精準(zhǔn)扶貧行動啟動以來，各地積極主動創(chuàng)造性貫徹落實各項扶貧開發(fā)政策，脫貧步伐大大加快。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧對照檢查材料，歡迎大家閱讀!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧對照檢查材料1】
精準(zhǔn)扶貧已成為全社會的自覺行動。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為我省與全國一道全面建成小康社會的主攻方向，這一認(rèn)識已經(jīng)深入人心。市、縣、鄉(xiāng)、村各級組織，廣大基層干部、雙聯(lián)幫扶工作人員、社會有識之士，各個幫扶單位、各類龍頭企業(yè)、各種農(nóng)村合作組織，各種項目資源、各類資金、各種幫扶力量，上下左右各個方面都被有效整合調(diào)動起來。
全面落實了精準(zhǔn)扶貧的工作機制。各市縣、各鎮(zhèn)村認(rèn)真貫徹“1+17精準(zhǔn)扶貧方案”，著力推進(jìn)雙聯(lián)行動與脫貧攻堅的深度融合，精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)做到了“8個準(zhǔn)”，每個貧困村制定了作戰(zhàn)“5張圖”，每個貧困戶落實了“3本賬”。
切實摸清了精準(zhǔn)扶貧的底數(shù)。配合精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)，經(jīng)過幾上幾下的反復(fù)核實，各地對建檔立卡貧困戶的致貧原因進(jìn)行了精準(zhǔn)識別，列出了貧困村和貧困戶精準(zhǔn)脫貧需求清單，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。比如，永登縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、因婚、因缺土地、因缺技術(shù)、因缺勞動力、因缺資金、因交通條件落后、因自身發(fā)展動力不足等各種致貧原因都有詳細(xì)的列表分析，對每一貧困村、每一貧困戶所落實的各種精準(zhǔn)扶貧措施都作了分村、分戶的匯總統(tǒng)計，一目了然。
有效彌補了貧困戶脫貧致富的資金短板。在精準(zhǔn)扶貧過程中，通過財政主動買單，銀行主動讓利，創(chuàng)造性地推出精準(zhǔn)扶貧專項貸款等政策性扶貧貸款，財政資金充分發(fā)揮了杠桿撬動作用，極大地緩解了農(nóng)村貸款難、貸款貴的問題，農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以迅速放大。2010年以來，武威市累計投放婦小貸、雙業(yè)貸、雙聯(lián)貸、扶貧專項貸、易地扶貧搬遷貸款等財政惠農(nóng)貸款314億元，農(nóng)戶戶均9萬元，覆蓋全市80%的農(nóng)戶。天�？h僅2015年就安排財政貼息資金1億多元，當(dāng)年撬動各類惠農(nóng)扶貧貸款18.78億元，使扶貧貸款余額累計達(dá)到39.55億元，農(nóng)戶戶均達(dá)到11.5萬元。
有效改善了貧困農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點，切實改善了貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件，打通了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“最后一公里”。永登縣實現(xiàn)貧困村安全飲水、動力電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村舞臺、通村公路、特色種植業(yè)、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立中心幼兒園、行政村寬帶全覆蓋，貧困戶新農(nóng)合參合率達(dá)到98.22%.天�？h貧困村道路通暢率達(dá)到89.3%、自來水入戶率達(dá)到92%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、綜合性文化活動中心覆蓋率分別達(dá)到84%和72%，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)戶均達(dá)到3.47畝。農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施框架已基本建立起來。
精準(zhǔn)扶貧仍然存有問題
農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)有規(guī)模但缺乏優(yōu)勢。在扶貧攻堅過程中，各地普遍重視富民產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，武威的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、蘭州的高原夏菜種植等均已形成規(guī)模，但像白牦牛肉、紅提葡萄、大櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量與技術(shù)還沒有建立起相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，富民產(chǎn)業(yè)的加工、存儲、銷售鏈沒有得到有效延伸，質(zhì)量認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證、品牌認(rèn)證跟不上，規(guī)模優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢。
因病因婚致貧返貧問題突出。部分貧困戶需要實施多輪、重復(fù)的扶貧、脫貧措施。一些長期慢性病患者，服藥治療周期長、費用高，但又不能入院治療，導(dǎo)致費用無法報銷，因病致貧嚴(yán)重。結(jié)婚費用高，在永登縣農(nóng)村，男方要送彩禮6萬?7萬元，有的應(yīng)女方要求還要在縣城買房，一套90平方米住房要40萬元，再加上裝修、婚禮等費用超過60萬元，很多農(nóng)戶因婚致貧、因婚返貧。
縣級財政扶貧資金配套壓力大。根據(jù)政策，教育支持計劃、金融支持計劃等都要求縣財政按一定比例配套部分資金，互助資金項目按照省、市、縣2：1：2的資金籌措要求，縣上每村需配套20萬元，天�？h僅2015年第二批80個互助資金項目共需配套1600萬元，“千村美麗”示范村建設(shè)、危房改造等項目成本高，但補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，基層壓力不小。
改善農(nóng)村環(huán)境面貌的任務(wù)還很艱巨。貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善了，但農(nóng)村環(huán)境面貌、衛(wèi)生條件、生活習(xí)慣等變化滯后，臟亂差的現(xiàn)象沒有根本轉(zhuǎn)變，村容環(huán)境整治與管理的長效機制有待形成。
此外，部分貧困農(nóng)戶還存在脫貧致富缺思路的問題;少數(shù)群眾養(yǎng)成了向政府等靠要的思想;部分地方反映精準(zhǔn)扶貧的特惠政策沖擊到了非貧困農(nóng)戶普惠政策福利的改善。
深化精準(zhǔn)扶貧的幾點思考
針對存在的問題，從完善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的機制出發(fā)，我們建議：
保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持政策的長期穩(wěn)定。財政出資撬動金融支持扶貧開發(fā)是我省的一條重要經(jīng)驗，政策性惠農(nóng)貸款在促進(jìn)貧困農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展壯大方面發(fā)揮了十分積極的作用。調(diào)查中，不少干部群眾擔(dān)憂精準(zhǔn)脫貧后，政策性惠農(nóng)貸款會不會取消。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模還沒有真正轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，并形成農(nóng)戶長期穩(wěn)定脫貧的有效保障之前，過早停止政策性惠農(nóng)貸款，可能會引起部分脫貧戶的重新返貧。因此，建議對已脫貧村、脫貧戶通過后續(xù)金融支持再鞏固一程，同時盡快研究農(nóng)村信用體系建設(shè)，營造更好的農(nóng)村金融環(huán)境，從根本上解決農(nóng)村融資難的問題。
