關(guān)于開展文明執(zhí)法教育實踐活動實施方案

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2017開展文明執(zhí)法教育實踐活動實施方案【1】

根據(jù)《全省行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案》和《全縣行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》的精神,為進一步推進民政系統(tǒng)各單位(具有行政執(zhí)法機關(guān)職能的單位,下同)依法行政、文明執(zhí)法,解決少數(shù)執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題,經(jīng)局黨組研究,決定在全縣民政系統(tǒng)開展“依法行政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動。

一、指導(dǎo)思想

此次教育活動要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念,教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)執(zhí)法機關(guān)及工作人員進一步解放思想,增強文明執(zhí)法、依法行政的意識,不斷提高行政執(zhí)行能力和行政執(zhí)法水平,努力為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、目標原則

在開展文明執(zhí)法教育活動中,各單位應(yīng)堅持以下三個原則:

一是統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實效。要把學(xué)習(xí)教育與日常工作緊密結(jié)合起來,切實做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。

二是正面教育,邊學(xué)邊改。通過樹立和宣傳先進典型,弘揚新風(fēng)正氣,引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距,不斷解決自身存在的問題。

三是文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。要通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法,在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法,使文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合,從而達到堅持執(zhí)法標準和提高執(zhí)法效能的目的。

三、方法步驟

本次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間,分為四個階段。

(一)學(xué)習(xí)動員階段(4月30日?5月31日)。一是制定工作方案。結(jié)合“三換位”主題教育實踐活動和優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動等實際,制定切實可行的方案。二是進行宣傳發(fā)動。召開全系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動動員大會,并利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和橫幅、標語、櫥窗、板報等多種形式進行廣泛宣傳,營造良好的教育氛圍。三是組織學(xué)習(xí)討論。各單位認真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》和本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。學(xué)習(xí)采取集中和自學(xué)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)時間每周不少于3個工作日、執(zhí)法人員每天自學(xué)不少于1小時、心得體會不少于1篇、學(xué)習(xí)筆記不少于5000字。同時,各單位還可以采取觀摩學(xué)習(xí)、舉辦研討會、發(fā)文明執(zhí)法倡議、以案講法、演講會等多種形式開展學(xué)習(xí)討論,提高教育活動效果。

(二)查擺問題和清理檢查階段(6月1日?6月30日)。一是摸清執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀。全民政系統(tǒng)范圍內(nèi)開展一次行政執(zhí)法人員資格和人數(shù)的清理統(tǒng)計工作,摸清執(zhí)法隊伍的年齡、學(xué)歷等基本情況。二是認真查找問題。各單位采取自己查、群眾評的方法,認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論教育活動,分析單位和個人存在的問題;開展行政執(zhí)法案件評查,查找執(zhí)法過程中存在的問題;組織召開座談或者采取問卷調(diào)查的方式,廣泛收集社會各界對單位的意見和建議。三是撰寫分析材料。在查擺問題的基礎(chǔ)上,各單位和個人認真撰寫執(zhí)法情況分析材料,重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范,深刻分析問題存在的原因。四是開展集中清理工作。對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項進行梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)的責(zé)任;對行政審批事項進行集中清理,切實減少審批事項,規(guī)范審批流程,提高審批質(zhì)效。各單位和個人分析材料于2010年6月下旬上報局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)整改落實階段(7月1日?7月31日)。針對查找出來的問題,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施,認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字同意。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布,自覺接受社會各界的監(jiān)督。各單位對經(jīng)過審核確認具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

(四)檢查驗收階段(8月1日?8月24日)。各單位對活動情況進行全面總結(jié),并形成書面材料上報局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組對單位文明執(zhí)法教育活動開展情況進行檢查,做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗收。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。局成立以局長同志為組長,副局長同志為副組長,機關(guān)各股室和局屬二級單位負責(zé)人為成員的民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任。民政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)整個活動的組織、協(xié)調(diào)和實施。各單位要充分認識開展行政執(zhí)法機關(guān)文明執(zhí)法教育活動的重大意義,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,具體負責(zé)此次活動的實施組織工作,自覺把“文明執(zhí)法”活動融入日常執(zhí)法工作中,以扎實有效的措施確保文明執(zhí)法教育活動深入開展。

(二)統(tǒng)籌安排,務(wù)求實效。各單位要切實把文明執(zhí)法教育活動與縣委“三換位”主題教育實踐活動和優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動有機結(jié)合起來,以換位體驗活動促進文明執(zhí)法,以文明執(zhí)法進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,達到相互促進、相互提高的目的。

(三)強化監(jiān)督,確保實效。各單位對每階段的實施計劃、工作進展、好的經(jīng)驗和典型等情況,要及時向局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各階段工作情況要適時進行檢查督辦,及時掌握各單位進展情況。

2017開展文明執(zhí)法教育實踐活動實施方案【2】

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動實施方案的通知》(武政辦[2011]82號)和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知》(武林[2011]46號)的要求,結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實際,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念,按全區(qū)統(tǒng)一部署,以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點,以推進林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容,以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機關(guān)為目標,深入開展文明執(zhí)法教育活動,認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī),全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)(指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員,下同)在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足,深刻分析產(chǎn)生問題的原因,制定有效措施進行整改,不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平,努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性,通過學(xué)習(xí)、整改,達到以下目標:

(一)端正執(zhí)法理念,堅持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認識,牢固樹立正確的執(zhí)法理念,堅持以人為本,真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé),執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅決糾正以罰代管,執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。

(二)改進執(zhí)法作風(fēng),堅持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開原則,平等對待行政相對人,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;堅決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難,辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象;堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式,按照行政相對人的守法記錄,實施遠距離、近距離或零距離管理,做到既嚴格執(zhí)法、履行職責(zé),又不執(zhí)法擾民。要推進林業(yè)行政體制改革,規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán),采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的,應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度,改進辦證窗口服務(wù)質(zhì)量,推進網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題,消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動中必須堅持以下三個原則:

1、堅持統(tǒng)籌兼顧,務(wù)求實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來,提高針對性,突出實效性,做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。

2、堅持正面教育,邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進典型,弘揚正氣,引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距,解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的,開展批評與自我批評,糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為,同時要掌握政策,不搞群眾運動,不搞人人過關(guān)。

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