按國務(wù)院頒發(fā)的國發(fā)【1978】104號文件精神,男年滿60周歲,女干部(管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位聘滿10年以上)年滿55周歲,女工人(或工勤崗位)50周歲,社保累計繳費滿15年的,就可以辦理退休手續(xù)。但是各個省份由他自己的退休規(guī)定以及延遲退休方案?徐州在退休年齡這方面有哪些規(guī)定呢,詳情如下:
一、國家層級規(guī)定
1、國務(wù)院《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)第四條規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部,符合下列條件之一的,都可以退休:(一)男年滿六十周歲,女年滿五十五周歲,參加革命工作年限滿十年的。(二)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,參加革命工作年限滿十年,經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;(三)因工致殘,經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
2、國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》 (國發(fā)[1978]104號)第一條規(guī)定,全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人,符合下列條件之一的,應(yīng)該退休:(一)男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,連續(xù)工齡滿十年的。(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。(三)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的。(四)因工致殘,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的。(備注:該(四)(四)因工致殘,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的,已被2004年1月1日施行的《工傷保險條例》取代,之后不存在工傷退休。)
3、勞動部辦公廳《關(guān)于企業(yè)全員勞動合同制職工退休退職問題的復(fù)函 》(勞辦發(fā)[1994]169號) 勞動部1992年下發(fā)的《關(guān)于試行全員勞動制有關(guān)問題處理意見的通知》第八條規(guī)定,“企業(yè)試行全員勞動合同制后,職工需要辦理退休、退職手續(xù)的,按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行”。其中,“現(xiàn)工作崗位”是指企業(yè)實行全員勞動合同制后,職工不再保留原固定身份。如原身份是干部,現(xiàn)到工人崗位工作的,按工人的退休、退職條件執(zhí)行;原身份是工人,現(xiàn)到管理崗位工作的,按干部的退休、退職條件執(zhí)行。
4、原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干意見》(勞部發(fā)[1995]309號)第75條規(guī)定,用人單位全部職工實行勞動合同制度后,職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位,或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位,其退休年齡的條件,按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行。
5、原勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[1999]8號)第一條規(guī)定,國家法定的企業(yè)職工退休年齡是:男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。
6、原勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》(勞社廳函[2001]125號)規(guī)定,國家法定的企業(yè)職工退休年齡,是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡,即:男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。
7、原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、人事部、勞動和社會保障部《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的意見》(國經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號)規(guī)定,取消企業(yè)行政級別。企業(yè)不再套用國家機(jī)關(guān)的行政級別,管理人員不再享有國家機(jī)關(guān)干部的行政級別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限,變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發(fā)生變動后,其收入和其他待遇要按照新的崗位相應(yīng)調(diào)整。
8、根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部等部門《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實人發(fā)【2002】82號文件精神,切實解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見》的通知中辦發(fā)【2003】29號文件規(guī)定:在困難國有企業(yè)工作、距法定退休年齡5年以內(nèi)的軍轉(zhuǎn)干部,如本人自愿,可提前退休,并按國家現(xiàn)行規(guī)定相應(yīng)減發(fā)基本養(yǎng)老金。
9、2004年7月21日國家人事部頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見(試行)>的通知》(國人部發(fā)[2004]63號)第五條規(guī)定:1、受聘人員原則上按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職)。2、對由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員,在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位聘用滿10年(本意見下發(fā)前已被聘用的,可連續(xù)計算)且在所聘崗位退休(退職)的,可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職),并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。3、對首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員,任原職務(wù)滿5年、符合訂立聘用至退休合同且保留原國家規(guī)定工資待遇的,應(yīng)按專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職),并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。
10、*組織部、人力資源社會保障部《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》(組通字〔2015〕14號)規(guī)定:黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部,事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,年滿六十周歲退休。
11、國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》國發(fā)〔1994〕59號
企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點工作的18個城市(上海、天津、齊齊哈爾、哈爾濱、長春、沈陽、唐山、太原、青島、淄博、常州、蚌埠、武漢、株洲、柳州、成都、重慶、寶雞)五、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置 破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴(yán)重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工,作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工,經(jīng)本人申請,可以提前離退休。
