第一章 總則
第二章 拆遷管理
第三章 住宅房屋的拆遷補(bǔ)償和安置
第四章 其它方面的拆遷補(bǔ)償和安置
第五章 處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理、保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，特制定本辦法。
第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要，拆遷房屋及其附屬物的，均依照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人，國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆房屋及其附屬物的使用人。
本辦法所稱(chēng)被拆除房屋的使用人是指在拆遷范圍內(nèi)有與居住處相符的常住戶(hù)口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。
第四條 拆遷人應(yīng)按照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置。被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第五條 被拆遷人所在的單位和被拆遷人的主管部門(mén)應(yīng)積極配合做好拆遷動(dòng)員工作。被拆遷人因拆遷搬家需占用工作時(shí)間的，其工作單位應(yīng)憑市拆遷辦的證明適當(dāng)安排，作公假辦理。
第六條 九江市房屋拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市拆遷辦）主管我市的城市房屋拆遷工作。
第七條 對(duì)在房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理
第八條 任何單位和個(gè)人因建設(shè)需要拆遷房屋，必須持建設(shè)項(xiàng)目批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地許可證及拆遷安置方案，向市拆遷辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證后方可拆遷。并按拆遷房屋建筑面積繳納管理費(fèi)。
市拆遷辦應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)給予答復(fù)。
實(shí)施房屋拆遷不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。
第九條 房屋拆遷由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。委托拆遷的被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位。
凡承擔(dān)房屋拆遷工作的單位應(yīng)向市拆遷辦申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷資格證書(shū)后方可實(shí)施。
第十條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放后，市拆遷辦應(yīng)發(fā)布房屋拆遷公告，同時(shí)，通知拆遷房屋所在地的公安、工商等部門(mén)，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶(hù)口遷入、分戶(hù)（出生、軍人復(fù)、轉(zhuǎn)、退和婚嫁遷入除外）和發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
拆遷范圍內(nèi)的房屋不得擴(kuò)建、出租、調(diào)整或改變用途，時(shí)限為一年。
第十一條 在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償形式與金額，安置地點(diǎn)和安置用房面積，搬遷過(guò)渡方式與期限，違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。
補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。拆遷人應(yīng)將協(xié)議報(bào)市拆遷辦備案。
拆遷依法代管房屋，代管人是房地產(chǎn)主管部門(mén)的，補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
第十二條 拆遷人與被拆遷人就本辦法第十一條第一款所規(guī)定的內(nèi)容協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市拆遷辦進(jìn)行裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，在接到裁決書(shū)之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴，在訴訟期間，如拆遷人已經(jīng)給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
第十三條 在拆遷公告規(guī)定和本辦法第十二條裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由市拆遷辦報(bào)市政府批準(zhǔn)，作出責(zé)令限期拆遷的決定，并書(shū)面通知被拆遷人，逾期不拆遷的，由市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由市拆遷辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十四條 法律、法規(guī)對(duì)軍事設(shè)施、教學(xué)、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定者，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 拆遷范圍內(nèi)的樹(shù)木、綠地、管線(xiàn)、人防設(shè)施、公共設(shè)施等由拆遷人與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 市拆遷辦應(yīng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，檢查人員有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十七條 市拆遷辦應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 住宅房屋的拆遷補(bǔ)償和安置
第十八條 拆遷公有住宅房屋（包括市房管部門(mén)直管的住宅房屋和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的自管住宅房屋），拆遷人應(yīng)對(duì)房屋所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，按《九江市城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表，略）〕的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)；償還房屋建筑面積超過(guò)原房屋建筑面積且在本辦法第二十條第一款規(guī)定增加的建筑面積之內(nèi)的部分，不結(jié)算差價(jià)；超過(guò)第二十條第一款規(guī)定之外的部分，按照第二十條第二款辦理。
拆除市直管住宅房屋不結(jié)算差價(jià)。
第十九條 拆遷人應(yīng)對(duì)被拆除住宅房屋的使用人予以安置。對(duì)空掛戶(hù)口和無(wú)正式租賃關(guān)系的不予安排。家庭成員中有在部隊(duì)服役的戰(zhàn)士，戶(hù)口在學(xué)校的在校學(xué)生，夫妻一方在外地工作的，可計(jì)算家庭人口，給予安置。
第二十條 對(duì)被拆除公有住宅房屋的使用人就地或就近安置的，按照原使用面積安置。從區(qū)位好的地段安置到新區(qū)的，可增加７平方米以?xún)?nèi)的使用面積。原住房無(wú)單獨(dú)陽(yáng)臺(tái)、廚房、廁所的，在安置住房中按規(guī)定設(shè)計(jì)的一個(gè)陽(yáng)臺(tái)、廚房、廁所，不計(jì)算安置面積。
安置使用面積超過(guò)上款規(guī)定安置使用面積在８平方米以?xún)?nèi)的部份，由使用人所在單位按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的重置價(jià)結(jié)算，產(chǎn)權(quán)歸被拆除房屋的所有人所有；超過(guò)８平方米（含８平方米）的部分，由使用人按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，產(chǎn)權(quán)歸使用人所有。
第二十一條 拆遷私有住宅房屋，拆遷人按下列辦法對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。
（一）不要安置的，按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)成新價(jià)格作價(jià)補(bǔ)償。另按重置價(jià)４０％獎(jiǎng)勵(lì)房屋所有人。
