朝陽市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文解讀(一)

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 各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧

“十二五”時(shí)期,是朝陽發(fā)展極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,搶抓新一輪東北振興和突破遼西北等重大機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)前所未有的困難和考驗(yàn),開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)展。

主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我市“一鐵獨(dú)大、低端主導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和長期積累的體制機(jī)制弊端日益凸顯。為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷理清發(fā)展思路,堅(jiān)定不移地實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,深入推進(jìn)“五個(gè)一工程”,加快建設(shè)“五大基地”,積極培育工業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,找到了符合朝陽實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。

改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。加快實(shí)施以簡(jiǎn)政放權(quán)的行政審批制度改革,園(景)區(qū)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、商事制度、財(cái)稅、金融、價(jià)格等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持不懈地抓好招商引資和對(duì)外開放,出口創(chuàng)匯年均增長18.6%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整深入展開,發(fā)展短板逐漸彌補(bǔ),F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐,設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效工程穩(wěn)步推進(jìn),200萬畝節(jié)水滴灌全面建成;工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入,冶金業(yè)逐步調(diào)優(yōu),汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、能源及新能源、建材及設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)加速成長;服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高,占GDP比重達(dá)47.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.7%。

生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌日益改善。凌河治理、城區(qū)集中供熱、500萬畝荒山綠化、草原沙化治理、人工影響天氣等工程取得重大進(jìn)展,我市成功晉升全國綠化模范城、省級(jí)環(huán)保模范城。新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。京沈客專朝陽段啟動(dòng)建設(shè),朝陽至北京、上海、大連、天津航線陸續(xù)開通,外環(huán)路、燕白濱河路、文明路等建成投入使用。

民生保障持續(xù)推進(jìn),群眾生活水平明顯提高。累計(jì)投入社會(huì)民生資金614.5億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長64.2%和71.5%。社會(huì)保障體系逐步完善,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,平安朝陽、法治朝陽建設(shè)深入開展,老舊小區(qū)改造、十分鐘便民服務(wù)圈等重大民生工程扎實(shí)推進(jìn),人民群眾有了更多的獲得感。

各位代表,剛剛過去的2015年,受宏觀環(huán)境和多重復(fù)雜矛盾交織等影響,朝陽經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,一系列新問題新挑戰(zhàn)接踵而至,發(fā)展遇到前所未有的困難。面對(duì)困難和挑戰(zhàn),我們變壓力為動(dòng)力,迎難而上,奮力拼搏,取得了來之不易的工作成績。與做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相比,預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值780億元,下降1%;固定資產(chǎn)投資500億元,增長4.9%;公共財(cái)政預(yù)算收入54.7億元,下降25.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額420億元,增長11%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)21283元和10535元,增長8.4%和8%。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)75%以上。

一年來,我們著力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),努力研究新情況、解決新問題,集中抓了5件大事。

第一,深入貫徹落實(shí)中央和省各項(xiàng)重大決策,把發(fā)展路子走對(duì)走好走實(shí)。將“四個(gè)著力”“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”和培育“六個(gè)新增長點(diǎn)”落實(shí)到發(fā)展行動(dòng)上,制定實(shí)施意見,細(xì)化目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù),形成了一系列實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞣桨福⒁浴搬斸斪印本裾J(rèn)真抓好落實(shí),使這些新理念、新舉措成為推動(dòng)朝陽振興發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和重要抓手。

第二,科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃,謀劃發(fā)展新藍(lán)圖。根據(jù)市委的建議,我們提早動(dòng)手,深入調(diào)研,歷時(shí)15個(gè)月完成了規(guī)劃編制。市政府常務(wù)會(huì)議逐一審議了7個(gè)縣(市)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和22個(gè)部門專項(xiàng)規(guī)劃。在充分征求意見的基礎(chǔ)上,形成了《朝陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

第三,全面推進(jìn)“五個(gè)一工程”建設(shè)。按照新體制新機(jī)制搭建了發(fā)展平臺(tái),實(shí)行新的財(cái)政管理體制和行政審批制度,封閉管理運(yùn)行。通過6次千人大會(huì)和系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),各園(景)區(qū)規(guī)劃編制、組織機(jī)構(gòu)搭建基本完成,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)取得明顯成效,加快發(fā)展的新動(dòng)能迅速聚集。國電熱電聯(lián)產(chǎn)、東鋯新材料開工建設(shè),一汽凌源整車、榮富陶瓷等批量生產(chǎn),航天凌河重卡、中信化石產(chǎn)業(yè)園、綠探新能源等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地,與中國供銷集團(tuán)、中糧集團(tuán)、北京新發(fā)地等合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。雙塔萬達(dá)廣場(chǎng)從洽談到落地僅用4個(gè)月時(shí)間,創(chuàng)造了萬達(dá)廣場(chǎng)全國項(xiàng)目的最快速度。5個(gè)縣級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)全部納入省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行預(yù)管理;朝陽縣、建平、喀左服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入省重點(diǎn)扶持行列,7個(gè)縣(市)區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋;北票五間房等5個(gè)新市鎮(zhèn)均被列為全省宜居鄉(xiāng)村試點(diǎn)鎮(zhèn);龍城、喀左農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被列為省政府重點(diǎn)支持園區(qū)。