重視貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境治理與管護(hù)的長效機制建設(shè)。目前，貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，建議推廣康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗，把加快建立農(nóng)村環(huán)境整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村文明新風(fēng)創(chuàng)建的長效機制列入重要議事日程，一方面教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式、衛(wèi)生習(xí)慣，另一方面積極倡導(dǎo)節(jié)儉辦婚禮，樹立文明新風(fēng)。
建立脫貧摘帽的激勵機制。引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，力爭實現(xiàn)貧困戶爭相脫貧、搶著脫貧的局面，建立按期脫貧激勵機制，對按時限要求脫貧了的給予政策、資金、貸款等方面的激勵，變被動為主動。
建立幫助貧困農(nóng)戶拓展創(chuàng)業(yè)致富視野的工作機制。針對貧困農(nóng)戶脫貧致富沒有思路的問題，考慮組織能人大戶、致富帶頭人走進(jìn)來現(xiàn)身說法、巡回報告，組織有想法、有一定基礎(chǔ)的貧困村民走出去開闊眼界、參觀取經(jīng)，大力宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的典型人物和典型事跡，多管齊下、共同助力農(nóng)民尋找創(chuàng)業(yè)致富、做大做強的金點子、好路子。繼續(xù)加大貧困勞動力職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。
提早統(tǒng)籌謀劃好大數(shù)據(jù)平臺的后續(xù)轉(zhuǎn)型升級利用問題。精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)動態(tài)管理平臺的建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工程，耗費了大量的人財物資源，以及廣大基層干部群眾的心血�；鶎訐�(dān)心，隨著精準(zhǔn)脫貧任務(wù)的完成，大數(shù)據(jù)平臺會不會廢棄。建議盡早謀劃安排大數(shù)據(jù)平臺的后續(xù)利用，逐步拓展、補充完善大數(shù)據(jù)平臺的功能、內(nèi)容，以使其在后續(xù)的小康村建設(shè)、甚至整個農(nóng)村綜合管理中發(fā)揮作用。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧對照檢查材料2】
各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。
一、存在問題
(一)情況錯綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺和地方重大項目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在大多數(shù)群眾手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢的要求，責(zé)任心不強，作風(fēng)不民主，對貧困人口認(rèn)識有偏差。四是精準(zhǔn)識別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識別難度。由于農(nóng)村教育的缺陷與乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)等因素，面對利益之爭時，互不相讓，給精準(zhǔn)識別增加了難度。同時，貧困農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
二、對策建議
(一)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營性實體，并形成一定的規(guī)模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先，群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先，年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先，獨生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先，遵紀(jì)守法、誠實守信的貧困戶優(yōu)先，村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(二)申報是基礎(chǔ)。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數(shù)，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據(jù)。
(三)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，黨支部、村委會同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經(jīng)群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調(diào)查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識別任務(wù)。
(四)評議是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準(zhǔn)扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個產(chǎn)業(yè)，形成對比優(yōu)勢。
第三類是上年收入超過全區(qū)確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(五)分步是保障。針對山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現(xiàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個貧困鄉(xiāng)、村、屯、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪2015??2017年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪2018??2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障” (不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房),全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。
(六)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準(zhǔn)識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持力度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風(fēng)險能力。
