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海南最新人口數(shù)量
2015年末，海南省常住人口總量達到903.48萬人，比2013年增加8.2萬人，與第六次人口普查相比四年間增加34.93萬人，年均增長0.99%，而我省上一個十年即2000--2010年人口總量年均增長0.98%。人口總量的增長總體上呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。
人口自然增長率保持平穩(wěn)。2010?，全省人口出生率保持在14.0‰?14.8‰之間，死亡率略有提升，自然增長率仍保持在8-9‰之間。
隨著全省城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速增長，推動了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，推進了全省城鎮(zhèn)化進程。末，全省常住人口中居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口達485.71萬人，城鎮(zhèn)化率為53.76%，比2013年城鎮(zhèn)人口增加13.54萬人。與“六普”時期的2010年末相比，城鎮(zhèn)人口增加54.13萬人，城鎮(zhèn)化率上升4.07個百分點
全省0-14歲少兒人口占常住人口的比重為19.48%;15-64歲勞動適齡人口比重為72.41%;65歲及以上老年人口比重為8.11%。與2013年末相比，少兒人口比重和勞動適齡人口比重同時下降0.01個百分點(表二)，老齡人口比重上升了0.02個百分點。全省人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)少年人口和勞動適齡人口比重下降、老齡人口比重上升的態(tài)勢。
老年人口比重上升使得總?cè)丝趽狃B(yǎng)比(即贍養(yǎng)率)達38.10%，比2013年提高了0.02個百分點。
海南最新人口政策
3月31日，海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議表決通過了省人大常委會關(guān)于修改《海南省人口與計劃生育條例》的決定，3月31日公布，自公布之日起施行。
一、全面貫徹落實中央關(guān)于一對夫婦可以生育兩個孩子的政策
黨的十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的決定。*國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》(以下簡稱《決定》)，是新形勢下堅持計劃生育基本國策的重大戰(zhàn)略部署。實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理，是新形勢下賦予計劃生育基本國策的新內(nèi)涵，是促進人口長期均衡發(fā)展的重大舉措，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
為了貫徹落實中央《決定》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)，確保全面兩孩政策在我省依法有序平穩(wěn)實施，在《海南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)修訂過程中，我省堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持計劃生育基本國策，堅持綠色崛起戰(zhàn)略，以增進家庭和諧幸福、促進人口長期均衡發(fā)展為宗旨，立足統(tǒng)籌推進生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革，構(gòu)建完善的計劃生育服務(wù)體系，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為海南國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
對生育政策的調(diào)整，考慮到我省的生育水平相對于全國其他省份仍然較高，為繼續(xù)控制人口過快增長，基于我省人口形勢，保持政策的連續(xù)性，我省對再婚夫妻的生育做出了明確規(guī)定，以確保全面兩孩政策平穩(wěn)落地。
對獎勵與社會保障的規(guī)定，我省依照上位法的規(guī)定和立法精神，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，對政策調(diào)整前的計劃生育家庭，繼續(xù)實行原規(guī)定的各項獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。
二、條例修改的主要內(nèi)容
(一)調(diào)整完善生育政策。刪除原《條例》“鼓勵晚婚、晚育”和“城鎮(zhèn)居民一對夫妻只生育一個子女”的內(nèi)容，規(guī)定“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并增加“不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生”的規(guī)定。