第四,強(qiáng)力啟動(dòng)礦山礦業(yè)綜合整治。針對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的實(shí)際,我們以“壯士斷腕”的決心,全面啟動(dòng)了礦業(yè)整頓、采石場(chǎng)整治、打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪三大專項(xiàng)行動(dòng),依法關(guān)閉礦山和采石場(chǎng)128處,偵辦涉礦犯罪37起,依法收繳一大批涉案物資,礦業(yè)整頓首戰(zhàn)告捷。

第五,打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)農(nóng)村貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,做到有進(jìn)有出。同時(shí)為每個(gè)貧困戶建檔立卡,逐一分析貧困程度和致貧原因,對(duì)癥下藥,研究制定具體脫貧辦法,做到因戶因人施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

一年來,我們還統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)做了以下工作。

一是加快推進(jìn)改革開放。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)地區(qū)、全省開發(fā)區(qū)審批制度改革試點(diǎn)市,全面公布部門權(quán)責(zé)清單和收費(fèi)清單,審批前置要件精簡(jiǎn)率達(dá)67%,基本建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到25個(gè)工作日以內(nèi)。“三證合一”“一照一碼”登記制度改革全面完成。國資國企改革取得新進(jìn)展,市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中移交基本完成。富有成效地組織了15次京津冀等地大型招商活動(dòng);積極擴(kuò)大面向俄羅斯等“一帶一路”沿線國家的開放合作,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8.13億美元,增長7.6%,增幅列全省第一位。

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。大力開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),制定出臺(tái)了“穩(wěn)增長20條”和一系列房地產(chǎn)促銷政策,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和園(景)區(qū)進(jìn)行多輪次現(xiàn)場(chǎng)辦公,加大停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)幫扶力度。啟動(dòng)實(shí)施中國制造2025朝陽行動(dòng)綱要,推進(jìn)工業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。與中科院金屬研究所簽訂了全面科技合作協(xié)議,凌鋼金屬防腐涂層項(xiàng)目正式簽約;朝柴在凌鋼托管后逐漸煥發(fā)生機(jī);浪馬輪胎在市場(chǎng)下滑的形勢(shì)下產(chǎn)銷量突破200萬套;新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展,江蘇天洋新能源專用車項(xiàng)目正式簽約,佳翔、皖寧低速電動(dòng)車開始生產(chǎn)。充分利用棚改政策化解房地產(chǎn)庫存,完成棚戶區(qū)改造1.5萬戶,消化存量房1.2萬套。積極培育養(yǎng)老、健康、體育等新消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大消費(fèi)需求。加大金融支持力度,新增本外幣貸款87.8億元,增長10.6%,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資56億元。凌鋼成功實(shí)現(xiàn)股票定向增發(fā)20億元,全國最大的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)——瀚華金控落戶朝陽。朝陽銀行存貸款業(yè)務(wù)強(qiáng)勁增長,經(jīng)營效益大幅提高,錦州分行獲省銀監(jiān)局批復(fù)籌建。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?朔B續(xù)嚴(yán)重旱災(zāi)影響,新增節(jié)水滴灌面積71.4萬畝,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)39.3億斤。扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效工程,設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量547.6萬噸、產(chǎn)值159億元。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)25家。農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),市供銷集團(tuán)成功組建。畜牧業(yè)產(chǎn)值首次突破200億元。

四是推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。“3+7”景區(qū)發(fā)展格局全面拉開,鳳凰山基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、鳥化石景區(qū)提升工程、牛河梁生態(tài)農(nóng)莊等扎實(shí)推進(jìn),龍鳳山、龍?jiān)淳皡^(qū)晉升國家4A級(jí)景區(qū),喀左紫砂壺獲全國旅游特色產(chǎn)品銀獎(jiǎng)。市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省電子商務(wù)集聚示范區(qū),凌源被評(píng)為全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣,北方礦產(chǎn)品和朝陽農(nóng)品等電子商務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營。城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)和現(xiàn)代物流體系建設(shè)加快推進(jìn),我市被確定為全省肉菜流通追溯體系試點(diǎn)市。

