2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，要求工作餐應(yīng)當供應(yīng)家常菜，不得提供香煙和高檔酒水。從“批準可飲”到“一律不準”
過去一段時間里，公務(wù)接待并沒有全面禁止飲酒，有的干部因為飲酒發(fā)生了不少問題。新疆維吾爾自治區(qū)紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任武洪斌在接受媒體采訪時提到，從近年來查處的此類問題和調(diào)研情況看，有的黨員干部借公務(wù)接待大吃大喝、鋪張浪費;有的飲酒無度、舉止失態(tài)、言行不當;有的飲酒后誤時誤事、耽誤工作甚至誘發(fā)其他意外事件。這些行為不僅影響了黨員干部自身形象，而且損害黨的形象。
在近期中央紀委公開曝光的七起違反中央八項規(guī)定精神問題中，黑龍江省農(nóng)墾總局建三江管理局鴨綠河農(nóng)場原黨委書記陳宏濤等人組織公款吃喝問題赫然在列。消息稱，2017年1月11日中午，陳宏濤在農(nóng)場招待所組織公款聚餐，歡迎當天新到任的2名副場長，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及辦公室主任共9人參加，席間6人飲酒。當晚，其中一名新任副場長發(fā)生心源性猝死。
頻頻出現(xiàn)的公職人員聚餐飲酒問題，促使不少地方考慮從嚴制定相關(guān)禁令。今年以來，多地出臺“禁酒令”升級版，主要體現(xiàn)在對時間場合、飲品種類等多個方面的限制升級，以及監(jiān)督執(zhí)行力度上加碼。
例如，從工作日午間不得飲酒，擴大到工作日、工作時間不得飲酒;除外事、招商引資等特殊情況經(jīng)批準可飲酒外，其他公務(wù)接待一律不準飲酒;從不得提供高檔酒水，嚴格為不得飲用含酒精飲料或任何酒類。
具有代表性的“禁酒令”
9月，新疆維吾爾自治區(qū)出臺《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》，規(guī)定“一律不準飲酒，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類”，并明確因外事和招商引資等特殊情況需飲酒的，要報本級紀委審核批準。
今年3月，北京市延慶區(qū)委、區(qū)政府出臺“紅頭文件”，不僅明確規(guī)定了違反飲酒規(guī)定的罰則，同時強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除了追究當事人責(zé)任外，還追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
同月，重慶市沙坪壩區(qū)出臺禁止飲酒的規(guī)定，要求只要是工作期間，只要屬于公務(wù)活動或接待，就不能飲酒。該區(qū)在全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)、國企、村(社區(qū))和人民團體中執(zhí)行“五條禁酒令”。沙坪壩區(qū)紀委常委楊剛表示，這些規(guī)定一方面對禁酒的具體情況進行了細化，便于執(zhí)行;另一方面，對公職人員飲酒行為約束更為嚴格，有利于推動干部作風(fēng)建設(shè)。
這些“禁酒令”出臺以后，效果如何
不妨以新疆作為觀察的“樣本”。自治區(qū)紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李浩軍說，“總體來說，反響都很好，畢竟愛喝酒的占少數(shù)，大部分黨員干部把‘禁酒令’當成了‘護身符’�！崩詈栖娞寡�，有些干部喝酒其實是迫于無奈，“端上酒杯好辦事”“酒杯一端，政策放寬”的觀念在有的干部頭腦中根深蒂固。
“禁酒令”帶動了社會風(fēng)氣改善，不僅給干部松了綁，也讓民營企業(yè)減了負。在喀什經(jīng)營一家小公司的汪來順表示“禁酒令出臺真是好”，但最初他也有一點擔心，“我們做生意總免不了給人家安排吃飯，以前別人一頓飯吃吃喝喝兩小時，事情也談得差不多了，而我們安排工作餐40分鐘吃完走人，連交流的時間都沒有，”他笑著說，“現(xiàn)在大家都一樣，就不用顧慮了。以前酒桌飯桌上的事情，都放在辦公室談，習(xí)慣就成自然了�！�
然而.......
仍有少數(shù)黨員干部在思想認識上模糊，認為管得太死捆住了手腳，甚至有頂風(fēng)作案的，但這樣的干部畢竟是少數(shù)。李浩軍介紹，自此次《規(guī)定》出臺后，各地執(zhí)行情況很不錯，截至目前，僅查處一例。
巴音郭楞蒙古自治州焉耆縣工商局市場經(jīng)濟檢查隊隊長楊曉俊在公務(wù)接待中提供了9瓶啤酒，被給予黨內(nèi)警告處分。“一下子驚醒了，這是要動真碰硬，僥幸心理要不得�！睏顣钥≌f，他真正認識到了“禁酒令”就是“高壓線”，決不能觸碰。
《規(guī)定》第三條中列出了特殊情況：“因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報本級紀委(紀檢組)審核批準。”李浩軍表示，目前為止這一條都在嚴格執(zhí)行，包括自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在外事接待前都按程序向自治區(qū)紀委報批了，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以上率下，為廣大黨員干部作出了表率。他還提到，聽說有黨員干部提到，以后吃飯叫上兩個企業(yè)負責(zé)人是不是就可以報批后喝酒，這是不可能的，目前為止也沒有出現(xiàn)過這種情況，因為在審核批準過程中，紀委會嚴格把關(guān)，比如對什么是招商引資有具體、明確的界定，并且要求誰審批、誰簽字、誰負責(zé)，有效杜絕了少數(shù)人鉆空子。
對于地方出臺升級版“禁酒令”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩認為，公務(wù)活動禁酒不可能畢其功于一役，出臺禁令只是第一步;但只要咬緊牙關(guān)堅持下去，必然會從量變到質(zhì)變，最終形成新的風(fēng)尚。
隨著各地升級版“禁酒令”的推出，各地的公款吃喝，工作時間喝酒等現(xiàn)象，確實得到了有效的遏制，也贏得了公眾的好評。筆者認為，“禁酒令”的推出將干部從不堪重負的酒局中解脫出來，不僅提升了干部的作風(fēng)形象，同時也讓干部的身體得到了保護。
俗話說，酒壯慫人膽，一些干部在公務(wù)接待中“任性”，幾杯酒下肚，就毫無約束、毫無畏懼，違規(guī)表態(tài)，最后讓自己走上不歸路。有的違規(guī)公款吃喝，甚至發(fā)生過酒后鬧事、酒后傷人的悲劇。這些現(xiàn)象不僅嚴重敗壞了干部自身的形象、同時也損害了黨的形象。升級版的“禁酒令”，對公職人員的飲酒行為約束更為嚴格，其目的是讓干部養(yǎng)成禁酒的好習(xí)慣，將更多的時間和精力投入到工作中，將公事都放在辦公室談，而不是酒桌上，讓我們用更加清晰的思維來做出正確判斷，進一步提高工作效率，提升干部形象。
所謂的“無酒不成席”“端起酒杯好辦事” “酒杯一端，政策放寬”的一些錯誤觀念，讓很多不會喝酒和酒量小的干部陷入了酒桌的僵局，為了讓工作得到推進，有時也不得不喝，一喝就醉，不僅影響了自身的形象，還讓自己的身體受到嚴重傷害。升級版的“禁酒令”，徹徹底底把我們不愿喝酒、酒量小的干部給解脫出來了，大大保護了我們干部的身心，讓更加充沛的精力投入工作。
總之，“禁酒令”升級在目前干部作風(fēng)大整頓之時推出，有助于徹底扭轉(zhuǎn)觀念，對干部和黨的形象都能起到很好的保護作用。相信只要我們嚴格執(zhí)行，一定能收到很好的效果。
