河長(zhǎng)制就是一人負(fù)責(zé)一條河流的保護(hù)，有問題及時(shí)想辦法解決。以下是勞動(dòng)法網(wǎng)收集的紹興市河長(zhǎng)制方案，希望能幫助到大家。更多詳情，請(qǐng)關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)。
紹興市河長(zhǎng)制方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“以治水為突破口，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重大決策部署，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府水環(huán)境治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府決定于2013年底前在全市全面建立“河長(zhǎng)制”�，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、總體要求
按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，建立健全“河長(zhǎng)制”管理制度，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)重點(diǎn)污染整治、加強(qiáng)河道綜合整治、健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等舉措，全面改善河道水質(zhì)和水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)到2013年底，各級(jí)河道實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。
(二)到底，全市“河長(zhǎng)制”管理全面落實(shí)，市區(qū)主要河道實(shí)現(xiàn)“清面全面完成、清亂基本完成、清養(yǎng)初步完成”的目標(biāo)。
(三)到2015年底，全市“河長(zhǎng)制”管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全市主要河道達(dá)到無雜物漂浮、無違章設(shè)置、無護(hù)岸坍塌，無污水直排、無污泥淤積等“五無”標(biāo)準(zhǔn)，河道水質(zhì)明顯改善，河道環(huán)境顯著改觀。
(四)到2017年底，全市地表水市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，曹娥江、浦陽江、鑒湖47個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例大于70%，功能區(qū)水質(zhì)實(shí)現(xiàn)“消滅五類水、確保四類水、力爭(zhēng)三類水”的目標(biāo)。
三、“河長(zhǎng)”設(shè)置
根據(jù)我市河道水系及管理體系，實(shí)施按河道級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí)“河長(zhǎng)制”，覆蓋全市范圍內(nèi)的所有河道。
(一)曹娥江、浦陽江干流及越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)主要河道由市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”，市級(jí)相關(guān)部門為“河長(zhǎng)”聯(lián)系部門(詳見附件);沿線各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”，為屬地水環(huán)境治理的第一責(zé)任人;沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)“河長(zhǎng)”。
(二)上述范圍以外河道，包括湖泊由所在區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以根據(jù)河道實(shí)際，確定村(居)級(jí)河長(zhǎng)或河道管理專職協(xié)管員。
“河長(zhǎng)”名單要通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布，并在河岸顯要位置設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，標(biāo)明“河長(zhǎng)”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
四、職責(zé)分工
(一)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
全市“河長(zhǎng)制”工作在紹興市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)重建水城領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱水城辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市“河長(zhǎng)制”管理工作;根據(jù)市級(jí)“河長(zhǎng)”提供的河道“一河一策”治理方案，負(fù)責(zé)擬訂分年度實(shí)施計(jì)劃;負(fù)責(zé)制定考核管理辦法，并根據(jù)市級(jí)“河長(zhǎng)”監(jiān)督考核情況，定期公布考核結(jié)果。
各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境綜合治理工作，并將本級(jí)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案及“河長(zhǎng)”名單報(bào)市水城辦備案。
(二)“河長(zhǎng)”職責(zé)