12、國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知(國發(fā)[1997]八、嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)國發(fā)[1994]59號文件及本通知有關(guān)破產(chǎn)方面的政策,適用于試點城市市區(qū)內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)和試點城市管轄的縣(市)內(nèi)的市屬以上(含市屬)國有工業(yè)企業(yè),不包括試點城市管轄的縣(市)屬企業(yè)。非試點城市和地區(qū)以及試點城市的非國有工業(yè)企業(yè)擅自使用試點城市有關(guān)破產(chǎn)法規(guī)政策的,要依法予以糾正,由政府有關(guān)部門采取善后措施。對因越權(quán)超范圍使用有關(guān)文件政策而形成的銀行呆、壞帳損失不予核銷,該損失由銀行在其上繳當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)稅中抵扣,處理結(jié)果報全國領(lǐng)導(dǎo)小組。 附件:國務(wù)院確定的企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市名單(共111個)上海 天津 齊齊哈爾 哈爾濱 長春 沈陽 唐山 太原 青島 淄博 常州 蚌埠 武漢 株洲 柳州 成都 重慶 寶雞北京 石家莊 呼和浩特 大連 南京 杭州 寧波 合肥 福州 廈門 南昌 濟(jì)南 鄭州 長沙 廣州 深圳 南寧 �？� 貴陽 昆明 西安 蘭州 西寧 烏魯木齊 銀川鞍山 撫順 本溪 洛陽 吉林 包頭 大同 蕪湖 黃石 九江 佛山 綿陽 自貢 牡丹江 佳木斯 韶關(guān) 湛江 汕頭 錦州 丹東 營口 樂山 內(nèi)江 煙臺 濰坊 徐州無錫 南通 襄樊 十堰 宜昌 安陽 平頂山 開封 邯鄲 保定 秦皇島 銅陵 安慶 滁州 四平 通化湖州 嘉興 桂林 梧州 長治 陽泉 赤峰 烏海 湘潭 岳陽 個舊曲靖 雞西 伊春 三明 南平 景德鎮(zhèn) 新余 咸陽 渭南 天水 白銀 六盤水 石河子拉薩 石嘴山。
13、勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于兼并破產(chǎn)企業(yè)職工提前退休問題的函》(勞社廳函[2000]69號)江蘇省勞動廳:你廳《關(guān)于企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的請示》(蘇勞〔2000〕2號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:關(guān)于執(zhí)行兼并破產(chǎn)企業(yè)職工提前退休政策的范圍,原則上應(yīng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格掌握,不能任意擴(kuò)大�？紤]到目前國家確定的兼并破產(chǎn)項目中,有色、煤炭、核工業(yè)資源枯竭礦山和軍工企業(yè)大多地處偏遠(yuǎn),接近法定退休年齡的職工安置難度比較大,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,可將破產(chǎn)企業(yè)職工提前5年退休政策的適用范圍,擴(kuò)大到經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的兼并破產(chǎn)項目中非試點城市的有色、煤炭、核工業(yè)資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)的軍工企業(yè)。二○○○年五月二十五日
14、全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹執(zhí)行《*辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》有關(guān)問題的意見(2000年10月9日[2000]33號)
一、關(guān)于職工提前退休條件關(guān)閉破產(chǎn)礦山的全民所有制職工(含勞動合同制職工)執(zhí)行提前5年(男55周歲,女干部50周歲,女工人45周歲)退休的政策。其中,從事經(jīng)原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年(男50周歲,女40周歲)退休。具體條件為:從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上;從事井下、高溫工作累計滿9年以上;從事其他有害健康工作累計滿8年以上。
15、*辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知中辦發(fā)(2000)11號 1、關(guān)閉破產(chǎn)礦山的全民所有制職工執(zhí)行提前5年(男55周歲,女45周歲)退休的政策。其中,從事井下、有毒、有害等特殊工種的職工,可提前10年(男50周歲,女40周歲)退休。發(fā)符合提前退休條件的職工不再享受其他安置政策,養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定適當(dāng)扣減。
16、勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于特有工種是不是提前退休特殊工種的復(fù)函勞社廳函[2002]251號深圳市社會保險管理局:你局關(guān)于41個電子行業(yè)特有工種是否可作為“特殊工種”辦理提前退休的請示(深社保報[2002]85號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)函復(fù)如下:1998年以來,國家沒有審批過新的提前退休特殊工種。電子行業(yè)特有工種,是一種作為職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作依據(jù)的技術(shù)工種,不是提前退休特殊工種,不能作為企業(yè)職工辦理提前退休的依據(jù)。
從國家層面規(guī)定看,退休年齡標(biāo)準(zhǔn)為:
1、男年滿60周歲;
2、女工人年滿50周歲(退休前非管理或技術(shù)崗位)、女管理或技術(shù)崗位55周歲(技術(shù)崗位則原則上需根據(jù)“評、聘結(jié)合” )、女干部年滿55周歲;
3、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲、女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿十年的;
4、男年滿50周歲,女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿十年,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的。
5、在困難國有企業(yè)工作、距法定退休年齡5年以內(nèi)的軍轉(zhuǎn)干部,如本人自愿,可提前退休,并按國家現(xiàn)行規(guī)定相應(yīng)減發(fā)基本養(yǎng)老金。
6、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部,事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,年滿60周歲退休。
二、江蘇省級規(guī)定
1、江蘇省勞動和社會保障廳《關(guān)于省直管企業(yè)職工退休審批有關(guān)事項的通知》蘇勞社險[2003]8號二、實行管理技術(shù)崗位申報制度1、各企業(yè)應(yīng)依照國家和省以及行業(yè)主管部門的政策規(guī)定,經(jīng)過職工代表大會討論通過,確定本企業(yè)管理技術(shù)崗位名錄,并向全體職工公布。各企業(yè)確定的管理技術(shù)崗位由各行業(yè)主管部門匯總后,按附表(三)向省勞動保障廳申報本行業(yè)或企業(yè)管理技術(shù)崗位的名錄,以及該崗位的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容。2、申報名錄和資料作為各企業(yè)工人身份女職工辦理退休的依據(jù)之一。3、干部身份的職工退休年齡的核定,仍按照國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。三、進(jìn)一步明確和規(guī)范勞動合同中工作內(nèi)容的約定1、工作內(nèi)容是勞動合同的必備條款,工種或崗位名稱是工作內(nèi)容的重要體現(xiàn)形式。各企業(yè)應(yīng)在勞動合同以及崗位(聘用)合同中對此予以明確,并嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)在與職工簽訂的勞動合同以及崗位(聘用)合同中的工種或崗位,應(yīng)與職工實際從事的工作相一致,與國家規(guī)范和有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)名稱以及上報我廳的管理技術(shù)崗位名稱一致。2、企業(yè)依法變更職工工作崗位,應(yīng)相應(yīng)變更勞動合同以及崗位(聘用)合同。如變更工作崗位但未相應(yīng)變更勞動合同以及崗位(聘用)合同的,仍以原合同約定的工作崗位確認(rèn)職工退休的條件。
2、《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(江蘇省人民政府令第36號)第十八條 規(guī)定,參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件:(一)達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡;(二)用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費;(三)繳費年限15年以上,或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險,2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費年限在10年以上。第二十三條 參保人員達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第十八條第一款第(二)項、第(三)項規(guī)定條件的,其個人賬戶儲存額一次性支付給本人,并按照本人1996年1月1日前的繳費年限,每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費工資,同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力,符合本規(guī)定第十八條第一款第(二)項、第(三)項規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù),享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇,按月發(fā)給生活費。
