精準(zhǔn)扶貧民主生活會對照檢查材料【匯總】

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 扶貧開發(fā)工作是新階段一項重大“工程”。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的精準(zhǔn)扶貧民主生活會對照檢查材料,歡迎大家閱讀!

【精準(zhǔn)扶貧民主生活會對照檢查材料1】

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,怎樣使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期實現(xiàn)脫貧?怎樣使貧困發(fā)生率降下來?是擺在我們面前的頭等大事、第一要務(wù)。毛澤東同志說“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”,能否讓每一項政策順利實施,使群眾受益最大化,需要去調(diào)查,去綜合考量實際因素。這是做好工作的前提,也是提高工作效率的有效手段。因此,在日常工作中,我堅持同班子成員一起到村組一線去,多同干部座談交流,多同群眾面對面掏心窩子交流,多同不同的對象進行交流,汲取大家的意見和建議。通過一年多以來的不斷探索實踐、不斷總結(jié)與創(chuàng)新,我將“抓緊舵把子、牽住牛鼻子、溫暖心窩子、夯實底層子”作為全鎮(zhèn)扶貧工作的總綱領(lǐng),在鎮(zhèn)村干部的共同努力下,在廣大群眾的積極參與下,全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作取得了一些樂觀的成績。很樂意將此同大家分享,再進一步進行探討,希望能夠為全縣扶貧攻堅工作貢獻自己一份微薄的力量。

抓緊舵把子,確保了方向與思路正確。實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),任務(wù)非常艱巨,實干是唯一的出路,怎樣才能使扶貧工作有條不紊的做好,關(guān)鍵在于方向是否正確,思路是否清晰。我鎮(zhèn)屬塬邊咀哨貧困片帶,全鎮(zhèn)有貧困戶1750戶6544人,貧困人口覆蓋面為16.4%。有劉家、鄧家、政平三個重點貧困村,貧困戶651戶2509人。劉家、鄧家地處鎮(zhèn)西片,政平地處鎮(zhèn)最南端,致貧原因主要因有自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、群眾自我發(fā)展能力弱及信息閉塞等。全省精準(zhǔn)扶貧工作會議以后,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合鎮(zhèn)情村情實際,找出了阻礙全鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸因素,及時對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展思路做出了調(diào)整,對產(chǎn)業(yè)布局進行了調(diào)整,提出全鎮(zhèn)“243”的發(fā)展戰(zhàn)略,抓好兩線(即:早長路、中鄧路扶攻堅暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范線建設(shè))、四點(即:中村、秦店小城鎮(zhèn)建設(shè)、劉家小城鎮(zhèn)建設(shè)、政平古鎮(zhèn)建設(shè)、政平老街區(qū)改造)、三產(chǎn)(即:林果、草畜、文化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)),按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游,鼓勵發(fā)展“一村一品”,因地制宜發(fā)展有競爭力、有品牌優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是針對三個貧困村的實際,我們分別幫助確定了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)劉家村以商貿(mào)服務(wù)和蘋果產(chǎn)業(yè)為主、鄧家村以苗林和草畜產(chǎn)業(yè)為主、政平村以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為主。鎮(zhèn)村干部圍繞這個發(fā)展戰(zhàn)略,通過一年來的努力,無論是線,還是點,還是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),都取得了新的突破。

牽住牛鼻子,確保扶貧對象和措施精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧突出“精”和“準(zhǔn)”,在工作的每一階段,我鎮(zhèn)都有側(cè)重點,開始,我鎮(zhèn)將扶貧對象的確定作為重中之重來抓,作為最基礎(chǔ)的工作來抓,嚴(yán)格按照貧困戶確定相關(guān)程序,由本人申請、村民小組討論、村委會研究、村里公示、報到鎮(zhèn)上平衡審核、再返回村里二次公示,最后報到縣里匯總確認,然后在每村進行公告,想法設(shè)法將窮人找出來。對象清楚了,等于我們成功了一半了,接下來最重要的是為每戶制訂脫貧措施,我鎮(zhèn)結(jié)合省上“1+17”方案和市上“1+20”工作方案,根據(jù)貧困戶的不同屬性,因村施策,因戶施策。確定了貧困村“四圖”(即:一張發(fā)展規(guī)劃圖,一張基礎(chǔ)作戰(zhàn)圖,一張產(chǎn)業(yè)布局圖,一張基礎(chǔ)保障圖),貧困戶“六制”(即:政策兜底制,生活保障制,產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)制,金融支撐制,短期脫貧制,穩(wěn)定增收制)脫貧措施,真正做到了“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”。