“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭開展所負(fù)責(zé)河道的水環(huán)境治理工作，主要職責(zé)為：了解掌握河道水環(huán)境基本情況，形成“一河一檔”;研究制定河道水環(huán)境治理措施，形成“一河一策”;監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體和有關(guān)部門履行職責(zé)，推動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、截污納管、河道整治、生態(tài)修復(fù)等水環(huán)境治理工作;協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理等重大問題。
《紹興市人民政府辦公室關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實(shí)施河長(zhǎng)制管理工作的通知》(紹政辦發(fā)〔2012〕135號(hào))明確的各級(jí)“河長(zhǎng)”，除履行本實(shí)施方案明確的職責(zé)外，應(yīng)繼續(xù)做好文件規(guī)定的相關(guān)工作。
(三)聯(lián)系部門職責(zé)
“河長(zhǎng)”聯(lián)系部門協(xié)助“河長(zhǎng)”履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)“一河一檔”的工作調(diào)查和“一河一策”的方案制定;開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告“河長(zhǎng)”。
(四)責(zé)任主體職責(zé)
各區(qū)、縣(市)和市直開發(fā)區(qū)是所轄行政區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的責(zé)任主體，其主要職責(zé)為：根據(jù)“一河一策”治理方案和明確的年度目標(biāo)任務(wù)，組織開展區(qū)域內(nèi)河道(湖泊)水環(huán)境治理的各項(xiàng)具體工作。
(五)相關(guān)部門職責(zé)
市委宣傳部負(fù)責(zé)做好河道水環(huán)境治理相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
市農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“百千工程”建設(shè)，牽頭開展農(nóng)村生活污水治理和生活垃圾收集處理工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的前期工作，并負(fù)責(zé)相應(yīng)治理項(xiàng)目審批。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)完善落后產(chǎn)能淘汰目錄、健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和綠色企業(yè)創(chuàng)建，負(fù)責(zé)市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。
市教育局負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生愛水惜水護(hù)水專題教育活動(dòng)，組織學(xué)生志愿者工作。
市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的科技創(chuàng)新，并負(fù)責(zé)相應(yīng)科研項(xiàng)目申報(bào)。
市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)根據(jù)“河長(zhǎng)制”工作計(jì)劃和明確事項(xiàng)，做好“河長(zhǎng)制”工作開展情況督查和考核。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)河道水環(huán)境治理的資金籌集和管理，協(xié)調(diào)落實(shí)“河長(zhǎng)制”市級(jí)相關(guān)資金政策，監(jiān)督資金使用情況。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地保障，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)、利用，對(duì)涉河違章建筑進(jìn)行聯(lián)合查處。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染防治工作，負(fù)責(zé)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管，負(fù)責(zé)斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、管理相關(guān)工作。
市建管局(市泥漿辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督越城區(qū)建筑泥漿處置管理，負(fù)責(zé)越城區(qū)新建住宅圖審管理。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制紹興水城規(guī)劃，做好項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、審批等工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督通航河道的整治和水上運(yùn)輸船舶及港口碼頭污染防治，負(fù)責(zé)越城區(qū)二環(huán)線內(nèi)貨運(yùn)船舶禁航工作。
市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施河道綜合整治、河道長(zhǎng)效保潔、河道采砂管理，負(fù)責(zé)查處涉河涉堤違法行為。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理執(zhí)法監(jiān)管，查處違規(guī)漁業(yè)行為和非法捕魚行為。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，河道沿岸的綠化造林和濕地修復(fù)工作。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和醫(yī)療廢棄物處置等工作。
