22日上午，備受關(guān)注的《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》，在山東省十二屆人大常委會第十八次會議上表決通過，自公布之日起施行。記者了解到，新《條例》規(guī)定山東提倡“一對夫婦生育兩個子女”，刪除晚婚晚育的有關(guān)規(guī)定;增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。
新條例剔除晚婚晚育有關(guān)規(guī)定
據(jù)介紹，為保持與新修訂的《人口與計劃生育法》的法制統(tǒng)一，將原《條例》第十九條“提倡一對夫妻生育一個子女”的規(guī)定，修改為“提倡一對夫妻生育兩個子女”，刪去了晚婚晚育的有關(guān)規(guī)定，這是此次最重要的修改。
同時，新《條例》明確、具體規(guī)定了病殘兒、收養(yǎng)、再婚等申請再生育子女的的條件，作為全面兩孩政策的補(bǔ)充。
原山東省人口與計劃生育條例中第二十九條規(guī)定，男女雙方晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十四日。新《條例》中，刪去了晚婚假獎勵。
國家規(guī)定產(chǎn)假外再增60天
據(jù)介紹，新《條例》增加了產(chǎn)假�？紤]到產(chǎn)婦的身體恢復(fù)和母嬰健康的需要，新《條例》第二十五規(guī)定，符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，不分孩次，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，均增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假七日。增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。
另據(jù)記者了解，根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》,女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個嬰兒,增加產(chǎn)假15天。而新《條例》出臺后，今后只要是符合法律法規(guī)的生育，不論是一孩還是二孩，產(chǎn)婦都將享受最少“98+60”即158天產(chǎn)假。
領(lǐng)了獨(dú)生子女證不追回獎勵
按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，新《條例》第二十六條規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得證書的或獎勵符合扶助條件的夫妻，繼續(xù)按照規(guī)定享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待。
其中，為了彌補(bǔ)城鎮(zhèn)部分人員無法享受獨(dú)生子女父母獎勵的立法空白，新《條例》第二十六條規(guī)定，獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、企業(yè)職工以外城鎮(zhèn)其他居民的，由縣市區(qū)人民政府參照農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予獎勵扶助。新《條例》還規(guī)定，對于已經(jīng)領(lǐng)取證書后再生育的，注銷光榮證，停止享受有關(guān)的各種優(yōu)待。同時根據(jù)不溯及既往的原則，刪去了“追回領(lǐng)取的各種獎勵”的規(guī)定。據(jù)了解，新《條例》第二十六條將獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)領(lǐng)取年限由子女滿十四周歲延長至十八周歲，同時為了增強(qiáng)立法的周延性，解決部分人員領(lǐng)取獨(dú)生子女獎勵費(fèi)無法可依的問題，將“城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)民”擴(kuò)大修改為“其他人員”，統(tǒng)一由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，實現(xiàn)了符合條件人員的全覆蓋。
一二孩均免費(fèi)登記不再審批
此外，新《條例》第十九條規(guī)定，生育第一、第二個子女實行免費(fèi)登記制度，不再審批。再生育子女實行生育審批制度。調(diào)整擴(kuò)大再生育申請受理單位。由原《條例》規(guī)定的女方戶籍所在地，擴(kuò)大到一方戶籍所在地或者居住證申領(lǐng)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，同時減少了申請辦理生育證應(yīng)當(dāng)提交的證件和證明。
新《條例》第三十條規(guī)定，夫妻可以自行選擇生育子女的時間，自主選擇避孕節(jié)育措施，依法享受母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)等。新《條例》第三十四條改變了以往查驗孕產(chǎn)婦生育證的做法，要求醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員提供孕產(chǎn)期保健和接生服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定上報。 據(jù)大眾網(wǎng)
社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)降了
今后山東省超出生育政策所要繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將普遍降低，這是山東省計生條例修正案規(guī)定的。
山東省十二屆人大常委會第十八次會議22日通過了這一條例修正案。根據(jù)修正案，不符合再生育規(guī)定、有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女等情形，每多生育一個子女的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由原來的規(guī)定基數(shù)的3到6倍，改為按規(guī)定基數(shù)的3倍征收。
這一條例修正案規(guī)定，符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女，逾期未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，由原來按照規(guī)定基數(shù)的1/2征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，修改為按規(guī)定基數(shù)的1/5征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
