各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市推進黃標車淘汰工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
莆田市人民政府
2015年 9月28
莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市推進黃標車淘汰工作方案的通知
莆田市推進黃標車淘汰工作方案
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（閩政[2014]1號）、《福建省黃標車及老舊車淘汰工作方案》（閩環(huán)保防〔2014〕99號）、《福建省2015年黃標車及老舊車淘汰工作計劃》（閩環(huán)保防〔2015〕29號）、《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（莆政綜[2014]58號）文件精神，為進一步推進全市黃標車淘汰工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以打造“宜業(yè)宜商宜居莆田”為出發(fā)點，按照“政府鼓勵、部門協(xié)作、市場引導、金融參與”的原則對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”，對營運類高污染車輛“按期報廢，強化監(jiān)管”，通過嚴格準入、擴大限行、適當補貼、治理升級等多種措施，優(yōu)化我市機動車存量結(jié)構(gòu)，消減機動車污染物排放總量。
二、現(xiàn)狀及目標任務(wù)
據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有黃標車9000輛左右，從2015年-2017年全部完成淘汰。每年淘汰3000輛，其中2005年12月31日前注冊的營運黃標車必須在2015年底前完成淘汰。
本方案所稱黃標車指排放水平低于國I排放標準的汽油車和國III排放標準的柴油車,暫不包括三輪汽車、低速載貨汽車和摩托車。
三、具體措施
（一）布置淘汰任務(wù)任務(wù)
完成我市注冊登記的黃標車數(shù)量及所屬單位的調(diào)查摸底，對我市現(xiàn)有的黃標車進行梳理并提前發(fā)布公告，敦促權(quán)屬人盡快辦理注銷登記或變更使用性質(zhì)。
責任單位：市公安局、交通局；配合單位：市商務(wù)局、環(huán)保局
（二）黨政機關(guān)帶頭淘汰黃標車
黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有控股企業(yè)率先淘汰黃標車。淘汰工作于6月30日前全部完成。
責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理處、市國資委；配合單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、各相關(guān)部門
（三)嚴格登記管理
1.對已達到強制報廢注銷狀態(tài)的和安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期（機動車連續(xù)三個未檢周期從2013年5月1日開始計算）內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛（含三個周期未檢車輛），嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》強制報廢；對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍未辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。
2.責任單位：市公安局；配合單位：市環(huán)保局
嚴格機動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達不到國IV排放標準或在用機動車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉(zhuǎn)入市內(nèi)，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
責任單位：市公安局
3.達到機動車強制報廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車，不得變更使用性質(zhì)和辦理過戶手續(xù)。
責任單位：市公安局
（四）擴大非綠標車限行范圍
⒈2015年10月16日前由市環(huán)保局牽頭制定進一步擴大無綠色環(huán)保標志禁行區(qū)域方案。2015年11月1日起禁行區(qū)域擴大如下：
①荔城區(qū)、城廂區(qū)：由荔華路（從荔華路與荔園西路交叉口到荔華路與荔城南大道交叉口），荔城南大道、荔城中大道、荔城北大道（從荔華路與荔城南大道交叉口到荔城北大道和荔園北路交叉口），荔園北路、荔園中路、荔園南路、荔園東路、荔園西路（從荔園北路與荔城北大道交叉口到荔園西路與荔華路交叉口）圍成的區(qū)域以內(nèi)所有道路（不含荔園路）。具體見附圖。
②涵江區(qū)：由人民街（北起人民街與國歡路交叉口，南起人民街與G324國道交叉口）、國歡路（東起人民街與國歡路交叉口，西起國歡路與高林街交叉口）、高林街（北起國歡路與高林街交叉口，南起高林街與G324國道交叉口）、G324國道（東起人民街與G324國道交叉口，西起高林街與G324國道交叉口）圍成的環(huán)形區(qū)域（含本道路）以內(nèi)的所有道路。具體見附圖。
