規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是解決當(dāng)前分配秩序混亂等突出問(wèn)題的迫切需要。隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的變革，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度已難跟上時(shí)代發(fā)展的要求。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知（全文），歡迎大家閱讀!
六部委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》
一、規(guī)范的原則
為確保規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，逐步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，為實(shí)施地區(qū)附加津貼制度奠定基礎(chǔ)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作主要遵循以下原則：
(一)保持穩(wěn)定有序。既要有利于保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定，又要有利于從制度上規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。
(二)縮小地區(qū)差距�？刂七^(guò)高地區(qū)的津貼補(bǔ)貼發(fā)放水平，逐步將不同地區(qū)津貼補(bǔ)貼水平高低差距控制在合理范圍以?xún)?nèi)。
(三)消除部門(mén)差距。以行政手段為主，消除同級(jí)政府不同部門(mén)之間的津貼補(bǔ)貼水平差距，逐步將公務(wù)員津貼補(bǔ)貼水平與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力徹底脫鉤。
(四)體現(xiàn)合理公平。以公務(wù)員職級(jí)高低、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小，分檔設(shè)置發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，兼顧離退休人員利益，合理確定離退休人員生活性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、規(guī)范的范圍
規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的范圍為各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的單位。
三、規(guī)范的主要措施
(一)規(guī)范項(xiàng)目
1、取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼。一律取消各單位利用“小金庫(kù)資金、通過(guò)攤派向企業(yè)(或其他方面)集中收入、違規(guī)使用政府非稅收入等發(fā)放的津貼補(bǔ)貼;一律取消備單位超過(guò)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的改革性補(bǔ)貼;一律取消各單位在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼中未按要求如實(shí)上報(bào)的津貼補(bǔ)貼。各縣區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的規(guī)范方案說(shuō)明中要詳細(xì)反映取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼的情況。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)清理取消違規(guī)津貼補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、歸并津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目。取消違規(guī)的津貼補(bǔ)貼后，將他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目(不包括改革性補(bǔ)貼)歸并為工作性津貼、生活性補(bǔ)貼兩項(xiàng)。在確保較低職級(jí)公務(wù)員實(shí)際收入不降低的前提下，合理確定工作性津貼和生活性補(bǔ)貼的比例，生活性補(bǔ)貼所占比重應(yīng)適當(dāng)高于工作性津貼。工作性津貼應(yīng)按職級(jí)適當(dāng)拉開(kāi)檔次，生活性補(bǔ)貼中體現(xiàn)職級(jí)的因素應(yīng)盡量少一些。各縣區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)在設(shè)計(jì)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，工作性津貼和生活性補(bǔ)貼之和的垂直壓縮率(最高職級(jí)與最低職級(jí)的比率)各縣區(qū)原則上控制在1.8：1以?xún)?nèi)，市開(kāi)發(fā)區(qū)控制在2.0：1以?xún)?nèi)。歸并津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目后，各單位原有自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消。離休人員的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并設(shè)立為離休人員生活性補(bǔ)貼，退休人員的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目歸并設(shè)立為退休人員生活性補(bǔ)貼。
3、暫時(shí)保留并另行規(guī)范改革性補(bǔ)貼。清理津貼補(bǔ)貼時(shí)，各縣區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)的已經(jīng)發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，即根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和推進(jìn)福利待遇貨幣化改革需要而發(fā)放的補(bǔ)貼(住房補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、醫(yī)療改革補(bǔ)助等)，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍以外，暫時(shí)予以保留，不納入歸并范圍。改革性補(bǔ)貼的規(guī)范另行布置。在省、市規(guī)范改革性補(bǔ)貼前，各縣區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目，不得提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大實(shí)施范圍。
