記者從全國人大常委會(huì)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查組座談會(huì)上了解到，目前我省60歲以上老年人有1194萬，其中超200萬人享受到高齡津貼。普惠制高齡老人津貼制度已覆蓋我省19個(gè)地級以上市，今年底有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
9月14日至18日，由全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員馬?率領(lǐng)的執(zhí)法檢查組，對廣東省貫徹實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的情況開展執(zhí)法檢查。全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員蘇輝，全國人大常委會(huì)委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員李江出席座談會(huì)，省人大常委會(huì)副主任雷于藍(lán)主持座談會(huì)，副省長鄧海光作匯報(bào)。
我省60歲以上老人已達(dá)1194萬
自2011年我省提出建立80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度以后，目前全省除潮州、云浮等2個(gè)地市面向困難高齡老年群體外，其余19個(gè)地市均建立普惠型的高齡老人津貼制度，廣州、東莞以及深圳、佛山的大部分區(qū)還將發(fā)放高齡津貼范圍擴(kuò)大到當(dāng)?shù)?0歲以上老人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省領(lǐng)取高齡津貼的老年人總數(shù)達(dá)到201萬人，去年地方財(cái)政用于發(fā)放高齡津貼的資金超過12億元。預(yù)計(jì)在今年底前，可實(shí)現(xiàn)全省全面建立普惠型的80歲以上高齡老人補(bǔ)（津）貼制度的目標(biāo)。
截至去年底，我省60歲以上老年人口1194萬，占全省戶籍總?cè)丝诘?3.4%，其中80歲以上的高齡老人約187.3萬，人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻。
在交通出行方面，各地均出臺(tái)了老年人乘坐公共交通工具的優(yōu)惠政策。其中，深圳、佛山、東莞、茂名等7個(gè)地市及江門鶴山市不限戶籍，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到外埠老年人。
同時(shí)，我省還加快推進(jìn)老年人意外險(xiǎn)的覆蓋，各地均實(shí)現(xiàn)了政府出資為特殊困難老年群體投保，自費(fèi)投保業(yè)務(wù)也在快速發(fā)展。截至7月中旬，全省投保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了256.7萬人，覆蓋率達(dá)23%，全省共理賠5000多例，賠付金額600多萬元。
雷于藍(lán)指出，省人大常委會(huì)非常注重對老年人權(quán)益保障工作的監(jiān)督，于2013年聽取了省政府關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)工作報(bào)告，并連續(xù)兩年將這項(xiàng)工作作為省人大底線民生保障大調(diào)研的重要組成部分，督促政府和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，推動(dòng)我省老年人各項(xiàng)權(quán)益保障與政策措施的落實(shí)。
公辦養(yǎng)老院吃香民辦卻空置
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，我省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2780個(gè)，養(yǎng)老床位27.7萬張，每千名老人擁有床位23.2張。同時(shí)，我省明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理，縣級以上政府投資興辦的福利院、福利中心、光榮院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有190個(gè)，床位3.6萬張，由縣級以上人民政府民政部門直接管理。
雖然我省近五年來加大對重點(diǎn)養(yǎng)老項(xiàng)目的投入力度，補(bǔ)助各地農(nóng)村敬老院擴(kuò)建經(jīng)費(fèi)2億多元，但供不應(yīng)求仍是現(xiàn)實(shí)問題。省民政廳廳長劉洪坦言，我省社會(huì)養(yǎng)老保障體系建設(shè)仍滯后于社會(huì)需求，養(yǎng)老床位不夠，養(yǎng)老需求多元化與供給方式相對單一的矛盾，以及區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍較為突出。
省民政廳認(rèn)為，尤其針對民眾關(guān)注的養(yǎng)老床位“一床難求”的問題，主要是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊張。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高，特別是在鄉(xiāng)村的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
省民政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興辦的敬老院共有1329個(gè)，床位8.9萬張；街道辦事處興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括日間照料機(jī)構(gòu)共980個(gè)，床位7萬張。此外，民間資本投資興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)281個(gè)，床位8.2萬張，占全省養(yǎng)老床位總量的29.6%。
護(hù)理員缺口高達(dá)27萬
據(jù)調(diào)查，目前我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老人約16萬人，按照10個(gè)健康老人或3個(gè)失能、半失能老人配備1個(gè)護(hù)理人員要求，我省僅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就需要養(yǎng)老護(hù)理員約3萬人，全省失能、半失能老人約80萬人，需要養(yǎng)老護(hù)理員27萬人，但我省現(xiàn)有護(hù)理人員約2.3萬人，其中取得職業(yè)資格的僅1.4萬人。
護(hù)理人員收入待遇較低，職業(yè)吸引力不大，專業(yè)人員流失嚴(yán)重，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨的一大突出問題。廣州市越秀區(qū)東山福利院院長汪世灝介紹，目前該院護(hù)理員扣去五險(xiǎn)一金一個(gè)月工資拿到手就3000元左右。
“護(hù)理員奇缺，工作臟苦累，現(xiàn)在護(hù)理員寧愿照顧小孩也不愿照顧老人家。能不能加大投入，提高他們的待遇水平啊。”廣州市老人院副院長劉聯(lián)琦呼吁。他說，雖然有院校設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員的專業(yè)，但讀這個(gè)專業(yè)的人本身不多，很多畢業(yè)生還不干這一行，情況確實(shí)堪憂。
如何進(jìn)一步提高我省老年人的福利水平？目前，我省在探索長期護(hù)理保障制度方面，要求各地建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的補(bǔ)貼制度，廣州、深圳、珠海等地對經(jīng)濟(jì)困難、高齡、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等老年人，每月發(fā)放一定金額的“綜合養(yǎng)老服務(wù)券”。
