實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體，是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)的重要渠道。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的，歡迎大家閱讀!
《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》解讀
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)房部長(zhǎng)。今天“雙11”大戰(zhàn)激戰(zhàn)正酣，銷售量也創(chuàng)下新的記錄，但是網(wǎng)絡(luò)銷售的快速發(fā)展確實(shí)對(duì)實(shí)體銷售的沖擊非常大，這次國(guó)務(wù)院專門(mén)出臺(tái)的推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)是有哪些考慮，政府部門(mén)將發(fā)揮什么樣的作用?謝謝。
房愛(ài)卿：今天是“雙11”，在今天召開(kāi)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的政策吹風(fēng)會(huì)，我覺(jué)得具有特殊的意義。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展速度非�？�，而實(shí)體店的增速又相對(duì)放緩，這一快一慢就產(chǎn)生了明顯的對(duì)比。所以，一些專家、企業(yè)家、社會(huì)人士，把線上和線下對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)零售對(duì)實(shí)體店造成很大的壓力，甚至網(wǎng)絡(luò)零售會(huì)取代實(shí)體店。從我們?cè)趪?guó)內(nèi)、國(guó)際調(diào)研的情況來(lái)看，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在網(wǎng)購(gòu)發(fā)展初期，線上線下確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)。但是隨著網(wǎng)購(gòu)的不斷發(fā)展，這種競(jìng)爭(zhēng)逐步變成合作、變成融合。線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是零售業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。比如線上的優(yōu)勢(shì)是商流、信息流和資金流。在商流方面，網(wǎng)購(gòu)可以減少中間環(huán)節(jié)，可以讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接見(jiàn)面。在信息流方面，網(wǎng)購(gòu)的信息和消費(fèi)者的年齡、職業(yè)、性別、區(qū)域都直接掛鉤，這些信息可以直接反映出消費(fèi)的趨勢(shì)。資金流方面，支付的便利、快捷，優(yōu)勢(shì)更加明顯。而實(shí)體店在物流、服務(wù)和體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢(shì)。由于沒(méi)有配送“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)體店的物流成本比網(wǎng)購(gòu)要低得多。如果實(shí)體店網(wǎng)點(diǎn)分布均勻，通過(guò)發(fā)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送，可以發(fā)揮明顯的物流優(yōu)勢(shì)。此外，還有服務(wù)、體驗(yàn)，都需要面對(duì)面，實(shí)體店優(yōu)勢(shì)明顯。如果能夠把線上商流、信息流、資金流的優(yōu)勢(shì)和線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，零售業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)非常大，就會(huì)真正發(fā)生“流通革命”。所以，這個(gè)文件的目的就是鼓勵(lì)線上線下向融合、協(xié)同方向發(fā)展。
作為政府部門(mén)，我們很注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府主要是做好明確方向、營(yíng)造環(huán)境、公共服務(wù)和政策促進(jìn)這四個(gè)方面的工作。一是明確方向。引導(dǎo)企業(yè)立足消費(fèi)需求的新變化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。為什么要補(bǔ)短板呢?就是因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)體店的短板太突出，線下的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)，和線上難以快速實(shí)現(xiàn)融合。比如引廠進(jìn)店、出租柜臺(tái)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，使得連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，物流配送的優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，需要把這個(gè)短板補(bǔ)上。然后，通過(guò)創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，增加服務(wù)和體驗(yàn)的內(nèi)容、方式，使優(yōu)勢(shì)更突出，更容易實(shí)現(xiàn)線上線下融合。二是營(yíng)造環(huán)境。通過(guò)制定科學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，特別要建立線上線下一體化的監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)公共服務(wù)。政府對(duì)不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)合理布局和健康發(fā)展。四是完善政策。破除實(shí)體零售面臨的一些體制機(jī)制障礙，比如針對(duì)設(shè)立非企業(yè)法人門(mén)店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問(wèn)題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們相信，通過(guò)這個(gè)文件的實(shí)施，對(duì)解決線上和線下融合發(fā)展，特別是發(fā)揮政府作用方面，將起到很好的推動(dòng)作用。謝謝。
中央電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)房部長(zhǎng)，近幾年來(lái)，不少企業(yè)包括一些人大代表和政協(xié)委員反映說(shuō)我們?cè)诰�上線下特別是稅收和監(jiān)管方面存在不公平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此商務(wù)部是怎么看待的?接下來(lái)會(huì)采取哪些措施?謝謝。