3、原江蘇省勞動和社會保障廳《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>實施意見》(蘇勞社險[2007]24號)第十二條規(guī)定,《規(guī)定》第十八條第一款第(一)項所稱達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡,是指下列情形之一:(一)男滿60周歲,女干部滿55周歲,女工人滿50周歲(其中,45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人,個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員,保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員,年滿55周歲;(二)符合國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定從事井下、高溫、低溫、高空、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限的,男滿55周歲,女滿45周歲;(三)男滿50周歲,女滿45周歲,因病或者非因工致殘,經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的。)。
4、原江蘇省勞動和社會保障廳《<江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定>若干問題的處理意見》(蘇勞社險[2007]25號)第六規(guī)定,各地勞動保障行政部門在按《實施意見》第十二條確定個體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時,凡屬實行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的,其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。
5、原江蘇省人力資源和社會保障廳關(guān)于修改《?江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定?實施意見》部分條款的通知(蘇人社發(fā)[2013]239號)決定,將原江蘇省勞動和社會保障廳《?江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定?實施意見》(蘇勞社險?2007)24號)第十二條第一項修改為:“男滿60周歲,女干部滿55周歲,女工人滿50周歲(其中,45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人,個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員,保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員,年滿55周歲)”。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
6、江蘇省人力資源和社會保障廳《關(guān)于調(diào)整部分繳費不滿15年參保人員相關(guān)政策的通知》(蘇人社發(fā)[2011]289號)規(guī)定,從2011年7月1日起,凡參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,男年滿60周歲、女年滿55周歲時累計繳費年限仍不滿15年的人員,經(jīng)本人書面申請,可以延長繳費至滿15年(其中實際繳費年限滿5年),再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù);2011年6月30日前已參保繳費、延長繳費5年后仍不足15年的,可以一次性繳費至滿15年。
7、人力資源和社會保障部《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第二條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡時,累計繳費不足十五年的,可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前(2011年7月1日實施)參保、延長繳費五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費至滿十五年。 第三條 參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡后,累計繳費不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長繳費)的,可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達(dá)到法定退休年齡后,累計繳費不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長繳費),且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的,個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請后,應(yīng)當(dāng)書面告知其轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的權(quán)利以及終止職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的后果,經(jīng)本人書面確認(rèn)后,終止其職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系,并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
8、江蘇省人力資源和社會保障廳《關(guān)于我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施后工資待遇如何處理的答復(fù)意見》(蘇人社發(fā)〔2010〕270號) 一、新聘(轉(zhuǎn))崗位人員工資如何確定?根據(jù)“以崗定薪、崗變薪變”的規(guī)定要求,新聘(轉(zhuǎn)崗)人員應(yīng)從本單位崗位設(shè)置后新聘崗位的下月起執(zhí)行國家規(guī)定的工資待遇。其中:崗位工資按新聘崗位確定,薪級工資按照原江蘇省人事廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)(崗位)變動、工作調(diào)動等正常工資處理暫行辦法的通知》(蘇人通〔2007〕186號)文件規(guī)定確定。二、“雙肩挑”人員的工資如何確定?按照原江蘇省人事廳、江蘇省財政廳《關(guān)于公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位收入分配制度改革實施中若干問題的處理意見》(蘇人通〔2006〕332號)文件規(guī)定,事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘任后,如同時聘任在專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位(“雙肩,挑”)的人員,可自愿選擇其中一個崗位執(zhí)行相應(yīng)序列的崗位工資和薪級工資。選擇后,如本人的管理崗位等級(職級)或?qū)I(yè)技術(shù)崗位等級未發(fā)生變動的,不得變動工、資序列。其他工資(績效工資、津貼補貼等)待遇也按其所選擇的崗位序列執(zhí)行。同時,在國家調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時,如工作人員崗位等級未發(fā)生變動,則一律按其現(xiàn)行工資所對應(yīng)的崗位序列相應(yīng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn),不得變動工資序列享受另一崗位序列的工資標(biāo)準(zhǔn)。三、事業(yè)單位工勤人員被聘用在專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位后工資待遇如何確定?凡按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省事業(yè)單位人員聘用制暫行辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2005〕123號)和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見>的通知》(蘇辦發(fā)〔2008〕23號)文件規(guī)定由工勤崗位聘任至專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位工作的人員,其工資待遇按所聘崗位確定。