(二)修改可再生育一個子女的情形。明確規(guī)定經(jīng)批準可再生育一個子女的情形：(1)再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個子女的;(2)再婚前一方已生育兩個子女另一方未生育子女，或者雙方再婚前各生育兩個以內(nèi)子女，再婚后無共同生育子女的;(3)夫妻已生育的兩個子女中有殘疾，經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為夫妻可以再生育的;(4)省人民政府規(guī)定的其他特殊情形。同時還規(guī)定，上述再婚情形不含復(fù)婚。夫妻一方為本省戶籍，另一方為外省戶籍的，按照有利于當事人的原則適用一方的再生育政策。這些規(guī)定主要是以保護婦女生育權(quán)為出發(fā)點，側(cè)重保障再婚家庭有共同生育子女的權(quán)益，同時兼顧生育數(shù)量的限制。
(三)改革生育服務(wù)管理制度。一是規(guī)定對于生育第一個和第二個子女的，夫妻雙方持結(jié)婚證向一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行登記，免費領(lǐng)取生育服務(wù)證。二是刪除再生育審批公示的規(guī)定，減少群眾辦理時限。
(四)自主選擇避孕方法。新《條例》不再規(guī)定提倡已生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器和已生育兩個以上子女的育齡夫妻一方首選絕育措施，并刪除了相關(guān)內(nèi)容，同時規(guī)定“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施。預(yù)防和減少非意愿妊娠”。
(五)完善計劃生育獎勵假和婚假等優(yōu)待政策。一是刪除了原《條例》關(guān)于晚育產(chǎn)假十五日和晚育護理假的規(guī)定，取消了領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的女職工享受除國家規(guī)定產(chǎn)假外增加三個月產(chǎn)假的規(guī)定。同時規(guī)定，符合條例規(guī)定生育子女的夫妻，女職工除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加三個月的產(chǎn)假，給予合法生育夫妻男方十五日護理假。取消原《條例》晚婚假的規(guī)定，規(guī)定依法登記結(jié)婚的夫妻，除國家規(guī)定的假期外，增加婚假十日。二是根據(jù)《人口與計劃生育法》“老人老辦法、新人新辦法”的立法精神，保留了現(xiàn)行條例中有關(guān)計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)待、扶助政策，并限定“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間”。
(六)刪除不符合現(xiàn)狀的計劃生育管理和法律責任條款。一是刪除了“人口與計劃生育經(jīng)費實行專戶管理，專款專用”的內(nèi)容。二是刪除預(yù)征社會撫養(yǎng)費的有關(guān)內(nèi)容。
三、有關(guān)計劃生育政策的銜接
(一)婚假和產(chǎn)假。
1、從新《條例》施行之日起，依法登記結(jié)婚的夫妻，不管是初婚還是再婚，除國家規(guī)定的假期外，均增加婚假十日;新《條例》將原領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻享受產(chǎn)假獎勵待遇擴大到所有合法生育的夫妻，不管是生育一孩、二孩還是經(jīng)批準再生育的，均可享受新《條例》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)假或護理假的假期。
2、1月1日之后，新《條例》頒布實施之前，符合生育政策生育的對象，婚假、產(chǎn)假、男方護理假等有關(guān)假期已經(jīng)休完的，不再給予延長。對于尚未休完婚假、產(chǎn)假、男方護理假的，應(yīng)當按照新《條例》規(guī)定執(zhí)行。婚假、產(chǎn)假、男方護理假的假期，與法定節(jié)假日重合的可順延。
(二)退休人員加發(fā)計劃生育獎勵金的問題。
新《條例》保留了關(guān)于退休人員加發(fā)計劃生育獎勵金的條款，規(guī)定“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，退休人員終身生育一個子女，退休時每月加發(fā)百分之五的退休金或者基本養(yǎng)老金;獨生子女死亡或無子女的，退休時每月加發(fā)百分之十的退休金或者基本養(yǎng)老金。具體辦法由省人民政府規(guī)定”。
(三)生育服務(wù)證的辦理問題。
1、實行生育登記制度。符合法律法規(guī)生育第二個子女的，由家庭自主安排生育，不再審批。
2、1月1日至3月31日期間生育第二個子女的，可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦登記，免費補辦生育服務(wù)證。
(四)違法生育的處理問題。
1、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策之前，發(fā)生違法生育行為的，按照原《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、在2015年10月29日黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策之后，1月1日新修訂的《人口與計劃生育法》施行之前，違法生育二孩的，已經(jīng)作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變;已經(jīng)作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。