房愛(ài)卿：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)法治化的營(yíng)商環(huán)境，是商務(wù)部近幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的重要任務(wù)。由于電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展，打破了區(qū)域的界限、打破了環(huán)節(jié)的界限、打破了行業(yè)的界限，而傳統(tǒng)的監(jiān)管模式是按屬地管理、環(huán)節(jié)管理、行業(yè)管理設(shè)計(jì)的，對(duì)線上企業(yè)監(jiān)管難度大，造成線上線下監(jiān)管的松嚴(yán)程度確實(shí)是有一些差別。
近幾年，商務(wù)部重點(diǎn)做了三件事：第一，推動(dòng)立法。推動(dòng)《電子商務(wù)法》的立法進(jìn)程，出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，研究制定了《電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設(shè)，不斷健全制度保障。
第二，開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治。國(guó)務(wù)院成立了打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組，汪洋副總理任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在商務(wù)部，組織了30多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為專項(xiàng)整治工作，成效已逐步顯現(xiàn)。
第三，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的6個(gè)省市，已經(jīng)打破了區(qū)域界限，在執(zhí)法方面協(xié)同、銜接，對(duì)打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，起到很好的作用。
下一步，我們將加快立法進(jìn)程，繼續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。不僅要促進(jìn)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)，也要促進(jìn)不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，既要反對(duì)壟斷，也要反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為零售業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。謝謝。
中新社記者：請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部王受文副部長(zhǎng)，今年8月底商務(wù)部高虎城部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)提到，國(guó)家決定在遼寧等7個(gè)省市新設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，能否請(qǐng)您介紹一下具體的進(jìn)展情況?謝謝。
王受文：非常感謝你的問(wèn)題。在上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，黨中央、國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，涉及到的相關(guān)省市對(duì)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作非常重視。商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室非常重視這個(gè)事，我們和國(guó)土部、住建部、國(guó)家海洋局一起緊鑼密鼓為這7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立開(kāi)展了大量工作。
主要包括兩個(gè)階段：一是確定7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，這項(xiàng)工作是一個(gè)非常重要的工作。7省市要選擇出開(kāi)放基礎(chǔ)比較好、區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較強(qiáng)、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴(kuò)大開(kāi)放，又能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。這些區(qū)域確定好以后，我們將盡快報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
二是我們將根據(jù)這新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和訴求，專項(xiàng)制定每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體方案，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)工作也在進(jìn)行之中。目前，這7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立工作進(jìn)展非常順利。
謝謝媒體對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心和關(guān)注。
中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問(wèn)王部長(zhǎng)，我們注意到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，從形式上來(lái)講既有以國(guó)務(wù)院文件形式的推廣，又有各部門(mén)的自行推廣，從內(nèi)容上來(lái)看既有具體的試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，又有一些實(shí)踐案例。請(qǐng)問(wèn)這是出于怎樣的考慮呢?謝謝。
王受文：謝謝你的提問(wèn)。我前面已經(jīng)介紹到，黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目的，就是要讓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的職責(zé)。它的目的是要在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)以后要往全國(guó)推廣，就是要最大化的將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利、取得好的經(jīng)驗(yàn)效果向全國(guó)推廣復(fù)制。所以什么樣的一個(gè)方式是比較好的，能夠使得自貿(mào)區(qū)的效果最大化呢?我們采用實(shí)事求是的辦法，如果有一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、制度的創(chuàng)新只涉及到某一個(gè)部門(mén)，在這個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍之內(nèi)就可以確定，這個(gè)部門(mén)就把這些經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新的舉措，盡快在全國(guó)推廣。