五是開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng)。在全省率先啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作,出臺(tái)36條扶持政策,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,掀起了“大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”浪潮,帶動(dòng)一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。喀左孵化基地被評(píng)為省級(jí)示范基地,科技大廈創(chuàng)新工坊投入運(yùn)營,“天佑紫砂”、“城市蝸!钡瘸柤p創(chuàng)品牌不斷涌現(xiàn),新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)2400多家、個(gè)體工商戶9000多戶,帶動(dòng)就業(yè)1.9萬人。

六是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。燕凌大橋竣工通車,文明路公鐵立交橋、朝巴線改移啟動(dòng)建設(shè),京沈客專朝陽段、遼西北供水及配套工程進(jìn)展順利。城市東部排污主干網(wǎng)竣工運(yùn)行,濱河路、文明路綠化全面完成。市容環(huán)境集中整治深入開展,城市管理水平不斷提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造扎實(shí)推進(jìn)。

七是努力改善生態(tài)環(huán)境。城區(qū)環(huán)城綠化帶、鳳凰山迎城面采石場(chǎng)植被恢復(fù)工程加快實(shí)施,完成荒山造林98.1萬畝,水土流失綜合治理76.8萬畝,草原沙化治理52萬畝。凌河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),沿河城鄉(xiāng)防洪及生態(tài)景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。通過環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”等系列綜合措施,霧霾治理取得扎實(shí)成效,全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名第一。

八是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和歷史遺留問題。積極采取政府債券發(fā)行、置換債券、建立償債準(zhǔn)備金等措施,加強(qiáng)政府債務(wù)管理,確保到期債務(wù)按期償還。努力化解各種沉積問題,一批企業(yè)無房產(chǎn)證、征遷居民回遷難、建筑工地手續(xù)不全等問題得到及時(shí)解決。

九是著力保障和改善民生。十大重點(diǎn)民生工程、35件民生實(shí)事全部落實(shí)。其中,就業(yè)保持平穩(wěn),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.48%。各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。完成老舊小區(qū)改造120萬平方米,8.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。十分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),社區(qū)老年人日間照料室達(dá)到131個(gè),城區(qū)65%以上老舊棄管小區(qū)有了物業(yè)管理,“智慧社區(qū)”建設(shè)等工作取得明顯進(jìn)展。

十是積極發(fā)展社會(huì)事業(yè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。新建改擴(kuò)建15所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,完成120所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),普通高中優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)取得新成果,現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展。9家縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成,90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了政府辦衛(wèi)生院目標(biāo)。世界地質(zhì)公園申報(bào)已通過專家委員會(huì)評(píng)審,積極推進(jìn)博物館城建設(shè),成功舉辦“書香朝陽”全民閱讀、凌河沿岸群眾文化活動(dòng)帶暨群眾文化節(jié)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演、全民健身節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)閑置土地處置,國土資源管理水平和保障能力不斷提高。社會(huì)治安防控體系建設(shè)得到加強(qiáng),維穩(wěn)、安保、道路交通秩序整治、火災(zāi)隱患排查取得明顯成效,人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助取得新進(jìn)展。成功偵破公安部督辦的2015年1號(hào)專案,追繳文物2063件(套),其中一級(jí)文物248件(套)。信訪改革成效顯現(xiàn),信訪總量大幅下降。持續(xù)開展隱患排查和整改,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展,宗教事務(wù)管理水平逐步提升。雙擁創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。國防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),食藥監(jiān)、住房公積金、郵政、檔案、應(yīng)急管理、國家安全、援疆援青、外事僑務(wù)以及老年人、婦女兒童、殘疾人權(quán)益保障等工作也取得了新成績。

過去一年,我們自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理人大代表議案2件、建議71件和政協(xié)提案173件,滿意率均達(dá)到100%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,健全完善政府績效管理、法律顧問制度,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

這些成績的取得來之不易,是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果,是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此,我代表市政府,向各個(gè)崗位上辛勤付出的全市各族人民,向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及社會(huì)各界人士,向參與朝陽發(fā)展建設(shè)的駐朝中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵,表示誠摯的感謝!

