精準(zhǔn)識別出誰是貧困戶，是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)和前提。yuwenm小編整理了扶貧攻堅(jiān)民主生活會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料，歡迎欣賞與借鑒。
扶貧攻堅(jiān)民主生活會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料【篇一】
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢?
(一)精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是"縣為單位、規(guī)�？刂啤⒎旨壺�(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理";開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策"兩項(xiàng)制度"有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的"比選"確定扶貧對象的扶貧"首扶制度"，也是一個精確識別的好辦法。其具體作是:根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進(jìn)行比選，再由村"兩委"召開村、組干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并張榜公示;根據(jù)公示意見，再次召開村、社兩級干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并再次公示;如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶�？傊�，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與;透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的"標(biāo)準(zhǔn)"識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。
(二)精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為:一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持 強(qiáng)調(diào)的"實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧"的工作方針，重在從"人""錢"兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
二是到村到戶。要做到"六個到村到戶":基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善"六到農(nóng)家"工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件;幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法;技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人;對讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過"一卡通"等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。
五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾"點(diǎn)菜"、政府"下廚"方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
(三)精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺賬、一個脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行;筑牢扶貧資金管理使用的帶電"高壓線"，治理資金"跑冒滴漏"問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致"張冠李戴"。
三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰;專項(xiàng)扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰�，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，扶貧項(xiàng)目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)"四到縣"制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作;各部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。
扶貧攻堅(jiān)民主生活會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料【篇二】
一、模糊的標(biāo)準(zhǔn)如何換來所謂的精準(zhǔn)?
建檔立卡時(shí)，認(rèn)定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)簡單得幾乎讓人難以相信，人均純收入低于2736元的就是貧困戶，這個標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是有道理的，低于2736元不是貧困還會是什么，但是細(xì)細(xì)想來，這個標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)不起推敲的。第一個問題是2736元這個標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的，據(jù)說是根據(jù)全國的一個什么平均水平，對于統(tǒng)計(jì)上的數(shù)據(jù)，看看哄大家開心還是沒有問題的，真要拿這個數(shù)據(jù)來做決策，我只能說“呵呵”;第二個問題是誰能真正知道農(nóng)民的收入是多少，說實(shí)話，我多少還有個大學(xué)學(xué)歷，但要問我一年的收入，而且要精確到元，我還是只能說“呵呵”，更不要說平均受教育水平連初中都不到的農(nóng)民伯伯，于是只能憑干部們?nèi)ソo農(nóng)民伯伯們算賬，可以農(nóng)民伯伯們越來越聰明，知道貧困戶是有政策的，他不會告訴你他家有多少存款，去年到底掙了多少錢，干部們只能憑經(jīng)驗(yàn)去估算，所以可以肯定地說當(dāng)時(shí)認(rèn)定貧困戶的時(shí)候至少99%的農(nóng)民收入是不準(zhǔn)確的，因此會產(chǎn)生不少的邊緣戶，明明情況差不多的兩戶因?yàn)樗銕さ膯栴}導(dǎo)致一家是貧困戶，可以享受很多政策，而另一家卻成了一般戶，只能眼巴巴的看著別人享受政策，最終會因?yàn)閺?qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)反差走向上訪之路;第三個問題是人均純收入真的是衡量貧困程度的唯一標(biāo)準(zhǔn)嗎。這里要搞清農(nóng)民人均純收入的概念。農(nóng)民人均純收入，指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。需要注意的是這里扣除的只能是生產(chǎn)成本，至于醫(yī)病用了多少、讀書用了多少都不能計(jì)算在內(nèi)。舉個例子，如果張三家3個人，今年收入了20000元錢，買種子、肥料、飼料等生產(chǎn)性支出用了5000元，兒子讀書用了3000元，日常生活用了8000元，看病用了6000元，那個張三家的年人均純收入為(20000-5000)/3，即5000元錢，各位，你們沒有看錯，這就是人均純收入的計(jì)算方式，完全沒有考慮吃飯、讀書、看病等必須生活支出，按這個標(biāo)準(zhǔn)算，張三家就不是貧困戶，你如果去問張三是否已經(jīng)脫貧，他只能“呵呵”，原因是張三家今年的實(shí)際收入為20000-5000-3000-8000-6000=-2000元，也就是說張三家今年還需要借2000元才能過日子，現(xiàn)在明白了，人均純收入低于2736元的肯定是貧困戶，但是高于這個數(shù)的說不定也是貧困戶，因此只以人均純收入作為識別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)是非�；奶频�。在面對大提出的精準(zhǔn)扶貧的新課題的時(shí)候，太過倉促的動作導(dǎo)致識別標(biāo)準(zhǔn)體系極不完善，看似精準(zhǔn)、實(shí)則模糊的標(biāo)準(zhǔn)對后面所有的工作都帶來了不可估量的麻煩。
二、以己昏昏如何能夠使人昭昭?
