日前，從麗江市公安局獲悉，1月1日起，按照省政府、省公安廳的部署，麗江市全面推進戶籍制度改革，全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實施城鎮(zhèn)戶口遷移政策改革，解決戶口遺留問題，健全人口信息管理服務制度，同時以便民利民為出發(fā)點，審批程序將更加簡易、快捷，審批時限也將縮短。
從六個方面進行城鎮(zhèn)戶口遷移政策改革。
——全面放開麗江市城區(qū)、建制鎮(zhèn)落戶限制。
在麗江市城區(qū)、建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬等相關證明材料可在居住地申報常住戶口。
——放寬城區(qū)、建制鎮(zhèn)租賃性質合法穩(wěn)定住所落戶條件。
一是申請人在租賃房屋落戶應當征得房屋產(chǎn)權人同意，且租賃的房屋內(nèi)未登記有常住人口，可申請本人和其共同居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)戶口，其他直系親屬落戶時，人均住房面積不得低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定標準;二是同一產(chǎn)權房屋，以分租或合租形式同時出租給多個家庭或個人的，不能辦理租賃房屋落戶;三是租賃人在租房合同到期，搬離租賃地時，應及時將戶口遷往實際居住地，不得將戶口滯留在租賃房屋內(nèi)。
——實行來去自由的返農(nóng)村原戶籍地落戶政策。
申請的情形：一是對農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶后，因不適應城鎮(zhèn)生活已返原籍地務農(nóng)的;二是在城鎮(zhèn)積累一定的資金、資源、技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的;三是戶籍在城鎮(zhèn)的人員與戶籍在農(nóng)村的人員結婚，實際居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。對戶籍地未發(fā)生變動，且實際居住在農(nóng)村地區(qū)，已就地辦理了農(nóng)業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)人口的，現(xiàn)群眾申請將城鎮(zhèn)戶口轉移為農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)戶籍地派出所調(diào)查屬實，所長審批后及時辦理;戶籍地發(fā)生了變動，現(xiàn)群眾申請將城鎮(zhèn)戶口遷回農(nóng)村原居住地的，應提供土地承包經(jīng)營權證、宅基地使用權證申報戶口。土地承包經(jīng)營權證、宅基地使用權證仍在辦理中，應憑縣級以上相關單位提供的證明，社區(qū)民警調(diào)查屬實，派出所受理，報縣 (市、區(qū))公安局審批辦理;戶籍在城鎮(zhèn)的人員與戶籍在農(nóng)村的人員結婚，申請將戶口遷往實際居住的農(nóng)村地區(qū)，憑申請人和落戶人的戶口簿、身份證、結婚證、配偶一方的土地承包經(jīng)營權證、宅基地使用權證，經(jīng)社區(qū)民警調(diào)查屬實，派出所受理，報縣 (市、區(qū))公安局審批辦理。
——放寬城鎮(zhèn)直系親屬投靠落戶。
三代以內(nèi)直系親屬相互投靠且共同居住的，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明材料可在實際居住地申報戶口，不受年齡限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系親屬投靠落戶時，應滿足人均住房面積不低于當?shù)貙ψ》坷щy家庭規(guī)定標準。
