市委宣傳部進一步加強作風(fēng)建設(shè)實施方案
2016年，是“十三五”開局之年，是落實新發(fā)展理念的關(guān)鍵之年，xx既面臨重大機遇，又面臨不少挑戰(zhàn)。決勝“十三五”，挺進五十強，率先達小康，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在作風(fēng)。根據(jù)全省省級機關(guān)作風(fēng)整頓動員會議及廊坊市推進供給側(cè)改革，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)暨開展政策落實年、素質(zhì)提升年活動動員會議精神，結(jié)合xx實際, 市委、市政府研究決定，以“遵規(guī)守紀、激情創(chuàng)業(yè)”為主題，在全市機關(guān)開展為期一年的作風(fēng)建設(shè)。這是進一步落實全面從嚴治黨的迫切要求，是深化“三嚴三實”專題教育的具體行動，是深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，對于實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，挺進五十強，率先達小康，打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)具有重要意義。為此，提出如下實施方案。
一、明確目標(biāo)要求
（一）總體要求
深入學(xué)系列重要講話精神，切實強化政 治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步促進思想解放，下大力整治“不作為、亂作為”， 更廣泛更有效地調(diào)動干部隊伍積極性，推動上級和市委、市政府重大決策部署的貫徹落實，以實干實政打好xx經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
（二）主要目標(biāo)
促進思想解放。牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，對照“八破八立”，努力在學(xué)好用好馬克思主義中國化最新理論成果上下功夫、見實效，在向以*同志為黨中央看齊上下功夫、見實效，在貫徹“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快”工作主基調(diào)上下功夫、見實效，在以實干實政打好xx發(fā)展攻堅戰(zhàn)上下功夫、見實效。
強化規(guī)矩意識。進一步強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀律觀念，自覺置身于規(guī)矩之下，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，以制度管人管事。通過不斷加強學(xué)習(xí)，增強黨性修養(yǎng)，強化法律意識，時刻保持頭腦清醒，讓規(guī)矩和制度入腦入心。
調(diào)整精神狀態(tài)。增強使命意識、爭先意識，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任用心干事，以只爭朝夕的拼勁抓緊干事，真正把心思和精力集中到發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
提升工作效能。踐行馬上就辦、辦就辦好的基本準則，堅持細致、精致、極致的工作標(biāo)準，大幅提升工作質(zhì)量和效率，推動每一項工作快落地、真落實、早見效，形成心無旁騖抓發(fā)展、馳而不息抓落實的新氣象。
提高發(fā)展成效。切實把作風(fēng)建設(shè)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上， 體現(xiàn)在民生福祉上，體現(xiàn)在環(huán)境改善上，體現(xiàn)在社會穩(wěn)定上，確保上級和市委、市政府重大決策部署落地生根。
（三）把握原則
突出問題導(dǎo)向。深入推進“一問責(zé)八清理”專項行動，從基層和群眾反映最強烈的問題入手，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙抓起，從本部門本單位突出問題整起，追根溯源、見物見人，精準發(fā)力、綜合施治，采取一系列強有力措施，盡快把突出問題解決到位，切實把不良風(fēng)氣扭轉(zhuǎn)過來。
突出重點對象。以全市各機關(guān)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)（直屬單位）主要負責(zé)人和關(guān)鍵崗位干部為重點，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，突出重點、全員參與，一級帶著一級干，一級做給一級看，帶動機關(guān)作風(fēng)全面根本好轉(zhuǎn)。
突出懲戒并舉。將嚴以用權(quán)、嚴格法紀、嚴肅整治貫穿作風(fēng)建設(shè)始終，加大對干部“不作為、亂作為”的整治力度。對在督導(dǎo)巡視、明察暗訪、舉報核查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、迅速糾正、予以警戒，督促其認真反思、收到警示；對三令五申、明知故犯、屢教不改等問題，運用組織、紀律等多種手段從嚴從重懲處，促使其汲取教訓(xùn)、徹底改正。
突出內(nèi)生動力。把嚴格管理干部與熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，紀律處分與組織處理結(jié)合起來，切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題，真正做到吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位，激勵干部積極履職盡責(zé)，放手放膽工作，將先行先試中的失誤與胡作亂為中的錯誤嚴格區(qū)分開來，切實營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、懲處有度的濃厚氛圍，推動機關(guān)干部思想有震動、利益受觸動、工作見行動，塑造全市機關(guān)新形象，打開各項工作新局面。
二、聚焦突出問題
