廣東省新環(huán)保條例全文(一)

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新修訂的《廣東省環(huán)境保護條例》今年7月1日起施行,這是新《環(huán)保法》施行后全國首部與之配套的環(huán)境保護地方性法規(guī)。《條例》在環(huán)境資源審判、環(huán)保責任追究、環(huán)境污染懲處等方面都做出了制度創(chuàng)新,成為我省落實國家重典治污要求的新武器。

設立跨區(qū)環(huán)保審判機構,防止地方保護

環(huán)境污染往往具有流動性和跨行政區(qū)劃特點,如果進入訴訟程序,由一個地方法院進行審理,很難保證案件的獨立審判和區(qū)域公平。對此《條例》首次提出“建立與行政區(qū)劃適當分離的環(huán)境資源案件管轄制度,設立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機構,審理跨行政區(qū)劃環(huán)境污染案件”的法律思路?缧姓䥇^(qū)劃環(huán)境資源審判機構的設立,有利于逐步改變目前以行政區(qū)劃分割管轄流域等生態(tài)系統(tǒng)的管轄模式,防止地方保護主義,同時也通過統(tǒng)一司法裁判尺度,為促進環(huán)境資源法律的全面正確施行提供保障。

生態(tài)環(huán)境受損,責任終身追究

為促進政府負總責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負責、企業(yè)承擔社會責任、社會積極參與的環(huán)境綜合治理格局的形成,《條例》要求實行環(huán)境質量領導責任制和環(huán)境保護目標責任制,落實任期及年度環(huán)保目標和任務。省政府每年向各地市政府下達年度環(huán)保目標,各地市政府將目標分解落實到有關部門和下一級政府。根據《條例》,各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責,采取措施持續(xù)改善環(huán)境質量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助環(huán)保部門做好本區(qū)域的環(huán)境保護工作。

條例明確要逐步開展和推行“自然資源資產離任審計”和“生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”。終身追究制的實行,意味著對于亂決策亂作為導致的生態(tài)環(huán)境損害問題,不管事隔多久,都將追責相關責任人責任。

“按日計罰”、“雙罰”,嚴懲環(huán)境違法

為進一步解決守法成本高、違法成本低問題,《條例》加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度,力圖達到使排污者不敢違法、不愿違法目標。根據新《環(huán)保法》授權,《條例》增加了按日連續(xù)處罰行為的種類,除了對違法排放污染物行為外,對未經批準擅自拆除、閑置防治污染設施,重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息,污染物集中處理單位不正常運行或未經環(huán)保部門同意停止運行污染物集中處理設施,建設單位未依法提交建設項目環(huán)評文件或者環(huán)評文件未經批準擅自開工建設等行為,規(guī)定可以實施按日連續(xù)處罰,即對其中拒不停止或改正違法行為的,自責令停止或改正違法行為的次日起,按照原罰款數額進行按日計罰。

另外,《條例》還設立了“雙罰制”,規(guī)定對違法排污造成環(huán)境事件的,除了對違法企業(yè)處罰外,還將對企業(yè)的主要負責人和負主要責任的人員進行處罰,最高處個人上一年度從本單位取得收入的50%的罰款。

以下是廣東省新環(huán)保條例全文,歡迎閱讀!

第一章總則

第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及監(jiān)督管理等活動。

第三條 各級人民政府應當促進經濟發(fā)展方式轉變,鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟,支持環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和利用,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,使經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責,應當采取措施持續(xù)改善環(huán)境質量。

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門依法對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織應當協(xié)助環(huán)境保護主管部門做好本區(qū)域的環(huán)境保護工作。

第五條 公民、法人和其他組織依法有享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與及監(jiān)督環(huán)境保護的權利,有權對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報,有保護和改善環(huán)境的義務。

各級人民政府及其有關部門應當完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利,鼓勵和支持社會組織和志愿者依法從事環(huán)境保護公益活動。

各級人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者等開展環(huán)境保護宣傳普及,提高公眾的環(huán)境保護意識和素質。

第二章監(jiān)督管理

第六條 本省實行環(huán)境質量領導責任制和環(huán)境保護目標責任制,逐步開展和推行自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,落實任期及年度環(huán)境保護目標和任務,使本行政區(qū)域的環(huán)境質量達到規(guī)定的標準。

省人民政府每年向各地級以上市人民政府下達年度環(huán)境保護目標,各地級以上市人民政府將省人民政府下達的環(huán)境保護目標分解落實到有關部門和下一級人民政府。

有關部門應當每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況,縣級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標完成情況;未完成的,應當向本級或者上一級人民政府作出說明,提出整改措施并負責落實。

第七條 省、地級以上市人民政府可以劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域、流域和海域,建立聯(lián)合防治協(xié)調機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施,組織相關人民政府實施聯(lián)合防治。

實施聯(lián)合防治的人民政府應當協(xié)商建立環(huán)境信息共享機制,制定共同實施的環(huán)境保護計劃,共同處理重大環(huán)境問題,開展聯(lián)合執(zhí)法、預警應急工作;協(xié)商不成的,由共同的上一級人民政府協(xié)調解決。

第八條 環(huán)境保護規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的基本依據,各種開發(fā)和建設活動應當符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據國家環(huán)境保護規(guī)劃與本省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,會同有關部門編制省或者區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,報省人民政府批準并公布實施。

地級以上市、縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況,會同有關部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃和小區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,經上一級人民政府環(huán)境保護主管部門審查后,報同級人民政府批準并公布實施。

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