、環(huán)保、工礦企業(yè)的副縣長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改、財政、公安、住建、國土、環(huán)保、水電、城管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、旅游、交通和團縣委等相關(guān)部門主要負責人為成員�！昂娱L制” 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱河長辦)，河長辦設(shè)在縣水利水電局，水利水電局局長兼任辦公室主任，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)落實經(jīng)費保障。將河道巡查經(jīng)費、保潔經(jīng)費等經(jīng)常性支出及界碑界樁、聯(lián)合執(zhí)法等專項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立長效、穩(wěn)定的河道管護投入機制�？h財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流保護管理經(jīng)費給予補助。
(三)強化聯(lián)合執(zhí)法。建立水利、環(huán)保、住建、國土、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處違章建筑、亂堆亂棄、非法排污、非法采砂等涉河違法行為。加強涉河法律法規(guī)宣傳，提高全社會依法保護河流的意識。
區(qū)級河長制實施方案【2】
為切實加強閩江流域鼓樓段的水源保護,根據(jù)福州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福州市河長制實施方案的通知》(榕政辦〔20XX〕172號)文件精神，現(xiàn)就我區(qū)“河段長制”管理工作制定實施方案如下：
一、總體要求
20XX年底前在全區(qū)全面推行“河段長制”，各單位各部門各負其責，全面落實閩江流域鼓樓段管理工作，杜絕亂占亂建、亂排亂倒等違法行為，突發(fā)水環(huán)境事件及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、妥善處置，飲用水源地安全保障全面落實，努力實現(xiàn)“互聯(lián)互通、水清岸綠、生態(tài)優(yōu)美”的目標。
二、職責分工
(一)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立閩江流域鼓樓段“河段長制”領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)效能辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)市容局、區(qū)園林局、區(qū)民政局、洪山鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門為成員單位�！昂佣伍L制”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)保局，負責牽頭落實省、市“河長制”辦公室下達的各項工作任務(wù)及考核工作，同時負責召集成員單位每半年召開一次例會，遇特殊情況可視情況臨時召開，各成員單位要主動研究涉及飲用水源地保護工作的有關(guān)問題，按時參加會議，認真落實會議布置的各項任務(wù)，并匯報有關(guān)工作進展情況。
(二)河段長、專管員設(shè)置。閩江流域鼓樓段“河段長”由區(qū)分管副區(qū)長和洪山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長擔任，區(qū)環(huán)保局為聯(lián)系部門，國光社區(qū)、洪山橋社區(qū)主要負責人為專管員。
(三)河段長職責。河段長是包干河流保護管理的第一責任人，負責督導(dǎo)專管員和相關(guān)部門履行職責，協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、處理上下游之間所涉糾紛、組織整改包干河流突出問題、開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。河段長具體承擔河流調(diào)查建檔、河流管養(yǎng)、水功能區(qū)監(jiān)管、生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境監(jiān)管與治理、水環(huán)境安全隱患整頓及應(yīng)急處置、聯(lián)合執(zhí)法等工作任務(wù)，明確各相關(guān)職能部門及責任人職責分工。河段長的聯(lián)系部門，負責協(xié)助河段長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。
(四)專管員職責。專管員要協(xié)助河段長工作，同時制定專人擔任河段巡查員，巡查員要做好日常巡查和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處理和報告各種破壞水源保護的違法行為，防范水污染事件的發(fā)生，確保飲用水源水質(zhì)安全，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河段長。
(五)各部門職責。區(qū)直各有關(guān)部門、洪山鎮(zhèn)政府要重視和加強對飲用水源保護區(qū)的工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，狠抓落實，確保群眾飲用水安全。
1.區(qū)環(huán)保局職責：
(1)配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實處置措施，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救助機制;
(2)加強飲用水源地建設(shè)項目審批監(jiān)督管理，禁止從事與水源保護及供水無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(3)積極開展水源地保護宣傳工作，積極發(fā)動社會力量共同參與水源保護，在全社會形成共同保護水環(huán)境的良好氛圍;
(4)牽頭組織洪山鎮(zhèn)、五鳳街道、市容局開展畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，對威脅水源保護區(qū)水質(zhì)狀況的畜禽養(yǎng)殖回潮工作進行跟蹤檢查、消除污染隱患;
(5)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好飲用水源保護工作。
2.區(qū)市容局職責：
(1)建立月檢查制度，對沿江垃圾清理整治每月組織兩次檢查，并建立垃圾處理長效運行機制;
(2)查處向水體傾倒垃圾、渣土、污物、污水、油污等行為，并做好檢查記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促治理。負責對區(qū)管內(nèi)河駁岸的違章建筑和違章搭蓋進行調(diào)查，并提出處理意見。
3.區(qū)園林局職責：
(1)負責制定水源保護區(qū)沿江的綠化方案，并組織實施;
(2)負責水源保護區(qū)圍欄內(nèi)的綠化養(yǎng)護、國光公園沿江灘涂的衛(wèi)生保潔工作。
4.區(qū)雙擁辦職責：
(1)負責協(xié)調(diào)沿閩江的部隊做好水源保護工作，在水源保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴禁將部隊用地出租給畜禽戶及污染單位;
(2)協(xié)調(diào)沿江部隊做好污水管網(wǎng)的建設(shè)和接駁工作。
5.洪山鎮(zhèn)職責：
(1)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》(閩政〔2010〕1號)精神，全面落實屬地管理原則，同水源保護區(qū)內(nèi)單位、商店簽訂“水源保護區(qū)門前三包責任書”，并監(jiān)督落實“責任書”內(nèi)容;
(2)建立日巡查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促治理，堅決杜絕各類連家船在閩江沿岸�？浚沤^向水體傾倒垃圾、渣土、污物、污水、油污等行為，杜絕在水源保護區(qū)洗衣種菜、沿江焚燒垃圾等污染水源的行為;
(3)做好水源保護區(qū)內(nèi)標志牌和告示牌的清潔、甘洪路沿線、水源保護區(qū)圍欄內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作;
(4)禁止在水源保護區(qū)內(nèi)違章建筑和污水直排、亂排;
(5)禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開辦企業(yè)和從事其他可能造成飲用水源污染的活動。
6.區(qū)效能辦職責：
適時分析、梳理投訴問題，采取自查快辦、聯(lián)合辦理等方法，加大對工作不落實查辦力度，對存在的問題未能及時整改的，對責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員進行效能問責。
7. 區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局按照區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)分工履行各自職責。
(六)按時報送材料。各成員單位應(yīng)對飲用水源地保護工作情況進行排查，于每年6月3日、12月3日前形成自查報告報區(qū)環(huán)保局，同時提交電子版。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。河段長要切實履行職責，加強工作指導(dǎo)，及時分解落實各項工作任務(wù)。專管員發(fā)現(xiàn)問題要及時上報，聯(lián)系部門要積極配合。
(二)加強宣傳，營造氛圍。建立河段長微信群，制定專人管理。用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)微信等深入宣傳實施“河段長制”的重大意義和好的經(jīng)驗做法，及時曝光各類涉水違法行為，倡導(dǎo)文明的生活習(xí)慣，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識，逐步形成全社會共同關(guān)心流域保護和水環(huán)境整治的良好氛圍。