結(jié)合單位和崗位特點，針對干部思想和工作實際，著力解決 懶政怠政庸政等“不作為、亂作為”方面存在的突出問題。
（一）著力解決“不會為”的問題。重點是：創(chuàng)新意識不強，面對歷史積累的很多矛盾和問題存在畏難情緒，缺少攻堅克難的勇氣和辦法；工作執(zhí)行力欠缺，一些工作抓得不夠緊，效果不明顯，缺少生機和亮點，形不成特色和優(yōu)勢；對本職工作不熟、情況不明、業(yè)務(wù)不精，平時又不注重學(xué)習(xí)積累，碌碌無為，難以適應(yīng)崗位要求；對一些突發(fā)性、群體性事件沒有應(yīng)對之策，一出手就手忙腳亂、處處被動。通過整頓，增強廣大干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升應(yīng)對復(fù)雜局面和問題的能力，提高干好崗位工作、更好服務(wù)群眾的意識和水平。
（二）著力解決“不能為”的問題。重點是：發(fā)展理念不能與時俱進，還有不少舊的理念和過時的做法；改革開放滯后，存在不少制約發(fā)展的體制機制障礙；發(fā)展政策不優(yōu)，辦事效率不高，營商環(huán)境較差；解放思想程度不夠深入，對上級和市委、市政府的決策部署不學(xué)習(xí)不鉆研，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓；戰(zhàn)略思維深度不夠，缺乏把握經(jīng)濟運行規(guī)律的本領(lǐng)，缺乏開拓創(chuàng)新的活力；推進工作的辦法措施不多，沒有推進工作的硬招實招，能力不足，遲遲打不開工作新局面。通過整頓，引導(dǎo)廣大干部增強改革創(chuàng)新、攻堅克難的新動能，創(chuàng)造推動xx發(fā)展的新業(yè)績。
（三）著力解決“不想為”的問題。重點是：用人導(dǎo)向不端正，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性沒能充分調(diào)動起來；懶政怠政現(xiàn)象比較明顯，不少大的機遇和政策抓不住、落不實；機構(gòu)職能設(shè)置不合理，人浮于事的問題比較突出；不少工作和政策不接地氣，一些基層和群眾關(guān)心的問題長期得不到解決；存有一種“廊坊老大”、“河北前茅”的思想，滿足于已經(jīng)取得的成績，習(xí)慣躺在過去的功勞簿上，對一些工作放松了力度，從而滋生了惰性心理，工作只求過得去，不求過得硬。通過整頓，煥發(fā)廣大干部主動作為、奮發(fā)有為的激情，引導(dǎo)廣大干部以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)。
（四）著力解決“不敢為”的問題。重點是：勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粡�，干事�?chuàng)業(yè)的氛圍不濃；工作標(biāo)準不高，缺乏事爭一流的勇氣；自我加壓和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R還不強烈，導(dǎo)致綠色發(fā)展、高端發(fā)展的后勁不足，率先發(fā)展、和諧發(fā)展的阻力加大;“官本位”思想嚴重，“兩個責(zé)任”落實不到位，習(xí)慣于當(dāng)太平官，做老好人，對一些違規(guī)、違紀或以權(quán)謀私的部門干部，沒有及時地拽拽袖子提提醒，干部監(jiān)督管理存在“失之于寬”、“失之于軟”的現(xiàn)象。通過整頓，強化事不避難、極端負責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以正確用人導(dǎo)向推動事業(yè)發(fā)展。
（五）著力解決“亂作為”的問題。重點是：作風(fēng)漂浮不扎實，大轟大嗡，搞形式主義，甚至弄虛作假；對加強作風(fēng)建設(shè)、加大反腐力度、推進全面從嚴治黨的大勢麻木不仁、視而不見、缺少敬畏，導(dǎo)致用權(quán)任性、膽大妄為；不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強占強拆；熱衷于鉆政策“空子”、打“擦邊球”、甚至“闖紅燈”，執(zhí)行上級政策過程中搞變通，違規(guī)謀取局部利益而置制度、規(guī)定于不顧。通過整頓，樹立規(guī)范用權(quán)意識，完善權(quán)力清單，明確能做什么、不能做什么，確保辦事過程公開透明，切實做到權(quán)為民所用、利為民所謀。
三、強化重點舉措
針對“不作為、亂作為”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對癥施治，抓住不放，讓“不能為、不想為、不敢為”的干部有壓力、挨板子、丟帽子，讓“善作為、主動為、勇作為”的干部有動力、有獎勵、有平臺。全市各機關(guān)對照“不作為、亂作為”的種種表現(xiàn)，深刻查擺作風(fēng)上的突出問題。每個領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和每名干部，都要列出問題清單，明確整改目標(biāo)和措施，建立整改臺賬，一項項整改到位。
（一）實施素質(zhì)能力提升年活動。強化理想信念教育。深入系列講話精神，學(xué)在深處，干在實處，走在前列。按照分層、分類的培訓(xùn)原則，年內(nèi)組織全市各單位“一把手”及廣大基層黨員干部赴遵義、井岡山、延安等地舉辦“重溫革命歷史、加強黨性修養(yǎng)”專題培訓(xùn)班。開展學(xué)習(xí)對標(biāo)。學(xué)習(xí)對標(biāo)全國先進，列出學(xué)習(xí)趕超目標(biāo)，明確時間進度，制定具體方案，采取切實措施，推動工作爭先進位。開展全員培訓(xùn)。組織舉辦科級干部學(xué)習(xí)貫徹“五大發(fā)展理念”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“4+6”xx特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等專題培訓(xùn)班，舉辦股級干部職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)班、一般干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，增強貫徹落實上級和市委、市政府決策部署的執(zhí)行力。開展崗位練兵。組織“綜合能力高手”和“業(yè)務(wù)工作能手”評選活動，引導(dǎo)廣大干部學(xué)本領(lǐng)、長才干。