用突如其來來形容精準(zhǔn)扶貧工作一點(diǎn)都不過分，從6月剛聽說到2015年底已經(jīng)成為所有工作的重中之重，從中央到地方層層簽訂責(zé)任書、層層傳導(dǎo)壓力，面對如此重的壓力，各級扶貧部門來不及進(jìn)行試點(diǎn)、來不及有一個完整的政策設(shè)計(jì)甚至于來不及有一個完整的工作思路就憑感覺開始開展工作，而且似乎所有的工作都是緊急任務(wù)，不管是入戶調(diào)查還是幫扶規(guī)劃，都是“張口要閉口到”，可以想象這樣的工作必然以大量的資源浪費(fèi)、大量的朝令夕改和大量的虛假數(shù)據(jù)為代價(jià)。先從資源浪費(fèi)說起吧，貧困戶的基本情況調(diào)查前前后后至少填過四次表，第一次是國扶辦的系統(tǒng)錄入，那次的信息相對簡單，確實(shí)需要完善，可是沒人來做這件事，于是基層紛紛自己設(shè)計(jì)表格，再次填報(bào)，當(dāng)這件事做完后，縣市里突然反應(yīng)過來了，于是重新設(shè)計(jì)一套表格，再填一次吧，沒關(guān)系，反正事不過三，可事情真的要過三，這個時(shí)候省上也反應(yīng)過來了，要建一個自己的系統(tǒng)，用統(tǒng)一的表格，于是前面所有的工作又白做了，繼續(xù)填表吧。。。。。。為什么當(dāng)初國扶辦的系統(tǒng)不能再完善一點(diǎn)，為什么省上不能更前瞻一點(diǎn)，就算基層干部的勞動力不值錢，但每一次的填報(bào)的紙總要用錢吧。再說說朝令夕改的事，貧困戶的識別標(biāo)準(zhǔn)是2736元，在2015年脫貧的時(shí)候先說的是以3400元為標(biāo)準(zhǔn)，于是大家都按3400元的要求填報(bào)各項(xiàng)表格，當(dāng)大家都要完成的時(shí)候，省上的系統(tǒng)卻告訴大家3400元是不對的，要按2800元這個標(biāo)準(zhǔn)，那基本上就宣告前面的措施、規(guī)劃、收調(diào)查全部報(bào)廢，就一個標(biāo)準(zhǔn)都還沒有統(tǒng)一，讓基層如何開展工作，更可笑地是系統(tǒng)的錄入，開始系統(tǒng)沒有制定規(guī)則、也沒有確定數(shù)據(jù)之間應(yīng)有的邏輯關(guān)系，結(jié)果是邊錄入系統(tǒng)、系統(tǒng)邊進(jìn)行修改和升級，系統(tǒng)的每一次升級都意味著前面大量工作無用。最后說說數(shù)據(jù)的事情，扶貧部門對數(shù)據(jù)要求非常嚴(yán)格，力求真實(shí)反映數(shù)貧困戶的具體情況，可是給基層的時(shí)間卻很有限，經(jīng)常是要求在兩三天的時(shí)間里完成，要數(shù)據(jù)真實(shí)必須入戶調(diào)查，要入戶調(diào)查必然需要大量的時(shí)間，需要大量的時(shí)間?開什么玩笑，時(shí)間緊、任務(wù)重，沒時(shí)間!不按時(shí)完成任務(wù)又要問責(zé)，怎么辦，編吧，領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么樣的數(shù)據(jù)就給什么樣的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)承認(rèn)什么樣的數(shù)據(jù)就輸入什么樣的數(shù)據(jù)，哪怕是真真切切調(diào)查的數(shù)據(jù)也有可能因?yàn)榉鲐毾到y(tǒng)不認(rèn)可而改得亂七八糟。有人奇怪了，你們這么編不怕追責(zé)嗎?怕，怎么不怕，但是因?yàn)閿?shù)據(jù)不真實(shí)追責(zé)那是以后的事，而且法不責(zé)眾，大家都在編數(shù)據(jù)總不能把大家都斬立決吧，而如果完不成任務(wù)被典型處理那可是看得見摸得著的事情。精準(zhǔn)扶貧就這樣不明不白地走向了高潮，基層干部也就這樣不明不白地被反復(fù)折騰，現(xiàn)在從事基層扶貧工作的干部早已沒有了工作的激情，而是心生反感，難道扶貧就是這樣無休止的折騰嗎，就不能有一個清醒的工作思路來指導(dǎo)基層工作嗎?
三、理想化的政策如何能取得實(shí)效?
