開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點,是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開的決策部署,推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開工作的具體舉措,對于深化基層政務公開,提高行政效能,加快建設法治政府、服務型政府,具有重要意義。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的,歡迎大家閱讀!
開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案
推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務。開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點,是推進“五公開”工作的具體舉措,對于深化基層政務公開,提高行政效能,加快建設法治政府、服務型政府,具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務院的部署和要求,現(xiàn)就開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作,制定以下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開的決策部署,圍繞權(quán)力運行全流程、政務服務全過程,立足試點探索,緊密聯(lián)系實際,積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化,全面提升基層政務公開和政務服務水平。
(二)基本原則。
堅持需求導向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務事項,充分聽取群眾意見,按照“應公開、盡公開”要求全面梳理公開事項,細化公開內(nèi)容,進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。
注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路,以涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領域和服務事項為重點,選取部分縣(市、區(qū))先行試點、總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,逐步擴大到基層政府的所有政務領域和服務事項。
強化標準引領;谡⻊展_的基本要求,探索建立全國統(tǒng)一的政務公開標準體系,并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。
適應基層特點。立足基層政府直接聯(lián)系服務群眾的實際,結(jié)合各部門各行業(yè)特點,積極探索高效、便捷的公開方式,及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。
(三)工作目標。2018年底前,總結(jié)試點經(jīng)驗做法,形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范,為在全國全面推行奠定基礎。
二、試點范圍
根據(jù)各地區(qū)實際情況和政務公開工作基礎,確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省(區(qū)、市)的100個縣(市、區(qū))(以下稱試點單位),重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等方面開展試點工作(《試點單位及試點內(nèi)容表》附后)。承擔試點任務的省(區(qū)、市)在做好試點工作的同時,可以結(jié)合實際適當增加試點內(nèi)容。
未納入試點的其他省(區(qū)、市),可參照本方案自行組織開展試點工作。
三、重點任務
承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要按本方案確定的試點范圍認真組織實施,重點做好以下工作:
(一)梳理政務公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項,依據(jù)權(quán)責清單和公共服務事項進行全面梳理,并按條目方式逐項細化分類,確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。
(二)編制政務公開事項標準。在全面梳理細化基礎上,逐項確定每個具體事項的公開標準,至少應包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素,匯總編制政務公開事項標準目錄,并實行動態(tài)調(diào)整。
(三)規(guī)范政務公開工作流程。在編制政務公開事項標準的同時,按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”的要求,全面梳理和優(yōu)化政務公開工作流程,健全工作機制,推動發(fā)布、解讀、回應有序銜接,實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果全過程公開。
(四)完善政務公開方式。按照政府網(wǎng)站建設管理的有關(guān)要求,加快推進政務公開平臺標準化規(guī)范化,加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和管理,發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況,綜合利用政務新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務窗口等場所,多渠道發(fā)布政務信息,方便公眾查詢或獲取。
四、工作進度
(一)制定實施方案。試點工作啟動后,承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案,細化任務措施,于2017年8月底前報送國務院辦公廳備案。
(二)組織開展試點。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要組織指導試點單位圍繞試點范圍,有力有序開展試點。試點時間為期一年,2018年8月底前完成試點各項任務。
(三)組織試點驗收。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要于2018年9月底前,對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié),形成試點工作總體報告,報送國務院辦公廳。
五、保障措施
(一)加強組織領導。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要高度重視,按照本方案確定的原則目標、試點內(nèi)容和工作進度,精心組織實施,加強經(jīng)費保障;各級政務公開領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,及時研究解決試點工作中的困難和問題,確保試點工作順利開展、取得實效;試點單位要進一步強化機構(gòu)和人員保障,確保有專人負責推進試點相關(guān)工作。國務院有關(guān)部門要抓緊編制完成本部門本系統(tǒng)主動公開事項基本目錄,同時對試點工作提供必要的指導和支持。國務院標準化主管部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務公開相關(guān)標準等工作。
(二)鼓勵探索創(chuàng)新。試點單位要充分認識試點工作的重要意義,在省(區(qū)、市)人民政府的組織領導下,結(jié)合實際開展試點,積極探索,創(chuàng)新工作機制和方式方法,深入推進“五公開”和政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估,廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見,持續(xù)改進工作,不斷提升公眾滿意度和獲得感。
(三)加強工作交流。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要在政府網(wǎng)站首頁開設試點工作專題,集中展示本地區(qū)各試點單位的試點工作情況,并采取多種方式加強交流,促進相互學習借鑒。國務院辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況,適時對試點單位的經(jīng)驗做法組織交流。
(四)做好考核評估。承擔試點任務的省(區(qū)、市)人民政府要建立激勵機制,加強督促檢查,把試點任務納入政務公開工作績效考核。國務院辦公廳將對試點工作進行總結(jié)評估,提出在全國基層政府推廣的意見,并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚。
試點單位及試點內(nèi)容表
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