——放寬大中專(技校 )學生落戶條件。
一是在麗江市大中專院校(技校)就讀的學生，入學時可自愿選擇是否將戶口遷入學校。需辦理戶籍遷移的學生，憑學校出具的錄取通知書、戶口遷移證到學校所在地派出所辦理。未辦理戶籍遷移的學生，學校所在地派出所要將其納入流動人口登記、管理，本人可根據(jù)需要，申領居住證;二是大中專院校(技校)生畢業(yè)后已實際就業(yè)，暫無合法穩(wěn)定住所的，憑本人戶口簿、身份證或戶口遷移證，畢業(yè)證，就業(yè)登記證或報到證，單位接收證明將戶口遷入所在單位集體戶，單位無集體戶的，經(jīng)單位所在地派出所核實確認出具調(diào)查材料后，將戶口遷入單位所在地的縣(市、區(qū))人才服務機構或派出所公共直管戶。與單位解除勞動合同或離開所在單位，應及時將戶口遷往實際居住地或實際工作地，不得將戶口滯留在原單位集體戶內(nèi);三是大中專院校(技校)生畢業(yè)后，未落實工作，返回原籍實際居住生活的，憑本人戶口遷移證、身份證、就業(yè)登記證、畢業(yè)證等材料申請將戶口遷回入學前戶籍所在地或其父(母)親現(xiàn)戶口所在地;四是服務基層“四個項目”(到村任職工作、農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、三支一扶計劃、大學生志愿服務西部計劃)的高校畢業(yè)生在服務期間，憑本人戶口簿、身份證或戶口遷移證和相關聘用、協(xié)議等材料可將戶口遷至所在縣(市、區(qū))人才服務機構或派出所公共直管戶;也可根據(jù)自愿原則遷至入學前戶籍所在地或其父 (母)親現(xiàn)戶口所在地，聘用期滿后可根據(jù)去向，將戶口遷至實際居住地。
——放寬現(xiàn)役軍人家屬投靠落戶條件。
一是現(xiàn)役軍人配偶隨軍落戶按國家相關政策執(zhí)行;二是對現(xiàn)役軍人的配偶、未成年子女不具備隨軍落戶條件，或者不愿意隨軍落戶，如與現(xiàn)役軍人父母或(外)祖父母共同居住的，可根據(jù)本人意愿，憑落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明申請將戶口遷移至現(xiàn)役軍人父母或 (外)祖父母戶籍地落戶;三是現(xiàn)役軍人在城鎮(zhèn)購買的合法穩(wěn)定住所，其實際居住的配偶、未成年子女和父母(含配偶父母)可憑現(xiàn)役軍人同意落戶申請書、落戶人戶口簿、身份證、合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬相關證明申報戶口。問：對超計劃生育、非婚生育，棄嬰等戶口遺留問題將如何解決?史麗華：超計劃生育、非婚生育、棄嬰等難以落戶導致的戶口遺留問題，有政策方面的原因，也有基層相關單位不落實規(guī)定要求的原因，還有部分家長不重視戶籍登記的原因。在本次戶籍制度改革意見中明確，把戶口遺留問題作為一項重要工作來抓。具體措施是：
——解決出生人口的戶口登記。
新生嬰兒(包括超計劃生育、非婚生育的嬰兒)應在出生后30日內(nèi)，申報出生登記。超過時限也應允許申報登記。3周歲以內(nèi)的，憑嬰兒父親和母親的申請書、戶口簿、結婚證、新生嬰兒出生醫(yī)學證明在嬰兒父親或母親一方戶口所在地派出所申報出生登記，父親或母親戶口不在一地，落戶地派出所核實新生嬰兒未登記過戶口信息后，及時辦理落戶;超過3周歲的，經(jīng)縣(市、區(qū))公安局審批后補登戶口;超過 16周歲的，經(jīng)縣(區(qū))公安局審核，市公安局審批后補登戶口。 非婚生育的新生嬰兒落戶，原則上隨母落戶。