溫暖心窩子,著力提振信心、催生內(nèi)生動力!叭罕姼徊桓,全靠黨支部”,一個村有沒有發(fā)展活力,群眾能否脫貧,村風(fēng)民風(fēng)是否良好有序,關(guān)鍵得有一個群眾信得過、作風(fēng)扎實、一心干事的支部班子,群眾才能將有限的資金和脫貧致富的熱情投入進來。因此,我鎮(zhèn)大力推進服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員建設(shè),建立健全鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系,充分發(fā)揮黨支部對扶貧工作的核心引領(lǐng)作用,使群眾對以往干部的不理解,不認可逐漸有了好轉(zhuǎn)。今年,鎮(zhèn)黨委結(jié)合劉家、鄧家工作實際,成立了由2個農(nóng)村黨支部和2個非公經(jīng)濟黨支部組成的秦村黨總支,按照“抱團發(fā)展、整體推進、共同脫貧”的思路,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,有效推動整區(qū)域脫貧。另外,我鎮(zhèn)及時組成了政策宣傳小分隊,對省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作一些政策和要求及時做了傳達,讓群眾對政策有了具體的了解,使群眾能夠積極的參與進來。同時,我們加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度,及時回應(yīng)群眾的所盼與所思,使群眾最現(xiàn)實、最直接的問題得以解決。

夯實底層子,著力創(chuàng)新工作模式。一方面,為了更加有效地推進精準(zhǔn)扶貧工作,我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新扶貧機制,探索出“4561”扶貧模式,注重四個準(zhǔn)確,即將貧困對象確定準(zhǔn)確、致貧原因分析準(zhǔn)確、脫貧措施定準(zhǔn)確、扶貧目標(biāo)瞄準(zhǔn)確。把精準(zhǔn)扶貧同雙聯(lián)行動、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、加強基層組織建設(shè)有效進行結(jié)合。形成了支部引領(lǐng)、經(jīng)濟合作組織帶動、電商帶貧、社會力量幫扶、先進典型示范、人才支撐等六項機制,最終困群眾的收入持續(xù)增加,貧困人口持續(xù)減少,率先在全縣實現(xiàn)整體脫貧。特別是在金融支持方面,我們推行“貧困戶自主使用,貧困戶+致富能人、貧困戶+農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困戶+龍頭企業(yè)”的“1+3”專項貸款模式,通過現(xiàn)金分紅、投放基礎(chǔ)母畜、吸收貧困群眾就業(yè)等方式,以“政策+市場”的形式使貧困群眾與龍頭企業(yè)結(jié)成了利益共同體,既解決了龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題,又使貧困群眾參與企業(yè)利潤分紅、增加收入。鄧家村按照“貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)參股加入合作社,貧困戶向合作社申請借款,合作社向銀行統(tǒng)借統(tǒng)還、合作社向農(nóng)戶發(fā)放借款”的模式,將貧困群眾結(jié)成利益共同體抱團發(fā)展。僅川淼園一個專業(yè)合作社就帶動了27戶群眾走向上脫貧致富。另一方面,我們積極整合省市縣部門的干部資源,分別為每個貧困村下派了駐村幫扶工作隊,并配套落實了駐村工作站、餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施,駐村工作隊的主要任務(wù)是開動腦筋、落實政策,動員群眾、組織群眾,指導(dǎo)扶貧項目實施,使扶貧工作有條不紊地開展。

【精準(zhǔn)扶貧民主生活會對照檢查材料2】

幾個月來,我們就精準(zhǔn)扶貧問題先后跑部分省區(qū)的一縣市,通過暗訪、座談、隨機抽取訪問對象、與貧困農(nóng)戶談心等方式開展調(diào)研,與基層干部群眾和貧困農(nóng)戶較為深入地交換了意見。我們深感,實施精準(zhǔn)扶貧,必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,著力破解好以下幾個問題。

一、關(guān)于扶貧的“精準(zhǔn)”問題

實施精準(zhǔn)扶貧,單位越小越精準(zhǔn),內(nèi)容越實越精準(zhǔn)。從我們走訪調(diào)查的情況看,相當(dāng)一些地方的精準(zhǔn)扶貧并不“精準(zhǔn)”,單位沒有體現(xiàn)因地制宜、因戶施策、一把鑰匙開一把鎖的元素,內(nèi)容沒有體現(xiàn)針對性、個性化、可操作的要求,千篇一律,萬面一孔,存在“一鍋煮”、“一船拖”、“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。如某村全村貧困人口,無論有無勞動力,無論有無資金,也無論有無技術(shù),幫扶措施都是“兩畝石榴,30只生態(tài)雞”。這顯然是坐在辦公室想出來的,顯然沒經(jīng)過一家一戶的實地走訪和調(diào)研,顯然是沒有動腦筋。我們不反對用項目覆蓋貧困人口,但落實到精準(zhǔn)扶貧上,實地調(diào)研是不能省去的,應(yīng)具體問題具體分析,根據(jù)每家每戶的實際情況制定有個性化的可操作的具體的幫扶措施。如某縣一農(nóng)戶家,父親死了,一個母親帶兩個孩子,母親又沒什么文化,如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)?許多村里定的幫扶措施,思路狹窄,幾乎都是產(chǎn)業(yè)扶貧,而對教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等則完全無考慮。事實證明,低保兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、移民帶動和就業(yè)增收等,都是扶貧的手段,如教育、衛(wèi)生等扶貧就是斬斷窮根的根本性的扶貧。某縣打出“職教一人,就業(yè)一個,脫貧一家”的口號,明確“職業(yè)教育就是就業(yè)教育,就業(yè)教育就是創(chuàng)業(yè)教育”,縣委書記對我們說,接受兩年職業(yè)教育的孩子出來后90%以上將不會再是貧困戶。一醫(yī)院的書記說,他們的幫扶是從教育和衛(wèi)生破題的,幾年來從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了幾十名女孩子到省城衛(wèi)校讀書,結(jié)果是凡是有孩子就讀衛(wèi)校的家庭都脫貧了。

