日前，市委辦公室印發(fā)《關(guān)于在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育的實施方案》，從現(xiàn)在起到黨的十九大召開前，在全市黨員干部重點是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部以及縣區(qū)鄉(xiāng)科級黨員干部中，組織開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育。
【講政治重規(guī)矩作表率專題教育實施方案】
為扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)推動全面從嚴治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”，經(jīng)局黨組研究決定，從現(xiàn)在起到黨的十九大召開前，在全局黨員干部中，組織開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育(以下簡稱“專題教育”)�，F(xiàn)就開展專題教育工作提出如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，繼續(xù)深入學視察安徽重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，為扎實推進全市“235”工作總體布局，落實“五大發(fā)展行動計劃”、打造“四個特色之城”，扎實推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作和城管執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動提供堅強保障。
二、主要內(nèi)容
1.堅持把維護核心放在首位，旗幟鮮明講政治。以系列重要講話為主線，突出思想理論和意識形態(tài)工作“兩個重點”，深入實施“看齊”工程。引導黨員干部進一步深化對黨章、黨規(guī)和系列重要講話的學習，更加全面、深刻地理解系列重要講話蘊含的重大意義、科學內(nèi)涵和實踐要求，進一步強化“四個意識”，堅定不移同以*同志的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上緊跟緊隨、落實上較真叫板，做政治上的明白人。牢固樹立政治理想，把理想信念作為立身之本，補足精神之鈣，增強“四個自信”，堅定政治信念，保持政治本色，不忘初心、繼續(xù)前進，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量。堅持正確政治方向，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷強化講看齊的思想自覺和行動自覺，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。堅定站穩(wěn)政治立場，堅持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對黨絕對忠誠，堅決同各種錯誤思想和傾向作斗爭，自覺維護好這個核心、維護好黨中央權(quán)威。不斷提高政治能力，增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看待問題、謀劃工作，切實把講政治的要求落實到事業(yè)發(fā)展的全過程、各方面，推動中央和省、市委各項決策部署落地生根。
2.堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，堅定不移重規(guī)矩。強化制度執(zhí)行，把黨的紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，深入實施“提神”工程和“細胞”工程。引導黨員干部更加自覺地以黨章、黨的紀律、國家法律規(guī)范言行，自覺踐行黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例和基本規(guī)范，堅決反對黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，堅決杜絕“七個有之”問題，進一步優(yōu)化凈化政治生態(tài)。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立黨章意識、規(guī)矩意識，帶頭尊崇黨章黨規(guī)，遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到黨中央和省委提倡的堅決響應(yīng)、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，確保令行禁止。嚴格落實組織生活制度，自覺以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》為準繩，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話、請示報告等制度，提高組織生活質(zhì)量和效果，特別是要用好批評與自我批評武器，深入查擺講規(guī)矩方面存在的問題，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴格貫徹民主集中制，堅持按原則、按程序辦事，自覺發(fā)揚民主作風，廣泛聽取意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，做到敢于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。嚴格涵養(yǎng)優(yōu)良政治文化，大力培育和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，以良好的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)。