憑嬰兒母親的書面申請、陳述情況說明、戶口簿、身份證、嬰兒出生醫(yī)學證明在母親戶口所在地派出所申報出生登記;要隨父落戶的，出生醫(yī)學證明上父母信息登記要完整、準確、全面，憑父親和母親的書面申請(捺印)、陳述情況說明、戶口簿、身份證、嬰兒出生醫(yī)學證明在父親戶口所在地派出所申報出生登記;出生醫(yī)學證明上無父親姓名但申請隨父落戶的，憑父親和母親的書面申請(捺印)、陳述情況說明、戶口簿、身份證、合法有效的親子關系憑證在父親戶口所在地派出所申報出生登記;母親下落不明或喪失民事行為能力的，父親應提供書面說明，由落戶地派出所調(diào)查核實后辦理戶口。 父親和母親離異的新生嬰兒落戶，憑嬰兒的法定撫養(yǎng)人的申請書、離婚證、離婚協(xié)議或離婚判決書、嬰兒出生醫(yī)學證明在法定撫養(yǎng)人戶口所在地派出所申報出生登記。丟失出生醫(yī)學證明的，到在所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門申請補辦;無出生醫(yī)學證明或不能完整提供新生嬰兒落戶相關證明材料的，根據(jù)社區(qū)(駐村)民警綜合調(diào)查意見登記戶口;對仍不能確定親子關系的，則需提供有 DNA鑒定資格部門出具的親子鑒定證書。
——解決撫養(yǎng)棄嬰戶口登記。
被撫養(yǎng)棄嬰與撫養(yǎng)人共同生活多年，并超過 14周歲未辦理收養(yǎng)法律手續(xù)的，落戶地派出所調(diào)查屬實后，將相關信息錄入“公安機關查找被拐賣/失蹤兒童信息系統(tǒng)”，并采集生物檢材送交刑事技術部門檢測，確認不系被拐賣兒童，同時通過人像系統(tǒng)比對未發(fā)現(xiàn)有常住人口信息的，可由撫養(yǎng)人提出書面申請，落戶地派出所根據(jù)實際情況組織形成事實撫養(yǎng)的相關調(diào)查材料上報縣 (區(qū))公安局審核，市公安局審批辦理。戶口關系登記為非親屬。
——解決跨國婚姻所生子女戶口登記。
夫妻一方為中國公民，與涉外邊民通婚后在國外所生子女，要求回中國內(nèi)地申報落戶的，由中國公民一方提出申請，落戶地派出所確定其在國外所生子女具有中國國籍后，方可接受落戶申請。憑申請人提供國外出生子女的出生證明或DNA親子鑒定和我國駐該國使 (領)館開具的身份證明及對相關證件的認證材料到申請人戶口所在地申報戶口。 夫妻一方為中國公民，與涉外邊民通婚后在國內(nèi)所生子女，具有中國國籍，憑出生醫(yī)學證明、結婚證到父母一方的戶口所在地申報戶口。 對確實不能提供出生醫(yī)學證明、國籍證明材料及其他所需證明材料的人員，由落戶地派出所調(diào)查，查實出生、國籍、親子關系情況的，可辦理戶口登記相關手續(xù);對少數(shù)通過落戶地派出所調(diào)查后，仍不能核實出生、親子關系的，由其具有中國國籍的父(母)親提供有DNA鑒定資格部門出具的親子鑒定證書后，可辦理戶口登記相關手續(xù)。對年滿14周歲以上的人員，由派出所開展專題調(diào)查，組織相關調(diào)查材料上報縣(區(qū))公安局審核，市公安局審批辦理。
——解決安置移民、自發(fā)移民的落戶。
對水庫移民、易地扶貧搬遷移民等安置移民，移入地公安機關應當配合組織移民的政府部門或機構，取得移民名單和安置情況。按照群眾自愿的原則，為實際居住在移入地的移民及所生子女辦理戶口。對不愿遷移戶口的，應當納入流動人口管理并為其辦理居住證，同時將名單抄送移民戶籍地公安機關。
自發(fā)移民在農(nóng)村移入地未取得合法生產(chǎn)生活資料(宅基地使用權、土地經(jīng)營權)的，應當動員其返回原籍地。歷史原因形成的自發(fā)移民難以遷返原籍地的，應納入流動人口管理。對自發(fā)移民及其所生育子女無戶口人員，由移入地公安機關配合原籍地公安機關進行核查后，對符合落戶條件的按照出生戶口登記給予辦理戶口。
——解決遷移證變動或丟失人員的戶口登記。
持遷移證未落戶人員因遷入地情形發(fā)生變化經(jīng)遷入地派出所調(diào)查屬實的，可以由遷出地公安機關收回遷移證，根據(jù)其提供的相關證明材料和遷入地派出所調(diào)查情況為其重新辦理戶口遷移手續(xù)。遷移證丟失的，遷出地公安機關調(diào)查屬實后，應及時補開遷移證。