四、因崗位設(shè)置比例、數(shù)量限制,不能被聘任在相應(yīng)崗位的人員工資待遇如何確定?原國家人事部《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見>的通知》(國人部發(fā)〔2006〕84號)文件規(guī)定:“各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員,按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位�！蔽沂∈聵I(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用時,如因崗位設(shè)置比例、數(shù)量的限制,不能相應(yīng)聘任的,則可根據(jù)“現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的,應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法,逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例”的規(guī)定要求,聘任至相應(yīng)崗位過渡(首次崗位聘用時,超過核準(zhǔn)比例的專業(yè)技術(shù)人員,只能進(jìn)入相應(yīng)層次專業(yè)技術(shù)崗位的最低等級),其工資待遇按所聘崗位確定。五、高職低聘及原為專技或管理崗位轉(zhuǎn)聘到工勤崗位人員的工資待遇如何確定?對于符合原江蘇省人事廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見(試行)的通知>的通知》(蘇人通〔2004〕200號)有關(guān)規(guī)定相關(guān)條件的人員(受處分人員除外),其工資待遇等按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其他高職低聘及原為專技或管理崗位轉(zhuǎn)聘到上勤崗位人員的工資待遇仍按原江蘇省人事廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)(崗位)變動、工作調(diào)動等正常工資處理暫行辦法的通知》(蘇人通〔2007〕186號)文件規(guī)定執(zhí)行。六、2006年7月1日工改至事業(yè)單位崗位設(shè)置前己辦理退休手續(xù)且執(zhí)行專業(yè)技術(shù)工資的人員是否比照事業(yè)單位同條件人員重新計算退休費?對2006年7月1日事業(yè)單位工資制度改革后至事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度實施前,在專業(yè)技術(shù)崗位上(且,執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn))已辦理退休手續(xù)的人員,可比照事業(yè)單位同條件人員在核準(zhǔn)的崗位設(shè)置范圍內(nèi)“模擬”確定其退休前崗位等級(其工齡和任職年限計算到退休時,退休時間不變)。如按此辦法確定的崗位等級高于辦理退休手續(xù)前崗位等級的,可按新確定的崗位等級重新計算退休費,并從本單位完成首次崗位設(shè)置和崗位聘用之下月起執(zhí)行。六、事業(yè)單位工勤人員首次聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作,須按照人事管理權(quán)限,報省人力資源和社會保障廳核準(zhǔn)備案后實施崗位聘用,并從崗位聘用后的下一個月開始,按照新聘崗位享受相應(yīng)工資待遇。
9、江蘇省人力資源和社會保障廳《關(guān)于省屬事業(yè)單位崗位聘用工作中工勤人員跨崗位類別聘用問題的處理意見》(蘇人社發(fā)〔2012〕426號)七、根據(jù)《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見》(國人部發(fā)[2004]63號)精神,由工勤崗位受聘到專業(yè)技術(shù)或管理崗位的人員,須在專業(yè)技術(shù)或管理崗位聘用滿10年且在所聘崗位退休(退職)的,方可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休(退職),并享受相應(yīng)的退休(退職)待遇。對距離國家規(guī)定的退休年齡不足10年的工勤人員,原則上不再參加轉(zhuǎn)崗競聘。
10、江蘇省人社廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省事業(yè)單位崗位管理實施工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2013〕375號)
根據(jù)江蘇省的規(guī)定,退休年齡標(biāo)準(zhǔn)為:
1、男年滿60周歲;
2、女干部年滿55周歲;
3、女工人年滿50周歲,生產(chǎn)崗位50周歲,但45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人退休年齡為55周歲;
4、符合國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定從事井下、高溫、低溫、高空、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限的,男滿55周歲,女滿45周歲;
5、男滿50周歲,女滿45周歲,因病或者非因工致殘,經(jīng)設(shè)區(qū)的市市級以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力的;
6、個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員,保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員,退休年齡為55周歲,但屬于實行勞動合同制以前(注:1986年10月以前)參加工作的原固定工身份的,退休年齡為50周歲。
7、參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷,經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn),完全喪失勞動能力,符合《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(江蘇省人民政府令第36號)本規(guī)定第十八條第一款第(二)項用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費、第(三)項繳費年限15年以上規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù),享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇,按月發(fā)給生活費。
8、在困難國有企業(yè)工作、距法定退休年齡5年以內(nèi)的軍轉(zhuǎn)干部,如本人自愿,可提前退休,并按國家現(xiàn)行規(guī)定相應(yīng)減發(fā)基本養(yǎng)老金。
9、參保人員達(dá)到退休年齡但未具備《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(江蘇省人民政府令第36號)本規(guī)定第十八條第一款第(二)項用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費、第(三)項繳費年限15年以上規(guī)定條件的,其個人賬戶儲存額一次性支付給本人,并按照本人1996年1月1日前的繳費年限,每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費工資,同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。可選擇從2011年7月1日起,凡參加我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,男年滿60周歲、女年滿55周歲時累計繳費年限仍不滿15年的人員,經(jīng)本人書面申請,可以延長繳費至滿15年(其中實際繳費年限滿5年),再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù);2011年6月30日前已參保繳費、延長繳費5年后仍不足15年的,可以一次性繳費至滿15年。也可以選擇申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
10、黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部,事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員,年滿六十周歲退休。
三、徐州市特別規(guī)定:
除與江蘇省規(guī)定一樣之外,根據(jù)2013年2月1日徐州市人力資源和社會保障局《關(guān)于確定企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員退休年齡的情況報告》規(guī)定:1、在企業(yè)退休的女職工退休前實際累計繳費年限和參加工作時間:企業(yè)女職工繳費年限15年以上,在到達(dá)國家、省規(guī)定退休年齡前2年,用人單位和企業(yè)均按照規(guī)定足額繳費,且在企業(yè)實際繳費累計8年以上,退休年齡為50周歲。2、靈活就業(yè)女參保人員退休年齡,勞動合同制職工和1986年10月后招收固定工與用人單位解除勞動合同后,以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的女參保人員,退休年齡為55周歲)。
四、問題分析
(一)如何判斷“女干部”或“管理(或技術(shù))崗位”?