山東省的條例修正案還刪除了本人實際收入高于規(guī)定基數(shù)的，按其年實際收入的6倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定。
產(chǎn)假最新規(guī)定
計生法改了，二胎政策也放開了，隨著這些新政策的出臺，與之有關(guān)的一系列法律法規(guī)和條文也將做出相應(yīng)改變，比如：獨(dú)生子女獎勵，結(jié)婚年齡，產(chǎn)假等等。
據(jù)媒體稱，因應(yīng)剛剛修訂，并已于1月1日起實施的新版《人口與計劃生育法》，廣東、廣西、天津、浙江、湖武、安徽等6省已經(jīng)出臺新政府，就婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假等等做出了新規(guī)定。
晚婚假??6省份已修法取消
按照以往規(guī)定，符合晚婚年齡的夫婦，可在法定3天婚假的基礎(chǔ)上增加婚假天數(shù)，各地晚婚假天數(shù)從7天到近30天不等。但新修訂的計生法中取消了相關(guān)鼓勵晚婚的條款。隨后多地也相繼取消了晚婚假。
去年底，廣東省率先通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》，其中明確取消晚婚假。隨后湖北、天津、浙江、安徽、廣西這五個省份的新計生條例也相繼出爐，并都明確了不再保留晚婚假。
除了上述6個地區(qū)，早前，北京、上海兩市的衛(wèi)計委也均明確表態(tài)稱，從今年起將取消晚婚假。目前，這兩地正在醞釀新的計生條例。
此外，吉林方面也正就《吉林省人口與計劃生育條例(修正案草案)》征求意見，其中“晚婚的職工，憑《結(jié)婚證》增加婚假十二天”一條被刪除。山東省也擬取消原有的14天晚婚假。
不過目前多數(shù)省份的新計生條例尚未出爐，不少地區(qū)仍在按照現(xiàn)行計生條例落實晚婚假，例如，黑龍江、福建、重慶等地表態(tài)稱晚婚假依舊可休。
產(chǎn)假??延長30到60天不等
新計生法還取消了相關(guān)鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。于是，各地的產(chǎn)假怎么休，就成了外界關(guān)注的焦點。
目前，廣東的新計生條例中已規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受30日的獎勵假。也就是說，加上基本的98天生育假，符合相關(guān)規(guī)定生育的女性至少可休128天產(chǎn)假。另外，天津、浙江、湖北三地的新計生條例中也已明確延長產(chǎn)假30日。
在已出臺新計生條例的省份中，安徽的產(chǎn)假延長天數(shù)最多，達(dá)到60天，其次是廣西，達(dá)到了50天。
另外，北京早前公布的《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》中明確，取消現(xiàn)行計生條例中規(guī)定的30天晚育假，修改為女職工符合規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天。如草案通過，符合生育政策的女性將享受到國家規(guī)定產(chǎn)假98天加上30天獎勵假，為128天，與此前的產(chǎn)假天數(shù)相同。
《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見稿)》中明確，符合法律和該條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日。吉林方面也在就“延長產(chǎn)假60天”在網(wǎng)上征求意見。
陪產(chǎn)假??增加5到15天不等 廣西陪產(chǎn)假達(dá)25天
在已出臺或者正在醞釀新計生條例的地區(qū)中，男性的陪產(chǎn)假、護(hù)理假獎勵也都做出了相應(yīng)調(diào)整。
例如，廣東的新計生條例中明確，將丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。
廣西則將陪產(chǎn)假天數(shù)從原本的10天增加至25天，成為已出臺新計生條例省份中陪產(chǎn)假最多的。
安徽除了明確男方享受10天護(hù)理假外，還規(guī)定夫妻異地生活的，護(hù)理假為20天。
北京方面，現(xiàn)行的計生條例中并沒有單獨(dú)明確配偶陪產(chǎn)假，但是此次修正案草案送審稿中也強(qiáng)調(diào)，除增加產(chǎn)假30天外，配偶也將享受陪產(chǎn)假15天。
此外，山東、吉林兩地也擬給予或增加男方護(hù)理假獎勵。其中吉林省擬將男方的護(hù)理假由7天增加至15天。山東省也擬給予男方護(hù)理假7日，同時其修正案草案中還強(qiáng)調(diào)，增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。
再生育??各地政策差異多
新計生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
中新網(wǎng)記者注意到，針對再生育情況，各地也制定出了相應(yīng)的政策方案，但差異較多。
例如，北京的草案送審稿中規(guī)定了可要求再生育的三種情況，包括：再婚夫妻婚前合計只生育一個子女，婚后又生育一個子女的;再婚夫妻婚前合計生 育兩個以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女，其中一個經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。
廣西的新計生條例中對再婚夫妻再生育做出明確規(guī)定，再婚夫妻一方已生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個子女，另一方未生育過的;再婚夫妻再婚前一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的;再婚夫妻再婚前一方已生育兩個子女，另一方已生育一個子女，再婚后未生育過的，這三類情形經(jīng)批準(zhǔn)均可以再生育一胎子女。
另外，廣西可以要求再生育子女的情形還包括，“夫妻雙方定居在國境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住10年以上，已生育兩個子女的”，等等。
吉林的修正案草案中，除對再婚或生育殘疾子女夫妻的再生育情況進(jìn)行規(guī)定外，還明確了另外兩種可再生育情況，包括“居住在邊境縣(市、區(qū))夫妻生育兩個子女的”，以及“居住在延邊朝鮮族自治州夫妻一方或雙方為朝鮮族，有兩個子女的”。