③仙游縣：由清源路（從西一環(huán)路和清源路交叉口到清源路和東一環(huán)路交叉口）、東一環(huán)路（從清源路和東一環(huán)路交叉口到東一環(huán)路和紫檀街交叉口）、紫檀街（從紫檀街和東一環(huán)路交叉口到紫檀街和園濱路交叉口）、園濱路（從紫檀街和園濱路交叉口到園濱路和木蘭路交叉口）、木蘭路（從木蘭路和園濱路交叉口到木蘭路和西一環(huán)路交叉口）、西一環(huán)路（從西一環(huán)路和木蘭路的交叉口到西一環(huán)路和清源路的交叉口）圍城的環(huán)形區(qū)域（含本道路）以內(nèi)的所有道路。具體見附圖。
責任單位：市環(huán)保局、公安局；配合單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府
⒉在禁行區(qū)域主要路段設(shè)置交通指示牌，提示車主按限行通告通行。
責任單位：市公安局；配合單位：市財政局、相關(guān)縣（區(qū)）
人民政府
3.加大執(zhí)法處罰力度，落實執(zhí)法主體責任。在無綠色環(huán)保標志機動車禁行區(qū)域內(nèi)設(shè)置檢查點，嚴格處罰違反禁行規(guī)定的機動車，同時，利用公安部門現(xiàn)有監(jiān)控設(shè)施進行自動抓拍比對，逐步建立非綠標車處罰工作機制。
責任單位：市公安局；配合單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府
（五）嚴格營運管理
1.自本方案印發(fā)之日起，禁止辦理營運黃標車轉(zhuǎn)入我市的營運手續(xù)。
責任單位：市交通局
2.每年開展一次營運黃標車清理整頓行動，兩次出租車、公交車重點檢查行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不予配發(fā)“道路運輸證”，不予辦理《道路運輸證》年度審驗手續(xù)。
責任單位：市交通局；配合單位：市環(huán)保局
3.自本方案印發(fā)之日起，對未經(jīng)市環(huán)保局審核取得綠色環(huán)保標志的機動車，不得申請新增營運資質(zhì)，有關(guān)部門不予辦理《道路運輸證》。
責任單位：市交通局；配合單位：市環(huán)保局
（六）嚴格檢驗管理
1.2015年10月1日起，全市在用機動車排氣實行工況法檢測。
責任單位：市環(huán)保局；配合單位：市公安局
2.嚴格機動車檢驗過程管理，建立機動車安全、環(huán)保檢驗機構(gòu)和營運車綜合性能檢測機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機制；組織開展機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，對檢測設(shè)備未經(jīng)檢定合格或超過檢定周期、檢測機構(gòu)資質(zhì)超過有效期、降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴查處。
責任單位：市環(huán)保局、公安局、交通局、質(zhì)監(jiān)局
（七）嚴格經(jīng)營行為管理
加強報廢車監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場，堅決取締“黑窩點、黑市場”。
責任單位：市工商局、公安局
（八）做好油品升級保障工作
⒈推廣與階段性標準相配套的車用燃油。自本方案印發(fā)之日起，全面供應國IV車用汽、柴油；2018年1月1日起，全面供應國V車用汽油、柴油。
責任單位：市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信委、安監(jiān)局
⒉加強對我市車用燃料流通領(lǐng)域的抽查檢驗，定期公布檢查結(jié)果。
責任單位：市工商局；配合單位：市商務(wù)局等單位
（九）積極推廣新能源汽車
貫徹落實中央及省政府有關(guān)新能源汽車推廣政策，率先在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域和機關(guān)、事業(yè)單位推廣新能源汽車，鼓勵個人購買新能源汽車。
責任單位：市經(jīng)信委；配合單位：市科技局、財政局、公安局等單位
（十）發(fā)放提前報廢財政補貼
制定黃標車提前報廢補貼辦法。自2015年11月1日起，受理在我市注冊登記的符合條件的非公務(wù)類黃標車提前報廢補貼申請，采取差別化補貼政策，補貼標準詳見“莆田市鼓勵黃標車提前報廢補助辦法”附表，分階段實施。其中2005年12月31日前注冊的營運黃標車必須在2015年底前淘汰，否則不予補貼。
責任單位：市商務(wù)局；配合單位：市公安局、環(huán)保局、財政局、交通局等單位
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
各縣（區(qū)）人民政府（管委會）負責本轄區(qū)內(nèi)黃標車淘汰工作，同時要建立相應的工作機制，確保淘汰工作有序推進。
（二）明確資金保障
市財政局要合理統(tǒng)籌安排補貼資金，一共約需9651萬元，分三年到位，確保我市黃標車提前淘汰工作的順利進行。
（三）明確責任分工
各級各有關(guān)單位應充分認識黃標車淘汰工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想、密切配合、各司其責，按照實施方案要求積極推進全市黃標車淘汰工作；要加強跟蹤督辦，對工作不力、推諉扯皮的，要嚴肅問責。
（四）加強宣傳引導
各級各有關(guān)單位要加大政策宣傳，提高公眾對機動車減排工作重要性的認識，提倡綠色低碳出行；要自覺減少機動車污染排放，主動提前淘汰黃標車；積極引導主管行業(yè)內(nèi)單位配合我市黃標車（尤其是營運黃標車輛）的淘汰工作，推廣使用節(jié)能低排放機動車。
附件:1.莆田市鼓勵黃標車提前報廢補助辦法
2.莆田市“非綠標車”擴大限行區(qū)域圖