判斷女職工退休年齡,主要是看其是否從事管理或技術(shù)崗位。
1、一般而言,干部是指原國家干部,包括以工代干經(jīng)人事部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)干的人員,經(jīng)原人事局分配的大中專院校畢業(yè)生,這類人員主要存在國有企業(yè)和縣屬集體企業(yè)中。管理(或技術(shù))崗位是指可以申報專業(yè)技術(shù)職稱的崗位,以及由用人單位依照國家、省、市以及行業(yè)主管部門的規(guī)定,經(jīng)職工代表大會(或職工大會)討論通過并向全體職工公布后確定的列入本單位管理(或技術(shù))崗位名錄的崗位。例如:會計崗位是技術(shù)崗位,但勞動合同必須約定會計崗位。
2、在國有企業(yè)中是否屬于管理或技術(shù)崗位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合任免權(quán)限和任免程序來進(jìn)行判斷。一般來說,經(jīng)由上級黨組織任免的或經(jīng)組織人事部門調(diào)動關(guān)系的,在調(diào)動關(guān)系文件中會載明崗位性質(zhì)和相關(guān)身份屬性。
3、技術(shù)崗位則原則上需根據(jù)“評、聘結(jié)合”的原則進(jìn)行考量。因此不僅需要勞動者具有一定的專業(yè)技術(shù)等級評審認(rèn)定,也需要用人單位給予“聘用”或“任命”。若出現(xiàn)“未聘用、未任命”或“評、聘不一致”的情形,原則上也不能簡單認(rèn)定為管理、技術(shù)崗位。從這個意義上講,用人單位對于勞動者的聘用更加起著決定的作用。
4、合同中的崗位約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。無論是在“三資、私營”企業(yè),還是在“國有”企業(yè),要證明崗位的屬性,勞動合同中的崗位約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。雖然在《勞動合同法》中規(guī)定了“工作內(nèi)容”是必備條款,并未明文規(guī)定“工作崗位”,但其實這對于女職工的退休年齡判斷來說,有著十分重要的作用。
(二)外資、私營企業(yè)是否可以不受上述規(guī)定約束?
國家及省有關(guān)退休年齡的上述規(guī)定,并未區(qū)分國有企業(yè)、私營企業(yè)或外資企業(yè)。因此,外資企業(yè)職工退休年齡確定仍應(yīng)當(dāng)受到上述規(guī)定約束。但“三資、私營”企業(yè):用人單位有較大自主權(quán)。在私營企業(yè)中,是否是管理或技術(shù)崗位,是企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的體現(xiàn),企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的經(jīng)營管理需要,合法地安排勞動者從事相應(yīng)的崗位。國有企業(yè)中尚存“干部”與“工人”之分,而私營企業(yè)中不存在國家組織人事管理意義上的“干部”。若私營企業(yè)員工的人事檔案關(guān)系不是由組織人事部門調(diào)入的,那么無論擔(dān)任什么崗位,都不是“干部”。也就是說“三資、私營”企業(yè)中,在符合公司《章程》和內(nèi)部管理規(guī)范的前提下,“是否是管理或技術(shù)崗位”企業(yè)享有較大自主權(quán)。第一,企業(yè)只要不違反勞動合同約定,企業(yè)在合法在管理崗位與非管理崗位內(nèi)調(diào)動勞動者,享有較大的自主權(quán),筆者再次不做詳述。第二,對于是否屬于管理或者技術(shù)崗位,企業(yè)可以根據(jù)自己的經(jīng)營情況有著較大的自主解釋權(quán)(當(dāng)然這種自主解釋不能超過社會的一般理解)。例如:“保安”崗位,一般的社會理解一定是非管理或技術(shù)崗位,但若是特種保安公司的貼身保安,用人單位解釋其為“技術(shù)崗位”,也完全是企業(yè)自主解釋的一種體現(xiàn)。第三,對于人事檔案的轉(zhuǎn)移調(diào)動,其實也是由企業(yè)的人事管理部門進(jìn)行。
(三)對于女職工退休年齡確認(rèn)爭議,人民法院是否受理?
1、女職工的辦理退休手續(xù)爭議,不屬于法院民事案件受理范圍屬于行政訴訟范圍。無論女職工想早退休,還是想晚退休,都無法以用人單位為被告去起訴民事案件,要求用人單位向人社部門報送退休材料或者不要報送退休材料。想晚退休的,只能等待人社部門的批準(zhǔn)退休后,方可以人社部門為被告、以用人單位為第三人提起行政訴訟。想早退休的,則可直接提起行政訴訟,要求人社部門辦理退休手續(xù)。勞動者的退休手續(xù)應(yīng)由人社行政部門依法審核、批準(zhǔn)及辦理,辦理職工退休手續(xù)是人社行政部門的行政職權(quán),勞動者與用人單位發(fā)生的辦理退休手續(xù)爭議不屬于人民法院的受案范圍。也不屬于勞動爭議受理范圍。江蘇地區(qū)并無明文裁審口徑的規(guī)定,法院即便受理此類爭議,一般也是以沒有依法履行管理或技術(shù)崗位申報為由駁回或支持職工的請求。
2、退休行政訴訟案例:
(1)在江蘇省鹽城市中級人民法院(2016)蘇09民終260號案例中,支持了勞動者要求確認(rèn)屬于管理崗位的訴請。本院認(rèn)為,本案爭議焦點是對被上訴人蘇正蘋工作崗位是否屬于管理崗位的認(rèn)定問題,對被上訴人蘇正蘋工作崗位性質(zhì)的認(rèn)定,直接關(guān)系到被上訴人蘇正蘋退休時間的確定。被上訴人蘇正蘋從1995起至2009年3月期間任批發(fā)部主任,之后仍在該崗位從事原來的工作,并享受原先待遇,且從2012年8月至5月?lián)紊显V人響水鹽業(yè)有限公司的非鹽經(jīng)營部副部長、部長。上訴人響水鹽業(yè)有限公司對蘇正蘋任職的非鹽經(jīng)營部副部長、部長為管理崗位無異議。因上訴人響水鹽業(yè)有限公司改制后的非鹽經(jīng)營部系改制前的批發(fā)部演變而來,結(jié)合響水鹽業(yè)有限公司的主管單位響水鹽務(wù)局所出具的兩份證明,足以認(rèn)定蘇正蘋在上訴人響水鹽業(yè)有限公司改制前所擔(dān)任的批發(fā)部主任為管理崗位。改之后擔(dān)任的非鹽經(jīng)營部副部長、部長仍為管理崗位。一審法院判決確認(rèn)蘇正蘋在上訴人響水鹽業(yè)有限公司處的工作崗位為管理崗位并無不當(dāng)。
