河南省計(jì)劃生育二胎新政策條例規(guī)定(全文)

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河南省《計(jì)劃生育條例》實(shí)施細(xì)則

河南省人民政府


河南省《計(jì)劃生育條例》實(shí)施細(xì)則
1991年6月28日 省政府令第31號(hào)發(fā)布

(省政府常務(wù)會(huì)議一九九一年六月十三日審議通過(guò) 省政府令一九九一年六月二十八日發(fā)布)

第一章 總 則
第一條 根據(jù)《河南省計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》,制定本實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。
第二條 凡戶口在本省和戶口在省外而居住在本省的中國(guó)公民和所有單位,均應(yīng)遵守和執(zhí)行《條例》及本《細(xì)則》。
第三條 推行計(jì)劃生育應(yīng)以宣傳教育為主,并采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施。
第四條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持計(jì)劃生育工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓。
第五條 各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育管理部門(mén),具體負(fù)責(zé)《條例》和本《細(xì)則》的實(shí)施。
有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)與計(jì)劃生育管理部門(mén)密切配合,按照職責(zé)分工,各司其職,在制定和落實(shí)本部門(mén)的政策規(guī)定時(shí),必須有利于計(jì)劃生育的實(shí)行。

第二章 生 育 節(jié) 制
第六條 公民依法結(jié)婚后應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃生育,禁止早婚、早育、非婚生育和計(jì)劃外生育。
第七條 提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女,嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女,禁止生育第三個(gè)子女。
第八條 符合下列條件之一要求生育的,經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃照顧生育第二個(gè)子女:
(一)按照病殘兒鑒定的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,報(bào)市(地)計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)確診,第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(二)經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定患不育癥,婚后五年以上不育,女方年齡在30周歲以上,按照司法行政部門(mén)有關(guān)規(guī)定,依法辦理了收養(yǎng)公證手續(xù),收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的;
(三)夫妻雙方均系歸國(guó)華僑或回河南定居的港、澳、臺(tái)同胞,只有一個(gè)子女隨其回大陸定居或回大陸后只生育一個(gè)子女的;
(四)經(jīng)民政等部門(mén)證明夫妻一方為二等乙級(jí)以上殘廢軍人或者是烈士的獨(dú)生子女的;
(五)夫妻一方是國(guó)營(yíng)企業(yè)正式職工,連續(xù)從事礦區(qū)井下第一線采掘作業(yè)五年以上,只有一個(gè)女孩,且作出正式的書(shū)面保證繼續(xù)長(zhǎng)期從事井下第一線采掘作業(yè)的;
(六)再婚夫妻,再婚前一方只生育一個(gè)子女,另一方未生育的。
第九條 農(nóng)業(yè)人口除適用第八條的規(guī)定外,符合下列條件之一要求生育的,經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃照顧生育第二個(gè)子女:
(一)夫妻只生育一個(gè)女孩,經(jīng)審查符合下列情況之一,視為家庭確有困難:
1、經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定,夫妻一方因傷殘或嚴(yán)重慢性疾病而喪失勞動(dòng)能力的;
2、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;
(二)男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶,并贍養(yǎng)其父母的(姊妹數(shù)人,只照顧一人);
(三)在深山村定居五年以上,并作出正式的書(shū)面保證繼續(xù)在深山村長(zhǎng)期定居的;
(四)經(jīng)公安部門(mén)證明夫妻雙方均為少數(shù)民族的。
第十條 夫妻一方為農(nóng)業(yè)人口,只生育一個(gè)女孩,且為農(nóng)業(yè)人口,按本《細(xì)則》第九條第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 符合第八條、第九條、第十條規(guī)定生育第二個(gè)子女的,女方年齡必須在28周歲以上,并有四年以上間隔時(shí)間。
第十二條 城鎮(zhèn)人口符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的,由省計(jì)劃生育委員會(huì)制定控制指標(biāo),層層下達(dá)。