（二）要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)成新價(jià)格結(jié)算差價(jià)；超過(guò)原房建筑面積在８平方米以?xún)?nèi)的部分，按重置價(jià)結(jié)算；超過(guò)８平方米（含８平方米）以外的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償給房屋所有人。
第二十二條 在安置和過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給拆除房屋的使用人自行搬遷的搬家費(fèi)和過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的付給一次搬家費(fèi)，臨時(shí)過(guò)渡的付給兩次搬家費(fèi)，每次搬家費(fèi)５０元。
在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排過(guò)渡的，拆遷人按每人每月８元標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由被拆除房屋使用人所在單位解決過(guò)渡住房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)付給該單位；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十三條 過(guò)渡期限一般不超過(guò)二年，由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排過(guò)渡的，從逾期之日起增加５０％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，從逾期之日起發(fā)給５０％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十四條 拆遷人在動(dòng)遷時(shí)，可按被拆遷人搬遷的先后次序進(jìn)行編號(hào)發(fā)給《拆遷安置證》。在安置時(shí)，按先搬遷先安置的辦法予以層次或朝向的照顧。
第四章 其它方面的拆遷補(bǔ)償和安置
第二十五條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的重置價(jià)格給予補(bǔ)償。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》重置價(jià)的５０％補(bǔ)償。
第二十六條 拆除非住宅房屋一般就地或者就近安置。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補(bǔ)償?shù)�，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的重置價(jià)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的成新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
拆除市直管非住宅房屋，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不結(jié)算差價(jià)。
第二十七條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在拆遷公告的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市拆遷辦批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷，拆遷前市拆遷辦應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)擬拆除房屋作勘察記錄、繪圖、拍照，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第二十八條 對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押人和抵押權(quán)人重新簽訂抵押協(xié)議，雙方在拆遷公告的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第二十七條規(guī)定實(shí)施拆遷。
拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。
第二十九條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)、停租等引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列辦法予以補(bǔ)償：
（一）被拆除房屋產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)的，付給在原房屋從事經(jīng)營(yíng)的人員一年的平均工資數(shù)額（不含獎(jiǎng)金）的補(bǔ)償費(fèi)。
（二）被拆除房屋所有人屬個(gè)體工商戶(hù)的，（有房屋所有權(quán)證、常住戶(hù)口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）按實(shí)際從業(yè)人數(shù)，每人每月八十元的標(biāo)準(zhǔn)，付給一年的補(bǔ)償費(fèi)。
（三）拆除機(jī)關(guān)、團(tuán)體和由財(cái)政撥款的事業(yè)單位的房屋，不給補(bǔ)助費(fèi)。
（四）拆除市直管的房屋（含住宅）付給過(guò)渡期間的租金。
（五）被拆除非住宅房屋的使用人因拆遷所造成的經(jīng)濟(jì)損失，參照（一）、（二）、（三）項(xiàng)予以補(bǔ)償。
需要拆除安裝、搬運(yùn)設(shè)備、產(chǎn)品和原材料的，由拆遷人按實(shí)際費(fèi)用作一次性補(bǔ)助。
第三十條 未經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的和無(wú)《房屋所有權(quán)證》的違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》折舊價(jià)的５０％補(bǔ)償。
第五章 處罰
第三十一條 對(duì)有下列行為之一的，由市拆遷辦予以警告，責(zé)令停止拆遷，并按所拆遷建筑面積每平方米處以２０元以下罰款。
（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的；
（二）委托未取得房屋拆遷資格證的單位拆遷的；
（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。
第三十二條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由市拆遷辦責(zé)令限期將安置房交付使用，并處以臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)總額的一倍罰款。
第三十三條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷辦對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并處以罰款。
被拆遷人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的，處以二千元以下的罰款，被拆遷人是個(gè)人的處以二百元以上的，五百元以下的罰款。
第三十四條 罰款全部上交國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留，分成。
第三十五條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也要直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員、阻礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 市房屋拆遷主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十八條 拆遷面積的計(jì)算按原國(guó)家經(jīng)委基建辦公室一九八二年十一月十二日頒發(fā)的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行。
第三十九條 隨價(jià)格因素的變化及時(shí)調(diào)整《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》和其他補(bǔ)償費(fèi)，由市拆遷辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。
第四十條 本辦法自一九九一年七月十五日起施行，市人民政府一九八五年八月一日印發(fā)的《九江市城市建設(shè)拆遷安置試行辦法》同時(shí)作廢。
本辦法實(shí)施前，已拆遷的仍按原辦法執(zhí)行，未簽訂協(xié)議的按本辦法辦理。
第四十一條 本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
九江市政府