(2)江蘇省高級人民法院(2013)蘇行終字第0082號行政判決書認(rèn)為:國務(wù)院《工人退休辦法》規(guī)定,女工人年滿50周歲退休�！�?江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定?實施意見》第十二條第(一)項規(guī)定,45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人,年滿55周歲退休。即女工人年滿55周歲退休的前提條件是需在管理或技術(shù)崗位上工作�！妒诒d關(guān)于省直管企業(yè)職工退休審批事項的通知》規(guī)定,企業(yè)內(nèi)部的管理或技術(shù)崗位由相關(guān)企業(yè)自主確定并向省級勞動保障部門申報。本案中,省農(nóng)信社系統(tǒng)在宋麗和50周歲前確定該系統(tǒng)職工崗位退休年齡的文件是向省人社廳報備的蘇信聯(lián)發(fā)(2004)51號《江蘇省農(nóng)村信用社職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,根據(jù)該辦法,省農(nóng)信社系統(tǒng)工人身份女職工年滿55周歲退休的前提條件是該單位現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。宋麗和以工人身份參加工作,其雖取得會計相關(guān)資質(zhì),并于2006年1月起擔(dān)任財務(wù)會計科副科長,但該會計資質(zhì)僅為所任職位的資格要件,而財務(wù)會計科副科長亦非灌南農(nóng)信聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位,該崗位不屬于管理或技術(shù)崗位。
(3)江蘇省高級人民法院(2015)蘇行申字第00048號行政判決書認(rèn)為:原勞動和社會保障部勞社部發(fā)(1999)8號《勞動和社會保障部關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》第一條規(guī)定,國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。蘇勞社險(2003)8號《通知》第二條第1項和第2項以及蘇勞社險(2007)24號《?江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定?實施意見》第十二條第(一)項規(guī)定,45周歲后仍繼續(xù)在管理(技術(shù))崗位上工作過的女工人,年滿55周歲退休。根據(jù)上述規(guī)定,女工人在45周歲前所從事的工作系管理(技術(shù))崗位,在45周歲后依然在管理(技術(shù))崗位工作的,符合年滿55周歲退休的條件。因有關(guān)企業(yè)職工退休的法律規(guī)范未對企業(yè)生產(chǎn)崗位與管理(技術(shù))崗位進(jìn)行劃分,故生產(chǎn)崗位與管理(技術(shù))崗位的劃分屬于企業(yè)內(nèi)部管理事務(wù),應(yīng)由企業(yè)根據(jù)職工所在崗位屬性來綜合認(rèn)定。邾麗華于1989年進(jìn)入海寧公司時崗位性質(zhì)系生產(chǎn)崗位其先后任倉庫保管員抄表員、送變電小區(qū)管理處副主任、海能賓館副經(jīng)理、經(jīng)理、海能賓館旅行社有限公司負(fù)責(zé)人、綜合服務(wù)分公司物管部綜合管理兼核算、綜合服務(wù)分公司經(jīng)理助理以及海寧公司所屬電氣試驗所起重工助手等職。但海寧公司并未將邾麗華的崗位性質(zhì)作為管理(技術(shù))崗位。邾麗華在45周歲之前,所擔(dān)任的海能賓館副經(jīng)理、經(jīng)理、海能賓館旅行社有限公司負(fù)責(zé)人等崗位亦未被海寧公司認(rèn)定為管理(技術(shù))崗位。故邾麗華在海寧公司工作期間崗位性質(zhì)為生產(chǎn)崗位。
(4)江蘇省高級人民法院(2015)蘇行監(jiān)字第00343號行政裁定書認(rèn)為:國發(fā)(1978)104號《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職暫行辦法》規(guī)定,企業(yè)職工法定退休年齡,女干部為年滿五十五周歲,女工人為年滿五十周歲。勞社部發(fā)(1999)8號《勞動和社會保障部關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》中亦重申女干部的退休年齡為55周歲。女干部和女工人退休年齡存在差異,是因為其身份不同,而不是其從事的工作崗位不同。本案中,朱惠祥1981年7月畢業(yè)于江蘇省商業(yè)學(xué)校,同年7月被分配到徐州市果脯蜜餞廠工作,取得企業(yè)干部身份,后于1995年與企業(yè)簽訂了勞動合同。1997年朱惠祥被調(diào)入江蘇惠客隆超級市場有限公司工作,2005年8月與企業(yè)解除勞動合同,但其干部身份并未取消。企業(yè)在用人制度中打破干部、工人身份界限并不等于取消干部、工人身份。朱惠祥要求徐州市人社局在其50周歲時為其辦理退休手續(xù)沒有法律依據(jù)。
(4)江蘇省徐 州市中級人民法院法律 明書(2013)徐行交釋字2號
你因退休核準(zhǔn)及行政賠償一案,不服本院( 2011)徐行終字第43號行政裁定,向省高院申請再審�，F(xiàn)根據(jù)你申訴的核心內(nèi)容,本院向你作以下法律釋明。
一、徐州市人力資源和社會保障局具有退休核準(zhǔn)的法定職責(zé)。根據(jù)《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》第五條“縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作”的規(guī)定,徐州市人力資源和社會保障局作為本行政區(qū)域的勞動保障行政部門,依法具有退休行政審批的法定職責(zé)。二、關(guān)于你是否屬于聘用制干部的問題。你是經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)參加工作的,后雖調(diào)入事業(yè)單位工作,但未辦理聘用制干部手續(xù)或轉(zhuǎn)干手續(xù),因此你仍屬工人身份。三、關(guān)于你退休年齡確定問題。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定:全民所有制事業(yè)單位的女工人年滿五十周歲退休。