3.堅持把“關(guān)鍵少數(shù)”和基層支部作為重點，以上率下作表率。突出問題導向，一手抓“關(guān)鍵少數(shù)”，一手抓基層支部，深入實施“龍頭”工程和“堡壘”工程。引導黨員干部自覺踐行“四講四有”標準，進一步增強自律意識、標桿意識、表率意識，切實做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，以實際行動為廣大黨員作表率。特別是黨政主要負責同志，要樹立更高標準，發(fā)揮更大作用，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，時時處處事事帶好頭、當好示范。積極服務(wù)群眾，始終牢記民心是最大的政治，自覺踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，親民愛民當好群眾“貼心人”，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。從嚴修身律己，堅持落細落小，自覺踐行“三嚴三實”，提升道德境界，追求高尚情操，切實改進作風，凡是要求黨員做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員不做的自己必須首先不做。抓實基層支部，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實發(fā)揮支部主體作用，全面推進基層黨組織標準化建設(shè)，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。嚴格落實支部換屆定期提醒報告、黨費定期收繳公示制度，推行支部“主題黨日”活動，組織黨員集中學習、民主議事、志愿服務(wù)。強化黨員日常管理，總結(jié)推廣黨員“紅黃榜”和“告誡制”，進一步提升黨支部建設(shè)制度化規(guī)范化科學化水平。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加支部活動，為普通黨員作出表率。
4.堅持把專題教育活動和城管工作緊密結(jié)合，切實促進城市運行高效有序。以樹立和踐行新發(fā)展理念、對接“蘇浙滬”為統(tǒng)攬，以城管體制改革、文明城市創(chuàng)建和“強轉(zhuǎn)樹”專項行動為抓手，全力實施“三化一提升”工程，著力改進城市管理工作，著力推動全國文明城市成功爭創(chuàng)，為加快推進皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。一是 全面推進城管體制改革。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情縣情和城市管理的實際情況推進改革工作穩(wěn)步推進，確保體制改革符合宣城實情、綜合執(zhí)法符合宣城城管執(zhí)法隊伍實際，構(gòu)建權(quán)責明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制;二是緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市，對照創(chuàng)建考核細則和標準，全面提升城市管理水平;三是推進城市建設(shè)“突破年”項目建設(shè)。緊盯市政府城市建設(shè)突破年工作部署，結(jié)合工作職能，全力做好執(zhí)法保障工作;四是不斷創(chuàng)新城市治理機制。等高對接蘇浙滬，完善互訪交流、業(yè)務(wù)交流等工作機制和參與機制，推動對接合作工作取得實質(zhì)性成效。六是全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。強力推動“強轉(zhuǎn)樹”專項行動，推動執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、標準化發(fā)展。七是深入推動全面從嚴治黨。教育引導廣大黨員干部切實增強“四個自信”和“四個意識”，認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)。全面履行局黨組日常監(jiān)督責任。強化班子成員“一崗雙責”和紀檢監(jiān)督責任。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市“三十條”規(guī)定，做到干部清正、政治清明，以觀念更新促進思維創(chuàng)新、事業(yè)革新。
三、方法步驟
(一)強化理論學習
1.認真組織學習。各支部要在前期學習的基礎(chǔ)上，作出進一步加強學習的具體安排，采取中心組學習、支部集中學習、學習班、讀書會、報告會等多種形式，組織黨員干部認真學習討論。黨員要列出個人自學計劃，對黨章黨規(guī)、系列講話進行再學習、再思考。特別是要嚴格執(zhí)行《深入學系列重要講話精神若干規(guī)定》，堅持讀原著、學原文、悟原理，堅持系統(tǒng)學、深入學、跟進學，堅持學而信、學而思、學而行，真正把系列重要講話作為一個有機整體來認識，作為全面從嚴治黨的科學體系來把握，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規(guī)范行為。有脫貧任務(wù)的黨員干部還要重點關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神。
2.抓好集中研討。在視察安徽一周年之際，各支部要認真開展“三個一”活動，即組織一次專題學習討論、開展一次專題組織生活會、實施一次全面對標落實行動。要在深入學習的基礎(chǔ)上，5月、7月、9月分別圍繞“講政治，我們怎么講”“重規(guī)矩，我們怎么做”“作表率，我們怎么辦”3個專題，至少開展一次集中研討。