市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督“拆違控違”工作，負(fù)責(zé)市直開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小餐飲污水排放的執(zhí)法監(jiān)管。
市食品藥品監(jiān)管局牽頭組織市區(qū)小餐飲專項(xiàng)整治工作。
市工商局負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營(yíng)違法行為，協(xié)助有關(guān)部門依法查處未經(jīng)行政許可擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
市有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。各區(qū)、縣(市)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確所屬相關(guān)部門職責(zé)。
五、考核管理
各級(jí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)對(duì)所負(fù)責(zé)河道各項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行�？己私Y(jié)果納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，并與各責(zé)任主體行政負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)掛鉤。對(duì)工作成績(jī)突出、成效明顯的給予表揚(yáng);對(duì)考核不合格、整改不力的實(shí)行行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施，并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。
六、近期工作
2013年12月20日前，各級(jí)“河長(zhǎng)”要牽頭做好所負(fù)責(zé)河道基本情況的調(diào)查工作，全面掌握污染水體的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，協(xié)調(diào)落實(shí)年內(nèi)迫切需要解決的問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合水城建設(shè)總體目標(biāo)和實(shí)施意見，提出所負(fù)責(zé)河道的綜合治理方案和重點(diǎn)治理項(xiàng)目。12月20日左右，市水城辦將召開市級(jí)“河長(zhǎng)”聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，總結(jié)交流調(diào)研情況，部署安排下階段工作。
相關(guān)新聞：五水共治 紹興河長(zhǎng)制建設(shè)全面深化
“鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)，首先一個(gè)作用就是一周一次巡河，做到‘三到’：眼到，就是看，河面有沒有垃圾;耳到，就是聽，群眾對(duì)治水有何意見建議;口到，就是勸說，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸止。第二個(gè)作用，就是督促村級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決面上的問題。”11月11日，身為瓜渚湖直江安昌段河長(zhǎng)的柯橋區(qū)安昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)徐銳這樣向媒體介紹自己的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)生涯。
11日，紹興市召開“當(dāng)好河長(zhǎng)”新聞發(fā)布會(huì)，向市內(nèi)外媒體介紹紹興市“河長(zhǎng)制”工作相關(guān)情況及取得的成效。記者獲悉，截至目前，紹興市共設(shè)各級(jí)河長(zhǎng)5120名，連每一條村級(jí)溝渠?塘都管起來。
協(xié)調(diào)治理，“河長(zhǎng)制”的核心
水鄉(xiāng)治水不缺乏創(chuàng)新舉措，建立“河長(zhǎng)制”便是其一。據(jù)了解，紹興市在3年來的“五水共治”工作中，堅(jiān)持把落實(shí)好“河長(zhǎng)制”作為推進(jìn)長(zhǎng)效治水的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，在全市建立了覆蓋每條河道的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，共設(shè)河長(zhǎng)5120名，同時(shí)建立一系列工作機(jī)制，確�！昂娱L(zhǎng)制”落到實(shí)處。
如規(guī)定巡河頻率，要求村級(jí)河長(zhǎng)每周巡河兩次以上，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每周一次，縣級(jí)河長(zhǎng)每半月一次，市級(jí)河長(zhǎng)每月不少于一次;進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化公示，對(duì)每一位河長(zhǎng)管理的河道都豎立河長(zhǎng)公示牌，上面不僅公示河道名稱、長(zhǎng)度等信息，還標(biāo)注河長(zhǎng)姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話，接受群眾監(jiān)督;實(shí)施精準(zhǔn)化治理，鎮(zhèn)級(jí)以上河道全部制定“一河一策”治理方案，按照水質(zhì)功能要求，通過截污、清淤、整治等綜合措施，突出源頭治理。