及原江蘇省人事局蘇人八(1992)13號文件規(guī)定:事業(yè)單位中不具備國家干部身份,但已取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的女技術(shù)人員以及長期在干部管理崗位上工作的女同志,可以五十五周歲退休。本案中,你雖獲得了專業(yè)技術(shù)資格,但單位一直沒有聘任你專業(yè)技術(shù)職務(wù),且你也未在干部管理崗位上履行過相關(guān)職責(zé),不屬于上述文件規(guī)定的五十五周歲退休的情形。四、關(guān)于你列舉多個文件用以證明所在事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與職工訂立聘用合同問題。本院認(rèn)為,事業(yè)單位按照上級有關(guān)文件規(guī)定,實施聘用制度改革,簽訂聘用合同并不意味著對取得各類專業(yè)技術(shù)資格者都要聘任相應(yīng)職務(wù)。你直至2010年仍享受技術(shù)工人的工資待遇,因此,單位是否實行聘用制度改革,與你是否應(yīng)當(dāng)享受專業(yè)技術(shù)人員退休待遇沒有必然聯(lián)系。五、徐州市人力資源和社會保障局依據(jù)國務(wù)院迄今有效的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》關(guān)于女工人退休條件的規(guī)定,核準(zhǔn)你五十周歲退休,認(rèn)定事實清楚,核準(zhǔn)程序合法,適用法律法規(guī)正確。綜上,生效裁定認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,望你服判息訴。
江蘇省高級人民法院回再審申請通知書(2013)蘇行監(jiān)字第127號
你因訴徐州市人力資源和社會保障局(以下簡稱徐州市人保局)退休核準(zhǔn)及行政賠償一案,對江蘇省徐州市中級人民法院作出的(2011)徐行終字第43號行政判決不服,向本院申請再審。
你申請再審的主要理由是,原審錯誤執(zhí)行舊法.置新法不顧,一味沿襲干部、工人“身份”。徐州市人保局認(rèn)定你為“女工人身份”,核準(zhǔn)你五十歲退休,違反了中組部人事部( 2000) 78號《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度的改革意見>的通知》第二條第4項、人事部國人部發(fā)(2004)63號《關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇問題的處理意見(試行)》第五條第一項、江蘇省人事廳蘇人通(2006)150號《關(guān)于省屬事業(yè)單位貫徹實施<江蘇省事業(yè)單位人員聘用制度暫行辦法>有關(guān)問題的解釋》第十三條和徐州市人事局徐政人發(fā)(2006)142號《關(guān)于全面推行事業(yè)單位人員聘用制度的實施意見有關(guān)問題的解釋》第十三條的規(guī)定。原審違反了《中華人民共和國立法法》“新法優(yōu)于舊法原則”,違反了“對一切公民適用法律上一律平等原則”等,屬于適用法律錯誤。原審認(rèn)定事實錯誤,徐州市人保局沒宥履行全面“舉證責(zé)任”。原審沒有做到依法公正審理,用人單位沒有落實人員聘用政策,不能成為進(jìn)一步剝奪你工作權(quán)利的理由。請求本院提起再審。本院對該案進(jìn)行復(fù)查后認(rèn)為,你從1978年12月參加工作,雖工作單位和工作部門經(jīng)歷了多次變動,但是你的工人編制始終未變,原審中這一事實是清楚的。國務(wù)院(1978) 104號《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和原江蘇省人事局蘇人八(1992)13號《關(guān)于集體所有制事業(yè)單位中女同志退休年齡的通知》(以下簡稱兩法律規(guī)范)作為核準(zhǔn)女職工退休的法律依據(jù)依然有效。徐州市人保局依照上述兩法律規(guī)范,根據(jù)你的實際情況,核準(zhǔn)你五十周歲退休,認(rèn)定事實清楚,核準(zhǔn)程序合法,適用法律法規(guī)正確。中組部人事部(2000) 78號《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度的改革意見,的通知》等規(guī)范性文件調(diào)整的法律關(guān)系與兩法律規(guī)范并不完全相同,你所主張的原審違反《中華人民共和國立法法》適用法律原則的理由沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)。原審判決駁回你的訴訟請求并無不當(dāng)。
(5)安徽省合肥市中級人民法院(2015)合行終字第00072號行政判決書認(rèn)為:《中華人民共和國行政訴訟法》第六十三條規(guī)定,人民法院審理行政案件,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù),可以參照規(guī)章。《國務(wù)院關(guān)于高級專家離退休若干問題的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定,高級專家的離休退休年齡,一般按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。該規(guī)定所稱的高級專家,包括正副教授、高級工程師、高級會計師等。1978年6月2日,國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》,分別對干部和工人的退休安置進(jìn)行規(guī)范�！秶鴦�(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》第四條規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部,符合下列條件之一的,都可以退休。(一)男年滿六十周歲,女年滿五十五周歲,參加革命工作年限滿十年的。經(jīng)安徽省人力資源與社會保障廳批準(zhǔn),劉麗萍于2012年取得了高級工程師資格,其退休的條件,按國家干部退休規(guī)定執(zhí)行,即劉麗萍的退休年齡為五十五周歲。因此,劉麗萍認(rèn)為自己應(yīng)參照干部退休的相關(guān)法律執(zhí)行的上訴理由成立,本院予以支持。
(6)中院:退休時所在崗位是生產(chǎn)崗位,是女工人,當(dāng)然按50歲退休!
