為強力推動農業(yè)轉移人口和其他常住戶口在城鎮(zhèn)落戶，進一步深化戶籍制度改革，我市近日下發(fā)《荊州市推動非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶實施方案》(下稱《方案》)。
《方案》制定了目標：“十三五”期間，全市推動65萬非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶，各地戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比在2013年縮小2個百分點以上。
全面放寬農業(yè)轉移人口落戶條件
《方案》明確，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶條件，重點解決以下幾類人的落戶問題：
①農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口
②在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口
③新生代農民工
促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶。
制定實施配套政策推進戶籍改革
(一)保障農業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權利，具體措施包括：
①逐步實行以居住證為主要依據(jù)的隨遷人員子女入學和升學考試政策;
②落實城市隨遷人員子女異地參加中考和高考的政策規(guī)定;
③將隨遷人員子女同等納入中等職業(yè)教育國家助學政策和建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策支持范圍;
④將隨遷人員子女在校學生信息同步納入年度教育事業(yè)統(tǒng)計范圍并建立動態(tài)調整機制;
⑤建立公辦園生均撥款制度和普惠性民辦園獎補制度，加強學前幼兒資助工作，確保農業(yè)轉移人口子女同等享受學前教育權利。
(二)支持建立覆蓋農業(yè)轉移人口的社會保障制度，具體措施包括：
①完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民救助政策、內容、條件和標準統(tǒng)一;
②完善以低保制度的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展;
③加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的農業(yè)轉移人口養(yǎng)老服務體系。
(三)加大對農業(yè)轉移人口就業(yè)支持力度
(四)支持將農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系
(五)支持提升城市功能，增強城市承載能力
(六)維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權
(七)積極爭取中、省級財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵政策支持
(八)完善有利于農業(yè)轉移人口市民化轉移支付制度，建立農業(yè)轉移人口市民化財政動態(tài)調整機制
(九)推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口