各位代表,當(dāng)前我市發(fā)展也面臨著新的困難和問題。一是工業(yè)下行壓力持續(xù)增大。去年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降17.5%,工業(yè)品價(jià)格和企業(yè)利潤持續(xù)下滑,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)連續(xù)50個(gè)月負(fù)增長,鐵選冶金企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損和停產(chǎn),僅資源稅減收就達(dá)11.8億元。二是財(cái)政收支矛盾突出。財(cái)政收入一直負(fù)增長,而剛性支出不減反增,財(cái)政收支平衡面臨巨大壓力。三是新增長點(diǎn)不足。支柱產(chǎn)業(yè)急劇下滑,新落地項(xiàng)目大多處于建設(shè)期,尚未形成貢獻(xiàn)。四是潛在風(fēng)險(xiǎn)增多。政府債務(wù)進(jìn)入償還高峰期,企業(yè)效益下滑,養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等社;鹫骼U難度越來越大。隨著經(jīng)濟(jì)下行,就業(yè)壓力也逐漸顯現(xiàn)。另外,一些干部沒有擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”的思維定勢(shì),對(duì)新常態(tài)認(rèn)識(shí)不足、被動(dòng)適應(yīng),能力還存在欠缺。少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉現(xiàn)象仍然存在,一些腐敗案件損害了政府形象。

對(duì)這些困難和問題,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),速度在換擋,發(fā)展方式在轉(zhuǎn)變,增長動(dòng)力機(jī)制在發(fā)生重大轉(zhuǎn)換,朝陽振興發(fā)展到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。我們要把握好這一階段性特征,進(jìn)一步增強(qiáng)適應(yīng)能力,堅(jiān)定發(fā)展信心。

我們要看到,我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于“四個(gè)沒有變”的戰(zhàn)略機(jī)遇期,朝陽經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒有變,結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變,這將堅(jiān)定我們發(fā)展的信念和底氣。我們要看到,當(dāng)前我市面臨新一輪東北振興和突破遼西北等重大政策機(jī)遇,改革開放的紅利正在釋放,區(qū)位條件和發(fā)展基礎(chǔ)正在改善,后發(fā)優(yōu)勢(shì)更為明顯。我們要看到,在經(jīng)歷了調(diào)整和陣痛之后,朝陽發(fā)展已形成了明晰思路,特別是“五個(gè)一工程”實(shí)施以來,一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目正加快孕育并開始破繭而出,一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力正加快形成。我們要看到,朝陽政治生態(tài)在好轉(zhuǎn),干部的精氣神在提振,干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)能在集聚,這些都將成為加快發(fā)展的積極因素。只要我們堅(jiān)定信心,苦干實(shí)干,就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,奪取全面建成小康社會(huì)的最后勝利!

“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,確保到2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入按可比口徑比2010年翻一番。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長6%,固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%,外貿(mào)出口年均增長8%。5個(gè)貧困縣和413個(gè)貧困村全部摘帽,17.16萬貧困人口全部脫貧。

今后五年,我們要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把“五大發(fā)展理念”落實(shí)到工作實(shí)踐中,把“四個(gè)著力”貫穿到發(fā)展行動(dòng)上,堅(jiān)持“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力,培育和壯大“六個(gè)新增長點(diǎn)”,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力為朝陽新一輪振興發(fā)展注入新動(dòng)力、拓展新空間。

——形成更具活力的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善“五個(gè)一工程”體制機(jī)制,大力實(shí)施以簡(jiǎn)政放權(quán)、審批制度改革為重點(diǎn)的行政體制改革,努力把朝陽建成全省乃至全國行政審批效率最高的地區(qū)之一。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,深化國資國企、農(nóng)村、開放、財(cái)稅、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革。

——持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)戰(zhàn)略耐心,加快“五大基地”“五個(gè)一工程”建設(shè),培育工業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”,推進(jìn)制造業(yè)提檔升級(jí),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合。

——培育帶有朝陽特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮“雙創(chuàng)”的拉動(dòng)乘數(shù)效應(yīng),推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,努力在新能源汽車、新材料、新能源電器、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)突破。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動(dòng),激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

——建設(shè)惠及340萬人民的全面小康。以更精準(zhǔn)的舉措、更超常規(guī)的力度,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓所有貧困村、貧困戶真正拔掉“窮根”,決不落下一村一人。全力解決好人民群眾的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、環(huán)境等問題,補(bǔ)齊全面小康社會(huì)在民生領(lǐng)域的短板,使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。

——打造生態(tài)文明更加彰顯的美麗朝陽。大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略,把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,繼續(xù)抓好青山、碧水、藍(lán)天、沃土四大生態(tài)工程,推進(jìn)礦山礦業(yè)綜合整頓,加快生態(tài)環(huán)境修復(fù),讓朝陽藍(lán)天常駐、空氣常清、綠水常流、青山常翠。

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