“河道保潔、非法排污監(jiān)管等，都有明確的管理部門，為什么還要設(shè)置河長(zhǎng)?這里就有一個(gè)協(xié)調(diào)的問題，這也是‘河長(zhǎng)制’的核心作用�！笔姓泵貢L(zhǎng)、市水城辦常務(wù)副主任張校軍說，治水過程中，往往一個(gè)問題會(huì)涉及多個(gè)部門，所以就需要督促協(xié)調(diào)，這不是某個(gè)部門按照職責(zé)就能做好的�！敖B興市5000多名河長(zhǎng)中，絕大多數(shù)都是各級(jí)政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，采用領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)的形式，更有利于推進(jìn)河道的協(xié)調(diào)治理�！�
包干對(duì)象，由一條河到一個(gè)流域
治水3年來，紹興市“河長(zhǎng)制”建設(shè)逐步深化。
今年8月1日起，紹興市正式啟用“河長(zhǎng)制”信息管理系統(tǒng)，全市5000多名各級(jí)河長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了電子化巡河。
該系統(tǒng)通過“河長(zhǎng)APP”手機(jī)客戶端等手段，把全市各級(jí)河長(zhǎng)管理信息及日常巡查活動(dòng)納入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河的軌跡、內(nèi)容的電子化管理。“現(xiàn)在我們巡河開始時(shí)，在手機(jī)上點(diǎn)開‘河長(zhǎng)APP’頁面上的‘開始巡河’，在結(jié)束時(shí)再點(diǎn)擊‘結(jié)束巡河’，就相當(dāng)于完成了一條巡河記錄。發(fā)現(xiàn)問題也只要上傳圖片或者語音就行，簡(jiǎn)便多了�！�11日，正在巡河的西小路河河長(zhǎng)、北海街道西小路社區(qū)黨委書記、主任諸妙茵告訴記者。
更大的變化，則在于市級(jí)河長(zhǎng)包干對(duì)象的調(diào)整。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，
今年紹興市按照“以身作則、綜合治理和保持相對(duì)穩(wěn)定”原則，創(chuàng)新市級(jí)河長(zhǎng)設(shè)置，將原來的一位市領(lǐng)導(dǎo)任一條河道市級(jí)河長(zhǎng)，調(diào)整為一位市領(lǐng)導(dǎo)任一個(gè)片區(qū)或一個(gè)流域的市級(jí)河長(zhǎng)。根據(jù)河道水質(zhì)現(xiàn)狀，按照治理難易程度排定市級(jí)河道，市主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委常委領(lǐng)銜擔(dān)任治理管護(hù)難度最大河道的市級(jí)河長(zhǎng);市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)，依次擔(dān)任其他河道的市級(jí)河長(zhǎng);市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市“兩路兩側(cè)”可視范圍及主要景區(qū)周邊河道的市級(jí)河長(zhǎng)。
“之所以這樣調(diào)整，一是因?yàn)榻?jīng)過前兩年治理，很多市級(jí)河道水質(zhì)已明顯好轉(zhuǎn);二是因?yàn)榻B興河道很多都是互相連通的，區(qū)域化、流域化配置更加合理。更重要的，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任治理任務(wù)最重片區(qū)的河長(zhǎng)，更加能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，進(jìn)一步促進(jìn)全市治水力度加碼�！笔兴寝k專職副主任楊驊說。
民間河長(zhǎng)，帶動(dòng)全民護(hù)水
全市各級(jí)河長(zhǎng)“用腳步丈量河道”，激發(fā)了廣大群眾管河護(hù)水的熱情，一股“全民總動(dòng)員、干群齊參與”的全民治水熱潮正涌動(dòng)在水鄉(xiāng)的每個(gè)角落。據(jù)了解，除了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)各司其職外，紹興市各地還涌現(xiàn)出一批“民間河長(zhǎng)”，如“黨員河長(zhǎng)”、“企業(yè)河長(zhǎng)”、“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”、“村嫂河長(zhǎng)”……他們活躍在各自的行業(yè)、領(lǐng)域，為全市“五水共治”工作貢獻(xiàn)著自己的力量。
像“企業(yè)河長(zhǎng)”，全市企業(yè)累計(jì)為治水捐款超過3.4億元。新昌縣小將鎮(zhèn)商會(huì)34家企業(yè)共捐贈(zèng)護(hù)河資金77.5萬元，認(rèn)養(yǎng)河道80多公里，目前這種“企業(yè)認(rèn)養(yǎng)河道”的創(chuàng)新舉措，已在全市得到推廣。在嵊州市，2000多支村嫂護(hù)水隊(duì)經(jīng)常開展義務(wù)巡河，勸阻不文明行為。
水環(huán)境的改變，“無聲勝有聲”地詮釋了“河長(zhǎng)制”工作的顯著成效。截至今年9月，全市70個(gè)市控及以上斷面水質(zhì)與2013年時(shí)相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面增加20個(gè)，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面減少12個(gè);滿足功能要求斷面比例上升27.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降12.9個(gè)百分點(diǎn)。曹娥江、浦陽江全線水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類及以上。
“下一步，我們將根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》精神，進(jìn)一步深化、細(xì)化、實(shí)化‘河長(zhǎng)制’工作，通過強(qiáng)化水質(zhì)考核、完善管理體系、加強(qiáng)督查考核等，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。”張校軍說。