（二）深入開展政策落實年活動。以提高工作創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力為目標(biāo)，圍繞“落實什么、誰來落實、怎么落實、是否到位”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化分解任務(wù)，強化督導(dǎo)檢查，著力推動重大規(guī)劃實施、重要政策落實和重點工作開展，加快構(gòu)建政策措施落實的長效機制，用政策效應(yīng)撬動發(fā)展效益，促進全市又好又快發(fā)展。在重大規(guī)劃落實方面，梳理對接好京津冀協(xié)同發(fā)展方面的重大規(guī)劃。在重要政策落實方面，認真把握國家和省、廊坊市關(guān)于改革發(fā)展的政策措施，并做好向上匯報和爭取工作；對我市與有關(guān)國家部委、省直部門以及金融機構(gòu)、科研單位等簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，及時跟進，推進全方位合作，形成促進經(jīng)濟發(fā)展的實際成果；全面落實好市委、市政府在突破縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生等方面作出的重大決策部署。在重點工作落實方面，全力抓好市委全委會、市人代會以及市委、市政府重要會議確定的各項任務(wù)，確保達到預(yù)期目標(biāo)。
（三）全力推進項目建設(shè)年活動。把握國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，以“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快”為工作主基調(diào)，以實現(xiàn)具有xx特色的“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以提高項目履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達效率為重點，發(fā)揮投資和項目在促進轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用，全力以赴開展招商暨項目履約攻堅行動、項目謀劃攻堅行動、項目開工攻堅行動、項目推進攻堅行動，進一步規(guī)范政府投資管理，健全推進機制，強化監(jiān)督考核，掀起項目建設(shè)和招商引資的新高潮。
（四）強化社會監(jiān)督。在市政府網(wǎng)站和市電視臺開設(shè)全市機關(guān)作風(fēng)問題投訴舉報平臺，開展“電視問政”。聘請作風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)動基層干部、市場主體和各界群眾投訴舉報。全市各機關(guān)設(shè)立作風(fēng)問題舉報電話、舉報箱和網(wǎng)上舉報平臺，強化內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督。按照“誰受理、誰負責(zé)”的原則，對投訴舉報分別進行匯總，由全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室集中向相關(guān)單位反饋、提出整改要求，跟蹤檢查整改落實情況。
（五）開展作風(fēng)公開評議。通過征求市場主體和社會公眾意見、第三方評議、大數(shù)據(jù)分析、組織基層廣大干部群眾對全市機關(guān)進行滿意度評價等方式，評議各機關(guān)在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、任務(wù)落實等方面的優(yōu)劣。今年對全市機關(guān)作風(fēng)情況公開評議兩次，明年起每年評議一次。評議結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部使用和目標(biāo)績效管理的重要依據(jù)。
（六）實施重大決策部署督查問責(zé)。把上級和市委、市政府重大決策部署分解到各機關(guān)，明確責(zé)任，明確要求。建立嚴格的督查制度，將全市各機關(guān)承擔(dān)的重大工作任務(wù)，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、爭取上級支持、生態(tài)環(huán)境保護等重點工作，落實到年度、項目和人頭，盯住不放、一抓到底，一項一項持續(xù)跟蹤督查，每季度匯總情況，向市委常委會匯報，并通報全市；每半年對重點工作完成情況進行排隊，督查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。實行責(zé)任倒查追究，對落實不力、進展緩慢的通報批評；對造成工作被動、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴肅問責(zé)。
（七）進一步推進全市機關(guān)職能轉(zhuǎn)變。全面落實上級和市委、市政府關(guān)于深化改革、簡政放權(quán)的有關(guān)要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，再下放一批審批權(quán)力、取消一批收費項目。對單位權(quán)力責(zé)任和職能進行全面梳理，改革合并削減內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不因人設(shè)崗，提高政府效能。提高行政審批標(biāo)準化、規(guī)范化水平，推進陽光審批、網(wǎng)上聯(lián)審和公共資源交易平臺建設(shè)，嚴禁暗箱操作、推諉扯皮。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定權(quán)力運行流程圖，科學(xué)確權(quán)，依法授權(quán)，嚴防任性用權(quán)，治理有權(quán)不為，強化權(quán)力監(jiān)督和制約。全市各機關(guān)服務(wù)窗口全部實行“四零”承諾服務(wù)（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴），統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準，簡化辦事流程，明確辦結(jié)時限，提高工作效率。建立即時滿意度評價系統(tǒng)，以職能轉(zhuǎn)變效果和群眾滿意度衡量效能的提升程度。