4、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。凡屬各縣區(qū)、各單位定期或普遍向公務(wù)員發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼一律納入歸并津貼補(bǔ)貼范圍;凡屬各級(jí)政府根據(jù)工作績(jī)效向少數(shù)作出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼暫時(shí)予以保留，但必須按照規(guī)定程。序重新審核確認(rèn)，其他一律予以取消。
5、規(guī)范特殊崗位津貼。國(guó)家對(duì)特殊崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。市、縣區(qū)對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)特殊崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，除國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行外，省、市、縣區(qū)和各部門(mén)、各單位自行建立的崗位津貼以及在國(guó)家規(guī)定以外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
(二)調(diào)節(jié)地區(qū)差距
1、遵循調(diào)控線(xiàn)管理規(guī)定。省對(duì)市及其所屬區(qū)、縣分別設(shè)立津貼補(bǔ)貼調(diào)控線(xiàn)。2007年津貼補(bǔ)貼調(diào)控線(xiàn)，市及其所屬區(qū)采用二個(gè)調(diào)控線(xiàn)為4.5萬(wàn)元;縣采用一個(gè)調(diào)控線(xiàn)為3 萬(wàn)元。今后，省里將綜合考慮各方面因素對(duì)調(diào)控線(xiàn)水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2、將一部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資。凡津貼補(bǔ)貼(剔除改革性補(bǔ)貼)超過(guò)6.5萬(wàn)元的地區(qū)，在實(shí)施工資制度改革時(shí)，其公務(wù)員月人均200元的增資部分，從按規(guī)定歸并后的津貼補(bǔ)貼中納入，并相應(yīng)調(diào)減其津貼補(bǔ)貼水平。要按照高職級(jí)人員多納入、低職級(jí)人員少納入的原則，確保較低職級(jí)公務(wù)員實(shí)際收入不降低。具體納入辦法，由有關(guān)縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況將方案報(bào)市審批。
3、實(shí)施分檔調(diào)控。省對(duì)年人均津貼補(bǔ)貼水平高于調(diào)控線(xiàn)的地區(qū)，按照分檔累進(jìn)辦法征收津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)金。相關(guān)縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行，津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)金具體征收檔次和比例按照江蘇省財(cái)政廳、人事廳印發(fā)的《江蘇省津貼補(bǔ)貼調(diào)節(jié)金征收管理辦法》(蘇財(cái)行 (2007)1 8號(hào))執(zhí)行。
市、縣區(qū)在規(guī)范本地津貼補(bǔ)貼時(shí)，一律不另設(shè)調(diào)控線(xiàn)，不得征收調(diào)節(jié)金。
4、嚴(yán)格控制規(guī)范后津貼補(bǔ)貼水平的增長(zhǎng)。今后需要提高津貼補(bǔ)貼水平的，由各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素提出申請(qǐng)，縣報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2005年各縣區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)省津貼補(bǔ)貼水平高于調(diào)控線(xiàn)1.5倍的地區(qū)，規(guī)范期間一般不得提高津貼補(bǔ)貼水平;低于調(diào)控線(xiàn)1.5倍但高于調(diào)控線(xiàn)的地區(qū)，規(guī)范的當(dāng)年不得提高津貼補(bǔ)貼水平;低于調(diào)控線(xiàn)的地區(qū)，規(guī)范時(shí)可根據(jù)財(cái)力的可能適當(dāng)提高津貼補(bǔ)貼水平，但提高的額度原則上不超過(guò)此次公務(wù)員工資制度改革時(shí)本地區(qū)的平均增資水平。
(三)消除部門(mén)差距
同級(jí)政府不同部門(mén)要逐步實(shí)行統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼水平。對(duì)年人均津貼補(bǔ)貼水平超過(guò)規(guī)定水平的部門(mén)，采取行政手段，在規(guī)范的當(dāng)年一步降到規(guī)定水平;對(duì)年人均津貼補(bǔ)貼水平低于規(guī)定水平的部門(mén)，在2009年7月1日前逐步提高至規(guī)定水平。
(四)嚴(yán)格管理制度
各縣區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)要建立津貼補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位發(fā)放津貼補(bǔ)貼進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼方可發(fā)放。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。 .
l、實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。要設(shè)立津貼、補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，以此專(zhuān)戶(hù)來(lái)核算本地區(qū)及各單位津貼補(bǔ)貼的發(fā)放情況。有條件的地方，可以直接將各單位津貼補(bǔ)貼資金劃入財(cái)政部門(mén)工資統(tǒng)發(fā)專(zhuān)戶(hù)，集中統(tǒng)一發(fā)放。暫不具備條件的地方，要積極創(chuàng)造條件，在2009年7月1日前逐步做到通過(guò)財(cái)政部門(mén)工資統(tǒng)發(fā)專(zhuān)戶(hù)集中發(fā)放。
2、實(shí)行銀行卡發(fā)放。在此次規(guī)范范圍中的全市所有單位的津貼補(bǔ)貼一律以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個(gè)人所得稅。
3、統(tǒng)-會(huì)計(jì)科目核算。上述所有單位都必須按照財(cái)政部制定的《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法》(財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào))規(guī)定設(shè)立津貼補(bǔ)貼專(zhuān)門(mén)科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的所有津貼補(bǔ)貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放給個(gè)人的津貼補(bǔ)貼。