說是“理想化的政策”，是對居于廟堂之上的政策制定者們的尊重，如果用中性一點(diǎn)的詞應(yīng)該是“脫離基層實(shí)際的政策”。先從轟轟烈烈的駐村工作組開始說吧，貧困村里都有個駐村工作組，是由幫扶部門的一把手當(dāng)組長，還有第一書記、農(nóng)技員、駐村干部，看似機(jī)構(gòu)強(qiáng)大，要求是駐村開展工作，可以真正能夠駐村開展工作的又有幾個，有的部門只有幾個人，需要派出幾個第一書記,而派出的第一書記往往又是這個單位的頂梁柱，如果都駐村去了，單位的日常工作又如何開展，為了滿足農(nóng)技員的需求，畜牧局、農(nóng)業(yè)局幾乎都把機(jī)關(guān)干部列為了駐村農(nóng)技員，局里的工作又如何開展。并不是大家不想到位，可以面對繁雜的工作，絕對沒幾個能像文件說的那樣原單位不再安排工作，也就沒有幾個選派干部能做到兩頭兼顧，因此大量的駐村工作隊(duì)仍然是流于形式。再說說幫扶規(guī)劃吧，按扶貧部門的要求，每一戶都得有一個有針對性的幫扶規(guī)劃，這倒是應(yīng)該的，但是問題來了，現(xiàn)在都還沒有出臺具體的扶貧政策，這個幫扶規(guī)劃怎么來制定，比如李四家確實(shí)居住在條件很差的山區(qū)，最科學(xué)的方案應(yīng)該是進(jìn)行移民搬遷，可是現(xiàn)在移民搬遷倒底政府能補(bǔ)助多少，補(bǔ)助少了，只能搬一次窮一次，李四自然不愿意搬，補(bǔ)助足夠的情況下李四倒是很愿意搬，現(xiàn)在補(bǔ)助是多少都不知道，如何來確定搬或是不搬。再比如說王五家有個病人，規(guī)劃中自然要體現(xiàn)醫(yī)療救助，可是醫(yī)療怎么救助到現(xiàn)在為止大家都是一頭霧水，即使做進(jìn)規(guī)劃，又能指導(dǎo)些什么呢。扶貧政策的滯后導(dǎo)致規(guī)劃要么不科學(xué)、要么難以實(shí)施，最終只能躺在文件柜里。再說說扶貧措施吧，里面一個重要的幫扶措施是扶持生產(chǎn)就業(yè)，這也是個看來合理，但卻很難操作的事，通過產(chǎn)業(yè)脫貧不是生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品就能脫貧，還有一個重要的問題是能不能賣掉、能不能賣個好價(jià)格，如果干部能準(zhǔn)確地判定市場變化，能保證群眾種出來的東西能賣出去并且賣個好價(jià)錢，產(chǎn)業(yè)扶貧倒是好辦，可關(guān)鍵問題是干部有準(zhǔn)確判斷市場的能力嗎，沒有，如果有這個本事的話早就不在公務(wù)員隊(duì)伍里呆了，自己去當(dāng)農(nóng)民賺錢了，在干部們自己都無法判斷市場的時(shí)候怎么去幫助群眾制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并且發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如果到時(shí)候賣不出去，是我們自己買了吃了呢還是自己買了吃了呢，非常慶幸精準(zhǔn)扶貧沒有提前幾年開展，不然我都可能動員群眾去種嗎卡了，看看現(xiàn)在的嗎卡慘狀吧，不知道有多少想通過嗎卡致富的人又進(jìn)入了扶貧的名單，但是誰能保證類似的情況不會重演，看到現(xiàn)在一個村一個村的種核桃、獼猴桃。。。。。結(jié)果會不會真的就脫貧致富了呢?
四、幾點(diǎn)建議
一是在貧困戶和非貧困戶之間應(yīng)該有一個緩沖區(qū)，而不是以某一個標(biāo)準(zhǔn)一刀切，否則兩者之間的政策差異太大太明顯，會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會穩(wěn)定隱患，造成農(nóng)村社會的撕裂�？梢詫⒇毨舴旨�，如絕對貧困、一般貧困等等，不同的貧困類型對應(yīng)不同力度的幫扶措施，讓多一點(diǎn)的人享受扶貧的紅利。
二是將教育脫貧列為基本扶貧措施。要切斷貧困的基因，教育才是根本出路，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比種點(diǎn)核桃、養(yǎng)幾頭豬更顯重要，可是教育扶貧居然沒有成為基本扶貧措施，是因?yàn)橐娦r(shí)間太長了不能滿足三年脫貧的需要嗎，扶貧工作切不可急功近利，而應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。
三是切忌大包大攬。我們的政府是大政府，幾乎無所不能，對扶貧也幾乎是準(zhǔn)備大包大攬，可是不要忘記，決定貧困戶是否能致富的最終決定因素是市場，而市場自有市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，而政府是控制不了市場的。政府應(yīng)該做的是群眾自己不能做的事，比如說修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、比如說低保政策兜底，但是產(chǎn)業(yè)上的事如果政府不能肯定什么產(chǎn)業(yè)賺錢的話還是讓群眾自己去干吧。
四是應(yīng)該有一個科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。扶貧攻堅(jiān)是一個龐大的課題，沒有一個清晰的思路、沒有一個科學(xué)的計(jì)劃就盲目開展工作必然事倍功半，在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，多聽取基層的意見，在制定工作計(jì)劃的時(shí)候給基層留足工作時(shí)間，一步一個腳印，而不是每一件事都有如急火攻心。