（八）實施目標(biāo)績效管理。推行標(biāo)準化管理，建立全員責(zé)任體系，逐崗逐人明確年度工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，制定具體要求、完成時限、完成標(biāo)準，定量定效定性，明確劃定“為”、“不為”與“亂作為”界限。按照全市機關(guān)目標(biāo)績效管理的相關(guān)規(guī)定，對各機關(guān)進行綜合績效考核，評出“優(yōu)秀”“較好”“一般”三個檔次，考核結(jié)果與績效獎勵掛鉤，拉開獎勵檔次，對“優(yōu)秀”檔次的單位要大幅提高績效獎勵，對“一般”檔次的單位要降低績效獎勵，并對主要負責(zé)人進行約談、警示。提拔使用干部優(yōu)先從“優(yōu)秀”檔次的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中產(chǎn)生。
（九）把紀律挺在前面。嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，狠剎紀律松弛、自由散漫之風(fēng)。重點整治對上級和市委、市政府重大決策部署不落實、不盡責(zé)和失職瀆職問題；重點整治工作不出力、長期不上班、貽誤工作問題；重點整治熱衷潛規(guī)則，損害群眾利益、吃拿卡要等問題。針對各類突出問題，作出剛性規(guī)定，加大處理問責(zé)力度，扭轉(zhuǎn)一些單位精神懈怠、紀律渙散的不良風(fēng)氣。
（十）抓好正反典型。表揚先進典型。對完成任務(wù)出色，在改革中率先突破，在發(fā)展中業(yè)績突出的機關(guān)，樹為先進典型，大力宣傳表揚。對敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、作出突出貢獻的干部，授予榮譽稱號，給予記功獎勵，優(yōu)先提拔重用。查處反面典型。動員市場主體、廣大群眾舉報營商環(huán)境突出問題，逐一查證核實。綜合紀檢、巡視、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況，開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和查處“不作為、亂作為”典型，對群眾反映大、管理混亂、違法違紀案件多的單位，嚴肅追究黨組（黨委、工委）領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（十一）落實能上能下用人機制。按照“能上能下”用人機制，落實“五個重用、五個不用、五個調(diào)整”，重用一批，調(diào)整一批，解決人崗不適問題，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)實干的好干部選出來用起來。市委定期分析各機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，對缺乏進取精神、無所作為的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人，及時進行調(diào)整。全市機關(guān)要定期分析干部隊伍狀況，對心思精力不集中、工作不在狀態(tài)、作風(fēng)問題嚴重、工作實績差的科室主要負責(zé)人，要堅決調(diào)整。每年底各機關(guān)向市委報告本單位“能上能下”特別是“能下”的具體情況。
四、時間安排和方法步驟
活動為期一年，從2016年2月中旬開始，2017年1月底結(jié)束，分為四個階段進行。
（一）學(xué)習(xí)動員階段（2月中旬?3月底）
1.動員部署。召開全市進一步加強作風(fēng)建設(shè)動員大會進行全面部署。各部門各單位廣泛深入動員，召開會議，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定活動方案，建立工作機制。各部門各單位向社會公開干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱。
2.學(xué)習(xí)教育。各部門各單位要充分運用各種形式，讓廣大干部群眾了解掌握活動的部署要求，深刻認識當(dāng)前加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的緊迫性、重要性。由市紀委牽頭，聯(lián)合市委組織部、市委黨校組建巡講團在全市巡回授課，開展優(yōu)良作風(fēng)主題宣講活動。
（二）自查自糾階段（4月初?5月底）
1.查擺問題。逐一查擺作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，特別是涉企、涉農(nóng)、涉民部門要通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層，特別是工作對象、服務(wù)對象對本單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議，努力把問題找準、查實。建立和實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系中小微企業(yè)制度，由市級干部分別確定一個聯(lián)系企業(yè)和一個基層單位，定期調(diào)研和走訪談心，開展“直面對話解難題”活動，直接與企業(yè)、群眾交流，聽取基層意見，發(fā)現(xiàn)問題，查找癥結(jié)。
2.自我整改。結(jié)合工作職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案。開展以“減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批成本，提高行政效率、提高服務(wù)質(zhì)量、提高滿意度”為主要內(nèi)容的“三減三提”活動，編制并公布行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項目錄。推進標(biāo)準化服務(wù)，積極打造機關(guān)工作亮點，開展“學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、服務(wù)型、效能型、廉潔型”機關(guān)創(chuàng)建活動。完善“三公管理”，規(guī)范執(zhí)法行為。
