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山西最新人口數(shù)量
人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，是我省政治、經(jīng)濟(jì)等全面發(fā)展的根本。近日，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)公布了《山西省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃》，按照規(guī)劃，到2020年全省總?cè)丝诳刂圃?800萬(wàn)左右，人口素質(zhì)全面提升，人口分布趨于合理，健全養(yǎng)老保障和服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
五年目標(biāo)預(yù)期壽命提高1歲
按照規(guī)劃，2020年全省總?cè)丝诳刂圃?800萬(wàn)左右，人口出生率穩(wěn)定在14左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8以下，育齡婦女總和生育率保持在1.8左右。同時(shí)，全省居民平均預(yù)期壽命比“十二五”期末提高1歲;婦女兒童健康水平繼續(xù)提高，教育普及水平進(jìn)一步提高，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%。
人口結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。2020年，全省少兒人口比重開始回升，人口年齡結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。全省出生人口性別比繼續(xù)降低，重點(diǎn)地區(qū)出生人口性別比明顯下降，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和遷移的疊加優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。
人口分布形成8個(gè)規(guī)模城市
按照山西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略布局，制定與“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化總體布局相適應(yīng)的人口分布、流動(dòng)導(dǎo)向政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)人口集聚態(tài)勢(shì)的形成。在太原都市圈和晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?qū)嵤┓e極的人口遷入政策，推動(dòng)形成太原、大同等8個(gè)50萬(wàn)人以上人口規(guī)模(主城區(qū))的城市。引導(dǎo)人口自愿、平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移，向中心城市和縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，規(guī)劃的大縣城人口要達(dá)到10萬(wàn)至20萬(wàn)人。
實(shí)施差別化落戶政策，有序放開太原、大同落戶限制，全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市(包括朔州、忻州、呂梁、晉中、陽(yáng)泉、臨汾、運(yùn)城、長(zhǎng)治、晉城9個(gè)市的所轄城鎮(zhèn)，以及太原、大同所轄縣級(jí)市，縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn))落戶限制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供市場(chǎng)空間。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1500家以上
2015年底，我省60歲及以上老年人口比重已達(dá)14.45%，65歲及以上老年人口比重達(dá)9.1%。據(jù)初步測(cè)算，2020年65歲及以上老年人口將有可能攀升到11%左右，年均增長(zhǎng)接近0.4個(gè)百分點(diǎn)。老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并逐漸呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，山西將全面建設(shè)“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，到“十三五”期末，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要達(dá)到1500家以上，其中民辦和公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到70%以上;全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)到19.5萬(wàn)張，每千名老年人擁有床位達(dá)到35張;養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。
未來(lái)將健全完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待和社會(huì)參與等政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保障水平，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，公立醫(yī)院資源豐富地區(qū)可積極穩(wěn)妥將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和管理制度建設(shè)。
建立“大人口”信息數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)
“十三五”期間，山西將充分利用和發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)，加大科技成果運(yùn)用力度，發(fā)揮人口大數(shù)據(jù)作用，建立權(quán)威共享的人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，全面準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等情況，實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、房產(chǎn)、信用、社會(huì)保障等信息共享。到2020年在全省建立起以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，依法評(píng)估、記錄和查詢?nèi)丝谙嚓P(guān)信息的制度平臺(tái)。建立覆蓋全省的人口多維輔助決策系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布人口預(yù)測(cè)、預(yù)警信息。
山西最新人口政策
在今年的山西“兩會(huì)”上，該省政協(xié)常委、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任梅志強(qiáng)的四個(gè)提案和一個(gè)大會(huì)發(fā)言都是有關(guān)于人口政策和計(jì)劃生育工作的。梅志強(qiáng)表示，只有寬松的人口政策才能推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年國(guó)家陸續(xù)放開了單獨(dú)二孩政策，但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議在“十三五”全面放開二孩政策�！∶分緩�(qiáng)指出，“人口論”與“人手論”自古以來(lái)就一直困擾著人們。只有正確面對(duì)“人口”與“人手”的關(guān)系，即人口負(fù)擔(dān)與人口資源的問(wèn)題，社會(huì)才能穩(wěn)步向前發(fā)展。當(dāng)前總和生育率的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是2.1，只有達(dá)到2.1的標(biāo)準(zhǔn)，人口才能達(dá)到更替水平。但是我國(guó)現(xiàn)在老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，在未來(lái)三十年內(nèi)必然會(huì)有一個(gè)死亡率高峰的出現(xiàn)，只有每對(duì)夫婦生育2.3個(gè)孩子，才有可能達(dá)到國(guó)際平衡水平。
“呼吁為了中華民族的興旺發(fā)達(dá)，為了我們和我們子孫后代的幸福，應(yīng)盡早重視人口的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從政策和機(jī)制上讓我們的子女生育兩個(gè)孩子，而且一定要生下兩個(gè)孩子�！泵分緩�(qiáng)認(rèn)為，生育調(diào)節(jié)受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生物等因素的影響，控制人口數(shù)量手段多，較容易，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)手段單一，很難。調(diào)整人口結(jié)構(gòu)比控制人口數(shù)量用的時(shí)間更長(zhǎng)，付的代價(jià)更大。
為此，他建議同時(shí)實(shí)施全面放開二孩生育、城市農(nóng)村應(yīng)采取相同的生育政策、制定并出臺(tái)有利于年輕人生育二孩的政策。
全面放開二孩時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟
廣東：建議“獎(jiǎng)一、放二、禁三”
原廣東省計(jì)生委主任張楓則建議，“十三五”期間全面放開二孩，采取“獎(jiǎng)一、放二、禁三”的政策。“獎(jiǎng)一”，即對(duì)只生一個(gè)小孩的夫妻給予重獎(jiǎng)，保證老有所養(yǎng);“放二”即放開二孩，可在“十二五”期間農(nóng)村放開“單獨(dú)二孩”，“十三五”期間所有夫婦均可生兩個(gè)小孩;“禁三”則是立法禁止生育第三個(gè)小孩，違者進(jìn)行重罰。
河南：人口大省應(yīng)為國(guó)家探路
據(jù)河南媒體報(bào)道，在今年的河南“兩會(huì)”上，該省人大代表董廣安提交了關(guān)于“河南推進(jìn)全國(guó)全面放開二孩生育”的建議，建議逐步放開二孩政策，在允許雙獨(dú)家庭生二孩的基礎(chǔ)上，先推行夫婦一方為獨(dú)生子女者，允許生育兩個(gè)孩子，然后逐步實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)一胎、允許二孩、杜絕三胎的生育政策。