我們感到,當(dāng)前很多地方實施精準(zhǔn)扶貧,為誰扶貧、誰來扶貧、怎么扶貧的問題基本解決了,路子、措施大體都有了,現(xiàn)在的主要矛盾是上下協(xié)調(diào)溝通不夠,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村一級無項目和資金的自主權(quán),導(dǎo)致出現(xiàn)兩種情況:一是會開了,政策有了,方案有了,督查組成立了,但光打雷、不下雨,各自為政,資金項目未下達。拿什么東西來扶貧?誰來統(tǒng)籌扶貧?如何讓部門的資金、項目及時落實到位等問題沒有得到解決,致使扶貧停留在理念上、表格上,成為新的形式主義;二是“新瓶裝舊酒”,還是用老觀念、老辦法做事,貧困戶除受益于財政“一事一議”、危房改造外,未得其他項目資金,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時貧困人口并存和“路邊花、壘大戶、富上加富、形象工程”的現(xiàn)象在一些地方較為突出。一些地方建立的農(nóng)民合作社受益的僅是承頭的少數(shù)幾個人,對農(nóng)民的帶動力較弱,一些合作社甚至是為套取國家資金而設(shè)立,項目資金并沒有真正落實到貧困農(nóng)戶手中,土地流轉(zhuǎn)項目覆蓋的土地,貧困農(nóng)戶進入的往往也很少。一些扶貧項目層層申報,導(dǎo)致錯過季節(jié),不能實施。一些飲水工程因資金不到位而中途停工,致使地方政府對百姓的承諾落空。一些地方扶貧資金監(jiān)管不力,漏洞大,群眾意見大。關(guān)于對貧困農(nóng)戶的優(yōu)惠農(nóng)機補貼,一些鄉(xiāng)村建議,貧困戶往往資金拮據(jù),每臺農(nóng)機優(yōu)惠的5000元可否在購買現(xiàn)場即扣除。

二、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧項目實施選擇權(quán)和決定權(quán)下放基層問題

調(diào)研中不少貧困縣幾乎異口同聲地提出將扶貧項目實施選擇權(quán)和決定權(quán)下放基層的要求,向我們講述了不少脫離實際實施項目帶來的“水土不服”的故事:如北方調(diào)來的牛走山坡走不穩(wěn),大多滾死。用工廠化的雞搞林下養(yǎng)雞,到了山上雞死了。海拔低的苗拿到海拔高的地方種,活不了。項目實施中打醬油的錢絕對不允許打醋,管牛不管豬,管獼猴桃不管藍莓的機械和呆板。某縣委書記給我們舉了一個例子,他所在的縣歷史上從來沒栽種過核桃,也不適宜種植核桃,按上面要求栽了3年核桃后,剛一掛果,大風(fēng)一吹全部落光。那位縣委書記說,他們那里從來就沒看到過核桃,連野生的都沒有。另一貧困縣某鎮(zhèn)花了400萬種1000畝核桃,一棵沒活;40萬發(fā)展食用菌,被老板套走35萬,留下一個簡易棚給農(nóng)民;鶎痈刹抠|(zhì)問我們,項目是按照領(lǐng)導(dǎo)主觀意圖定還是圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)民要求定?一方水土養(yǎng)育一方風(fēng)物,每個地方的植物都有歷史、地理等多方面淵源,必須考慮其海拔高度、空氣濕度、光照度、土壤酸堿度等多方面因素。同時,由于省市部門的工作是一種自上而下的、單向度的部門行為,貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金,主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)沒有得到足夠的重視和挖掘,導(dǎo)致扶貧項目在實施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督,缺乏對這些項目進行后續(xù)管理和維護的積極性,造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費。上級部門一些扶貧項目的設(shè)計脫離了貧困農(nóng)戶的實際需求,影響了扶貧的效果,造成了扶貧資源的浪費。再者,實施項目扶貧必須綜合考慮自然、市場和質(zhì)量安全風(fēng)險等多方面因素,不能只顧眼前不考慮長遠而“刻舟求劍”。某縣2011年種一畝太子參能賺6000到1萬,還是純利潤。嘗到甜頭的群眾第二年大種,種植面積翻兩倍,由于價格大跌,導(dǎo)致農(nóng)民全虧,原來是140元一斤,后來降到20元,去年降到5元,老百姓連從地里挖出來的興趣都沒有了,種參農(nóng)戶把太子參喊做“害子孫”。