3.公開承諾。開展“雙承諾”活動，即“圍繞作風(fēng)建設(shè)開展承諾、圍繞改善發(fā)展環(huán)境開展承諾”。在市電視臺開展電視專訪，各部門各單位根據(jù)工作職能特點，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工作大局、服務(wù)基層群眾，提出具體措施。各單位“一把手”圍繞加強作風(fēng)建設(shè)、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向社會公開承諾。
（三）督查整改階段（6月初?12月底）
1.全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自上而下進行全面檢查和重點抽查。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織全市活動開展情況的全面檢查和督導(dǎo)，對整改情況進行抽查。
2.開展明察暗訪。組成若干督查組對各部門各單位進行不打招呼、不定時間的明察暗訪，對各部門各單位的服務(wù)對象進行回訪。同時在全市聘請100名社會監(jiān)督員進行監(jiān)督檢查。
3.接受投訴、舉報。充分利用廣播、電視等媒體積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。
4.督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，實施“掛銷號制度”，“定人、定責(zé)、定時間、定進度”，確保問題整改到位，不走過場，收到實效。在新聞媒體定期公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
（四）總結(jié)提高階段（2017年1月份）
1.全面總結(jié)。各部門各單位對活動開展情況進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強作風(fēng)建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各部門各單位提交書面總結(jié)報告，個人總結(jié)報告提交所在單位備查。市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展作風(fēng)建設(shè)觀摩、考核和驗收活動。
2.完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，要著力深化改革，完善體制機制，形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。各部門各單位要注意將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強作風(fēng)建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。市紀委、市委組織部、市直機關(guān)工委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦等單位，要對接中央和省、市有關(guān)政策，研究出臺一批相關(guān)制度規(guī)定，重點建立能上能下、加強考核評比、工作責(zé)任目標(biāo)流程、紀律約束、社會監(jiān)督等方面的制度，把作風(fēng)建設(shè)成果固化為制度機制，推進作風(fēng)建設(shè)長效化。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府成立全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，孟建政同志任組長，劉連杰、王鳳海、辛瑾、梁寶杰同志任副組長。市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，對分管部門的作風(fēng)建設(shè)負直接責(zé)任，要經(jīng)常調(diào)度，及時解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市紀委、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市編辦、市財政局等部門組成，各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推進合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，集中精力抓好作風(fēng)建設(shè)工作。全市各機關(guān)要高度重視，“一把手”要親自抓，敢抓敢管、嚴抓嚴管；要組成精干的工作班子，制定有力的工作措施，確保作風(fēng)建設(shè)取得扎實成效。
（二）嚴格督導(dǎo)檢查。成立若干督導(dǎo)組，由正科級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，分包全市各機關(guān)進行督導(dǎo)檢查，對重點單位進行督導(dǎo)。
（三）營造濃厚氛圍。宣傳先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強新聞監(jiān)督，做好輿論引導(dǎo)。全市各機關(guān)要搞好動員、抓好部署，引導(dǎo)機關(guān)干部積極參與。
（四）搞好統(tǒng)籌結(jié)合。把全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，使之成為專題教育的延伸和拓展；與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，在學(xué)思踐悟上下功夫，切實提高政治覺悟和黨性修養(yǎng)；與解放思想大討論結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)的實際成效作為大討論的重要檢驗；與“一問責(zé)八清理”結(jié)合起來，全面落實從嚴治黨的各項要求。