太原中院經(jīng)審理認(rèn)為,《勞動法》實施后,以前企業(yè)職工按身份管理的模式已經(jīng)被勞動合同制管理取代,根據(jù)100號文件"用人單位全部職工實行勞動合同制后,職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位,其退休年齡和條件,按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行"、"職工辦理退休手續(xù)的,應(yīng)按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行"以及山西省勞動廳晉勞關(guān)字【1995】195號規(guī)定,打破干部、工人身份界限后,職工辦理離退休手續(xù),應(yīng)以其現(xiàn)在工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行。結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法的通知》(國發(fā)【1978】104號,下稱104號通知)規(guī)定,企業(yè)干部,女年滿五十五周歲退休。企業(yè)工人,女年滿五十周歲退休。即:在管理崗位的,按照104號通知規(guī)定的原干部退休年齡和條件執(zhí)行;在生產(chǎn)崗位的,按照104號通知規(guī)定的原工人退休的年齡和條件執(zhí)行。綜合審理查明的事實及上述文件規(guī)定,企業(yè)女職工退休年齡分為兩個階段:實行全員勞動合同制前,按身份辦理退休;實行全員勞動合同制后,即《勞動法》頒布后,按退休時所在崗位辦理退休。本案中王小玉從1989年8月參加工作以來,一直從事生產(chǎn)技能崗位相關(guān)工作,系女工人。其在實行全員勞動合同制后退休,即應(yīng)當(dāng)按退休時所在崗位辦理退休。人社廳審核原告年滿50周歲退休事實清楚、程序合法,依據(jù)法律法規(guī)政策合法有效。王小玉的訴求于法無據(jù),本院不予支持。
高院:退休前在生產(chǎn)技能崗位工作,應(yīng)按女工人的退休條件辦理退休手續(xù)
山西高院經(jīng)審理認(rèn)為,根據(jù)《勞動部關(guān)于試行全員勞動合同制有關(guān)問題處理意見的通知》(勞力字[1992]46號)、《勞動部辦公廳關(guān)于企業(yè)全員勞動合同制職工退休、退職問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1994]169號)、《勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》的通知》(勞部發(fā)[1995]309號)及晉政辦發(fā)[1994]100號等文件的規(guī)定,企業(yè)實行全員勞動合同制后,職工需要辦理退休、退職手續(xù)的,按其現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行。其中“現(xiàn)工作崗位”是指企業(yè)實行全員勞動合同制后,職工不再保留原固定身份。如原身份是干部的,現(xiàn)到工人崗位工作的,按工人的退休、退職條件執(zhí)行;原身份是工人現(xiàn)到管理崗位工作的,按干部的退休、退職條件執(zhí)行。本案中,王小玉退休之前在生產(chǎn)技能崗位工作,省人社廳按工人的退休條件給其辦理退休手續(xù)合法。綜上,原審判決認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,依法應(yīng)予維持。判決如下:駁回上訴,維持原判。
王小玉仍不服,向最高人民法院申請再審。
最高法院一錘定音:女職工退休年齡不以身份確定,應(yīng)按崗位確定!
最高法院經(jīng)審查認(rèn)為,結(jié)合王小玉的再審申請理由,本院主要對王小玉應(yīng)當(dāng)以身份性質(zhì)辦理退休還是以工作崗位性質(zhì)辦理退休問題進(jìn)行審查。根據(jù)《勞動部關(guān)于試行全員勞動合同制有關(guān)問題處理意見的通知》(勞力字?1992?46號)、《勞動部辦公廳關(guān)于企業(yè)全員勞動合同制職工退休、退職問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)?1994?169號)、《勞動部關(guān)于印發(fā)(關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》的通知》(勞部發(fā)?1995?309號)等文件的規(guī)定,企業(yè)實行全員勞動合同制后,職工需要辦理退休、退職手續(xù)的,要按照現(xiàn)工作崗位國家規(guī)定的年限和條件執(zhí)行。“現(xiàn)工作崗位”是指企業(yè)實行全員勞動合同制后,職工不再保留原固定身份。如原身份是干部,現(xiàn)到工人崗位工作的,按工人的退休、退職條件執(zhí)行;原身份是工人,現(xiàn)到管理崗位工作的,按干部的退休、退職條件執(zhí)行。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于山西省企業(yè)全面實行勞動合同制實施辦法的通知》(晉政辦發(fā)?1994?100號)第六條規(guī)定,要打破干部與工人、固定工與合同制以及不同所有制職工的身份界限,統(tǒng)稱“企業(yè)職工”。職工可以在不同所有制企業(yè)之間合理流動。因此,實行全員勞動合同制后,工作崗位分為工人崗位和管理崗位。根據(jù)原審查明事實,王小玉自1989年8月參加工作以來,一直從事生產(chǎn)技能崗位相關(guān)工作,系工人崗位,應(yīng)當(dāng)按退休時所在崗位辦理退休。因此,按照工人的退休標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、批準(zhǔn)退休并無不當(dāng)。綜上,最高法院于2017年12月28日做出裁定:駁回王小玉的再審申請。