對(duì)于一些跨部門(mén)的試點(diǎn)創(chuàng)新，可能需要國(guó)務(wù)院的授權(quán)，我們對(duì)這類試點(diǎn)做法、創(chuàng)新的舉措進(jìn)行總結(jié)評(píng)估后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以文件形式下發(fā)。還有一些創(chuàng)新做法不需要部門(mén)授權(quán)，更不需要國(guó)務(wù)院授權(quán)，對(duì)于這樣一些地方上做的很好的實(shí)踐，一系列的做法，我們歸納總結(jié)成最佳實(shí)踐案例，推薦給大家。商務(wù)部和各部門(mén)、和相關(guān)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一起，已經(jīng)形成8個(gè)最佳實(shí)踐案例，在網(wǎng)站上發(fā)布。我們始終牢記著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的是為全國(guó)的改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，目的就是要全國(guó)推廣，推廣的方式哪種有效，哪種最符合市場(chǎng)的需求，哪種能夠控制風(fēng)險(xiǎn)，哪種能夠滿足事中事后監(jiān)管的條件，我們就采用哪種。我們現(xiàn)在認(rèn)為，國(guó)務(wù)院發(fā)文推廣的方式、部門(mén)推廣方式、最佳實(shí)踐案例方式，都是比較好的方式，能夠?qū)⒆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、形成的紅利，及時(shí)有效的向全國(guó)推廣。謝謝。
中央人民廣播電臺(tái)記者：關(guān)于“雙11”的問(wèn)題。今天早上看到一些初步的數(shù)據(jù)，天貓不到7分鐘已經(jīng)突破了100億，創(chuàng)下了歷史新高。京東今年采取了無(wú)人機(jī)物流技術(shù)。請(qǐng)問(wèn)房部長(zhǎng)，您如何評(píng)價(jià)現(xiàn)在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售所達(dá)到的規(guī)模和所處的階段?另外，今年的線下實(shí)體店也以一種前所未有的規(guī)模參與到今年的“雙11”里，但是看到的更多還是一種價(jià)格戰(zhàn)、打折的方式，您剛才提到線上線下的融合，您覺(jué)得現(xiàn)在市場(chǎng)上線上線下的融合處于什么樣的階段?謝謝。
房愛(ài)卿：“雙11”是電商企業(yè)發(fā)起的一項(xiàng)促銷活動(dòng)，規(guī)模逐年擴(kuò)大，影響力逐步增強(qiáng)，特別是對(duì)女性的吸引力更大。不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)際上也產(chǎn)生了一定的影響。這對(duì)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)確實(shí)起到了積極的作用，對(duì)推動(dòng)電商技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新也有一定的作用。但是，我們也應(yīng)該看到，在“雙11”促銷過(guò)程中，還存在價(jià)格欺詐、假冒偽劣、虛假宣傳等問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成了一定影響。我認(rèn)為，要保持三個(gè)理性：一是理性宣傳，不搞虛假宣傳。二是理性銷售，不銷售假冒偽劣，要保證質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。三是理性消費(fèi)，不能今天消費(fèi)、明天浪費(fèi)，也不宜透支消費(fèi)。所以，“雙11”活動(dòng)要依法、依規(guī)開(kāi)展，這樣才能持續(xù)、健康。
總體上看，我們國(guó)家的電子商務(wù)特別是網(wǎng)購(gòu)是走在世界前列的，無(wú)論是網(wǎng)購(gòu)規(guī)模、商業(yè)模式，還是技術(shù)創(chuàng)新，都處于國(guó)際領(lǐng)先水平。但正如我剛才講到的，不解決網(wǎng)上銷售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等問(wèn)題，網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展基礎(chǔ)就不會(huì)很牢。我們對(duì)這個(gè)事情非常重視，《電子商務(wù)法》已經(jīng)幾易其稿，各部門(mén)也按照職責(zé)制定了部門(mén)規(guī)章，出臺(tái)了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范電子商務(wù)、規(guī)范網(wǎng)購(gòu)發(fā)展起到了很好的作用。這是治本的措施，也是建立長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。在執(zhí)法方面，通過(guò)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、下沉執(zhí)法、兩法銜接，對(duì)加大執(zhí)法力度、打擊不法行為將會(huì)起到非常好的作用。此外，電子商務(wù)信用體系建設(shè)發(fā)展得很快，特別是市場(chǎng)化的信用體系建設(shè)發(fā)展了很大作用。隨著聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制的形成，將大力促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展。
總體而言，我對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展、對(duì)線上線下融合充滿希望。整個(gè)零售業(yè)將通過(guò)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為改善民生作出更大的貢獻(xiàn)。
新華社記者：請(qǐng)問(wèn)房部長(zhǎng)。剛才您在提到商務(wù)部將營(yíng)造一個(gè)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境時(shí)，指出要加強(qiáng)對(duì)壟斷行為和惡性競(jìng)爭(zhēng)的限制，請(qǐng)問(wèn)您怎么看待現(xiàn)在網(wǎng)上銷售的壟斷情況，對(duì)網(wǎng)上銷售反壟斷的情況商務(wù)部下一步會(huì)有怎樣的舉措?
房愛(ài)卿：商務(wù)部非常重視這個(gè)問(wèn)題。不僅我們很重視，相關(guān)部門(mén)也很重視。這涉及到很多法律問(wèn)題，包括壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等，都要在現(xiàn)行的法律法規(guī)下，通過(guò)專業(yè)的研究和評(píng)估，做出最后的判斷。總之，我相信，通過(guò)各部門(mén)的共同努力，將來(lái)一定會(huì)形成一個(gè)線上線下一體的，既反壟斷、又防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的制度性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。謝謝。