3.普遍開展講黨課�！捌咭弧鼻昂螅鼽h支部要結(jié)合開展紀念建黨96周年活動，集中安排一次黨課。繼續(xù)開展“領(lǐng)導干部上講臺、講黨課”活動，專題教育期間，每名黨員領(lǐng)導干部要在所在黨支部或基層單位黨支部講黨課。
(二)對標查擺問題
1.嚴格對照標準。堅持問題導向，引導黨員干部發(fā)揚自我革命精神，按照“四講四有”標準，對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照正反兩個方面典型，特別是要對標《準則》《條例》，把自己的思想和工作擺進去，有針對性地進行深入查擺和“黨性體檢”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。
2.突出查擺重點。在講政治方面，重點查找是否存在政治意識淡漠、理想信念缺失、是非觀念淡薄、胡言亂語、有令不行、弄虛作假、瞞天過海等問題。在重規(guī)矩方面，重點查找是否存在無視政治紀律和政治規(guī)矩搞“七個有之”、黨內(nèi)政治生活不嚴肅、“五個必須”堅持不夠，“圈子文化”“山頭文化”，陽奉陰違、拉幫結(jié)派，進行非組織活動等問題。在作表率方面，重點查找在“四個合格”方面存在的問題。領(lǐng)導干部要認真查找是否按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項。有脫貧任務(wù)的黨員干部還要重點查找在脫貧攻堅過程中壓實責任、精準施策、過細工作等方面是否存在問題，看是否真下了“繡花”功夫。要按照“學習對接滬蘇浙”的要求，認真查擺是否在破除不符合新發(fā)展理念的思想桎梏上作出表率。
3.列出問題清單。要通過群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，找準自身問題、找實差距不足、找到努力方向。教育黨員干部從思想境界、政治覺悟、理想信念、黨性意識和個人品德等方面進行反思剖析，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對查擺出的問題，要進行梳理分析，列出問題清單。
(三)抓好整改落實
1.突出重點改。圍繞黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，盯緊盯住查找出來的突出問題，區(qū)分情況，有的放矢，分類整改。要圍繞思想上小富即安、因循守舊、不敢擔當、不愿作為等方面的突出問題，即知即改，做到思想問題和實際問題一起改。大力推進基層黨組織標準化建設(shè)，著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，推動基層黨建全面進步、全面過硬。
2.統(tǒng)籌結(jié)合改。將查擺的問題與前期“兩學一做”學習教育、“講看齊、見行動”學習討論、“學習對接滬蘇浙”、“觀念更新大討論”和民主生活會、組織生活會上查擺出的問題、巡視巡察反饋的問題，一并進行梳理分析，找準癥結(jié)所在，制定整改措施，明確整改責任和完成時限，進一步完善個人整改清單，著力抓好整改落實。
3.建章立制改。注重從源頭上找原因、建制度、堵漏洞，切實做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨的建設(shè)制度體系。積極穩(wěn)妥扎實推進黨的組織制度、基層組織建設(shè)制度、紀律檢查體制等改革。要以基層黨組織標準化建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合本地本單位實際，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系。
4.跟蹤問效改。保證工作力度，強化過程監(jiān)督，加強考評考核，嚴格問責追責，推動整改工作不斷深入、取得實效，讓黨員群眾切身感受到專題教育帶來的新變化。有脫貧任務(wù)的黨員干部還要重點圍繞脫貧攻堅中的問題抓好整改，確保做到目標數(shù)據(jù)實、幫扶舉措實、保障措施實、政策落地實、責任到位實、質(zhì)量進度實，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、組織領(lǐng)導
1.明確工作責任。開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育是“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，是加強常態(tài)化制度化建設(shè)的重要載體。各黨支部全面負責本支部的專題教育，要結(jié)合實際制定工作方案，明確工作責任、具體任務(wù)，扎實有效推進。
2.堅持以上率下。各黨支部要抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,進一步發(fā)揮示范帶頭作用�？h處級以上黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。
3.加強督促指導。機關(guān)黨委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，采取指導檢查、專項調(diào)研、明察暗訪、隨機抽查等多種形式，加強督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的要及時督促整改，并嚴格追究有關(guān)人員責任。
4.強化宣傳引導。各支部要及時總結(jié)開展專題教育的好經(jīng)驗好做法，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行宣傳推廣。要通過抓輿 論引導、選題策劃、典型案例、理論評論，為專題教育營造良好氛圍。要加強工作引導，把廣大黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的工作熱情，轉(zhuǎn)化為落實城市管理工作的具體實踐。