第三章 生育計(jì)劃管理
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府下達(dá)的生育計(jì)劃,結(jié)合本地區(qū)人口發(fā)展的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)的生育計(jì)劃。
制定人口計(jì)劃不得突破上級(jí)人民政府確定的人口控制目標(biāo),且必須以符合《條例》規(guī)定的有生育條件的育齡婦女人數(shù)為依據(jù)。
第十四條 各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)、計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)人口計(jì)劃的擬定、管理;統(tǒng)計(jì)、公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、公布人口有關(guān)數(shù)據(jù)。
第十五條 在計(jì)劃生育工作中,各級(jí)人民政府實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制,逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),并將人口計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果作為考核政府主要*政績(jī)的重要依據(jù)之一。
各級(jí)人民政府每年應(yīng)適時(shí)進(jìn)行抽樣調(diào)查,對(duì)人口目標(biāo)管理進(jìn)行嚴(yán)格的考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。
第十六條 未完成人口計(jì)劃的人民政府,必須向上一級(jí)人民政府寫(xiě)出報(bào)告,分析未完成計(jì)劃的原因,提出改進(jìn)工作的措施。
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)督促村(居)民委員會(huì)把生育指標(biāo)落實(shí)到人,并采取民主評(píng)議、張榜公布等形式,接受群眾監(jiān)督。
所有國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行生育計(jì)劃,做到無(wú)計(jì)劃外生育。
第十八條 夫妻要求生育的,必須按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取生育證,同時(shí)必須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽定計(jì)劃生育合同后方可生育。
第十九條 各級(jí)醫(yī)療、衛(wèi)生、婦幼保健部門(mén)和計(jì)劃生育宣傳技術(shù)部門(mén)應(yīng)憑生育證接生。
第二十條 嬰兒出生一個(gè)月內(nèi),應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室申報(bào)出生,并憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育辦公室出具的證明,由當(dāng)?shù)毓埠图Z食部門(mén)辦理戶口和糧食關(guān)系。
第二十一條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,嚴(yán)格按照《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》執(zhí)行。