我們建議,一切從實際出發(fā),將項目選擇權(quán)決定權(quán)下放基層,讓基層干部群眾有選擇權(quán)和決定權(quán)。扶貧涉及方方面面,一個村的扶貧,要路、要喝水、要電、還要吃喝拉撒,還要產(chǎn)業(yè),必須賦予基層以整合資金的權(quán)限。一些貧困縣反映,把項目選擇權(quán)和決定權(quán)下放基層,還有利于化解扶貧資金滯留的問題,提高扶貧資金使用效率。某縣變牲畜統(tǒng)一采購為農(nóng)戶自行選擇采購,牲畜死亡率從30%以上下降為5%以下,大大提高了牲畜的存活率。一農(nóng)村信用社辦事處主任從改革的角度提出了涉農(nóng)資金整合的建議:一是基礎(chǔ)設(shè)施投入要因地制宜,不要過分強調(diào)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ);二是建立土地收儲中心,調(diào)動金融機構(gòu)大膽投入的積極性,從而讓農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)或合作社;三是建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司,由省級財政和縣各拿一點,沒有條件建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的建擔(dān);。

三、關(guān)于扶貧資金是到戶好還是到龍頭企業(yè)好的問題

一些基層干部反映,精準(zhǔn)扶貧固然好,但如果一家一戶要么發(fā)小雞,要么發(fā)小鴨,要么發(fā)小豬,一吃完,一賣完,又要,結(jié)果是年年給項目年年窮。很多群眾認為貧困有理由,有“等靠要”的思想,等著國家拿錢拿物來分,關(guān)心的是你家得我家為什么沒得,越窮就越有理由,導(dǎo)致惰性思想。在一貧困縣,一戶農(nóng)戶家有6口人,4個孩子最大的17歲,最小的11歲,6年時間生了4個孩子,平均1年多就生1個,這樣的貧困戶顯然是超生致貧。該戶主與我們交流時說,前年得了一頭豬,喂大后殺來吃了,今年能否給頭牛來喂?在另一縣,有一農(nóng)戶問一縣委書記:“書記,你什么時候調(diào)走?”書記就很困惑,心想我?guī)头瞿悖銘?yīng)該感謝我才對,你為什么問我什么時候調(diào)走?那位農(nóng)民對縣委書記說,你調(diào)走了我就把你送給我的牛賣掉,等新來的書記,我又去找他要。叫縣委書記哭笑不得。

基層希望省一級要在充分規(guī)避風(fēng)險的前提下勇于擔(dān)當(dāng),敢于解套,既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,也要抓好制度扶貧。認為如果政策上沒突破,精準(zhǔn)扶貧難以取得大的成效。扶貧政策如何突破?部分基層干部提出,可否變產(chǎn)業(yè)實施為產(chǎn)業(yè)運作?即國家扶貧的錢不直接拿給農(nóng)民而是拿給龍頭企業(yè),對龍頭企業(yè)制定約法三章,通過“公司+農(nóng)戶+基地”幫助老百姓獲得三金:土地租金、股金、薪金,變輸血式扶貧為造血式扶貧。某縣為規(guī)避資金風(fēng)險,防止龍頭企業(yè)套取國家資金,采取先要求龍頭企業(yè)投入50%-60%資金,待深加工產(chǎn)品出來,視企業(yè)對農(nóng)戶的帶動情況后政府再作補貼的辦法,效果很好。某縣將扶貧資金報賬與對貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制掛鉤,要求企業(yè)提供聯(lián)結(jié)佐證,設(shè)置了若干指標(biāo),如是否有貧困戶在企業(yè)打工等。有縣委書記建議,由省里出面,選擇幾個縣,設(shè)計若干扶貧模式試點,擬定預(yù)案,封閉運行、風(fēng)險可控,建立扶貧開發(fā)試驗區(qū),在扶貧項目選擇和決定、扶貧補助標(biāo)準(zhǔn)、扶貧資金投放與監(jiān)管、生態(tài)移民搬遷對象的確定、跨縣移民、涉農(nóng)資金和扶貧資金的整合與使用等方面先行先試,勇闖新路。

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