第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施
第二十二條 提倡優(yōu)生。禁止患有遺傳性精神病、遺傳性智能缺陷、遺傳畸型等嚴(yán)重遺傳性疾病的夫妻生育。夫妻雙方患病,應(yīng)對(duì)一方采取絕育措施,一方患病的只對(duì)患病者采取絕育措施。已懷孕的必須中止妊娠。
第二十三條 凡無(wú)生育指標(biāo)的育齡夫妻都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施。生育一個(gè)子女的育齡婦女應(yīng)上宮內(nèi)節(jié)育器;生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的育齡夫妻一方應(yīng)采取絕育措施。經(jīng)鑒定女方不適宜上宮內(nèi)節(jié)育器,或夫妻雙方均不適宜采取絕育措施的,應(yīng)使用其它有效的避孕藥具。
各級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)應(yīng)建立避孕節(jié)育措施普查制度,定期進(jìn)行孕情檢查。
不論何種原因,凡計(jì)劃外懷孕的都必須采取補(bǔ)救措施,中止妊娠。
第二十四條 接受絕育措施后,因情況變化符合再生育條件,要求再生育的,必須經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),方可在指定的計(jì)劃生育宣傳技術(shù)單位和醫(yī)療、婦幼保健單位施行復(fù)通手術(shù)。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十五條 對(duì)計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,各級(jí)人民政府或計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)費(fèi)按國(guó)家或企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定開(kāi)支。
第二十六條 符合下列條件之一,由夫妻雙方申請(qǐng),所在單位核實(shí),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處批準(zhǔn),發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,享受《條例》規(guī)定的待遇:
(一)一對(duì)夫妻只有一個(gè)子女的;
(二)一對(duì)夫妻按規(guī)定有兩個(gè)子女,因死亡只留下一個(gè)子女的;
(三)獨(dú)生子女死亡后,再生一個(gè)或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的;
(四)夫妻無(wú)生育能力,依法收養(yǎng)一個(gè)子女的。
第二十七條 享受獨(dú)生子女家庭待遇的夫妻離婚或喪偶后,獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)子女一方所在單位發(fā)給全部。
再婚后夫妻雙方生育的子女存活數(shù)合計(jì)在兩個(gè)或兩個(gè)以上(包括自己撫養(yǎng)或離婚時(shí)判隨對(duì)方、托人撫養(yǎng)、送人的成活子女)的,應(yīng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》,獨(dú)生子女保健費(fèi)停止發(fā)放,以前享受的不再退回。
再婚后按照規(guī)定要求再生育一個(gè)子女的,應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)。
第二十八條 已享受獨(dú)生子女家庭待遇、符合生育第二個(gè)子女規(guī)定又生育第二個(gè)子女的,應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和一切獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 獨(dú)生子女保健費(fèi)來(lái)源:
(一)國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)單位,從企業(yè)福利基金、利潤(rùn)留成中解決。如確有困難,可報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),由企業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)充。
(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校等行政事業(yè)單位,由職工福利費(fèi)中列支。如有困難,可在單位行政費(fèi)或事業(yè)費(fèi)中解決。
(三)城鎮(zhèn)待業(yè)人員參加勞動(dòng)服務(wù)公司或者其聯(lián)營(yíng)組織的,從所在單位公益金中列支。
(四)是城市無(wú)職業(yè)居民的,從計(jì)劃生育費(fèi)中列支。
(五)是城市個(gè)體工商戶的,由工商行政管理部門(mén)發(fā)給。
(六)是農(nóng)民的,從集體提留、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村留利中發(fā)給或采取其它獎(jiǎng)勵(lì)形式。
第三十條 無(wú)生育指標(biāo)的育齡夫妻,經(jīng)教育仍不按《條例》規(guī)定落實(shí)有效避孕節(jié)育措施或拒絕孕情檢查的,可處以200元至500元罰款。
第三十一條 按《條例》規(guī)定,符合生育第二個(gè)子女條件,但未領(lǐng)得生育證而計(jì)劃外生育的,應(yīng)按《條例》第三十七條和第三十八條第二款處罰。
第三十二條 違反本《細(xì)則》第八條第五項(xiàng)和第九條第三項(xiàng)規(guī)定,生育第二個(gè)子女后,不繼續(xù)長(zhǎng)期從事井下第一線采掘作業(yè)或不繼續(xù)在深山村長(zhǎng)期定居的,按計(jì)劃外超生一個(gè)子女處罰。
第三十三條 非農(nóng)業(yè)人口超生的第一個(gè)子女在七年以內(nèi),超生的第二個(gè)子女在十四年以內(nèi),糧食部門(mén)停供計(jì)劃內(nèi)平價(jià)糧油并不發(fā)給各種補(bǔ)貼。
第三十四條 按計(jì)劃生育了第二個(gè)子女后又計(jì)劃外生育的,按《條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。
第三十五條 計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的應(yīng)按《條例》規(guī)定從重處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。
第三十六條 因違反《條例》規(guī)定受處罰的,不得因離婚、子女死亡或?qū)⒆优退耸震B(yǎng)為由,減免經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。
第三十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工違反《條例》和本《細(xì)則》,應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,依照《河南省國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育行政處分規(guī)定》處理;應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰或其它處罰的,依照《條例》規(guī)定的幅度從重處罰。
第三十八條 計(jì)劃外懷孕費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)和其它罰款的管理與使用應(yīng)嚴(yán)格按《條例》規(guī)定執(zhí)行,具體辦法由省計(jì)劃生育委員會(huì)、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)共同制定。

第六章 附 則
第三十九條 《條例》和本《細(xì)則》所稱深山村,是指海拔800米,相對(duì)高度300米,坡度25度以上,主要糧食作物一年一熟的高寒山村、住戶。深山村由縣級(jí)人民政府具體確定到村、戶,報(bào)市(地)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)省計(jì)劃生育委員會(huì)備案。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府可根據(jù)《條例》和本《細(xì)則》從嚴(yán)制定實(shí)施措施。
第四十一條 本《細(xì)則》由省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。

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