2017年主要開展工作和取得的成績
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,計(jì)劃制度完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實(shí)
2017年，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與人大具體工作緊密結(jié)合起來，健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各處室各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則全面開展工作，做到有計(jì)劃，有安排，有檢查落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，著眼監(jiān)督工作特點(diǎn)，抓住責(zé)任主體，實(shí)施有效監(jiān)督，從“人、財(cái)、物”等方面構(gòu)建防范機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)與統(tǒng)計(jì)事業(yè)相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入人大機(jī)關(guān)建設(shè)全局，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)，形成了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在落實(shí)責(zé)任上做到四個(gè)明確：一是明確了領(lǐng)導(dǎo)班子對本機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人;二是明確了領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對分管處室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;三是明確了各處室在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，協(xié)助黨支部抓具體工作。黨支部成員和各股室切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到思想重視、工作落實(shí)、措施到位、成效明顯，在廉潔從政中發(fā)揮了表率和帶頭作用。
2.結(jié)合實(shí)際，分析研究本機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定具體的工作計(jì)劃和措施，進(jìn)一步明確責(zé)任。制定《嘉興市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施細(xì)則》，年初有部署、年中有檢查、年底有考核。修訂和完善相關(guān)制度，使各項(xiàng)規(guī)章制度更加貼近實(shí)際，更具人性化，更有可操作性，使干部職工心中有準(zhǔn)繩，行為有規(guī)范。
3.積極開展與處室領(lǐng)導(dǎo)、干部職工廉政談話、交心談心活動(dòng)。在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，機(jī)關(guān)黨組成員與各委室負(fù)責(zé)人、處室干部開展交心談心，一方面增強(qiáng)處室負(fù)責(zé)人及黨員的廉政意識(shí)、大局意識(shí)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè);另一方面拉近機(jī)關(guān)黨組班子成員與干部職工的距離，增進(jìn)了相互了解，形成了相互理解、相互支持，齊心協(xié)力，共創(chuàng)人大工作新局面的良好氛圍。
(二)認(rèn)真抓好宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)
機(jī)關(guān)黨組始終把施教于先擺在突出位置，深入開展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，在增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性上下功夫，夯實(shí)思想根基，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
1.深入貫徹中央、省委和市委全會(huì)精神，加強(qiáng)反腐倡廉理論教育。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，省委、市委以及市紀(jì)委的反腐倡廉文件，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，修改完善具體實(shí)施意見，重點(diǎn)就改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會(huì)議活動(dòng)、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)接待工作，厲行勤儉節(jié)約、改進(jìn)新聞報(bào)道、加強(qiáng)督促檢查等內(nèi)容進(jìn)行了明確。在日常學(xué)習(xí)活動(dòng)中，我們始終把鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的路線、方針、政策、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部從政若干準(zhǔn)則》，《國家工作人員十條禁令》和“五不準(zhǔn)”等放在首位，在機(jī)關(guān)內(nèi)掀起了講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)的熱潮，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，在學(xué)習(xí)中注重理解科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。通過狠抓廉政教育和理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，使廣大黨員的理想信念、職業(yè)道德、權(quán)力觀、人生觀、價(jià)值觀和工作作風(fēng)有了很大提高，大家充分認(rèn)識(shí)到黨的作風(fēng)直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心背向，關(guān)系黨的生死存亡，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、先進(jìn)性的重要內(nèi)容，對于推進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，建設(shè)廉潔、高效、務(wù)實(shí)、勤政的人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。
2.抓教育防范做到“五個(gè)結(jié)合”。一是把規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為同規(guī)范普通黨員干部的行為結(jié)合起來，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中抓重點(diǎn)、帶全局。以支部為單位，全體黨員做出共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾等三方面的公開承諾，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮模范帶頭作用。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)四個(gè)在職黨支部的45名黨員全部作出了公開承諾。部分離退休黨員也進(jìn)行了口頭承諾。組織開展黨員承諾情況“回頭看”，將承諾事項(xiàng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)惠民利民的實(shí)際成效，已兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)87個(gè)，承諾兌現(xiàn)率98.65%。二是把加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督同加強(qiáng)人大工作的監(jiān)督結(jié)合起來，防止黨風(fēng)廉政建設(shè)脫離實(shí)際。一年來，常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議聽取和審議了市政府關(guān)于落實(shí)飲用水水源保護(hù)執(zhí)法檢查和“河長制”督查審議意見情況的報(bào)告、防洪排澇等報(bào)告，提出了意見建議，促進(jìn)了民生問題的解決。同時(shí)結(jié)合人大機(jī)關(guān)密切聯(lián)系代表的優(yōu)勢，開展了“進(jìn)村入企、服務(wù)代表、服務(wù)基層”為主題的走訪服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)了對代表議案和建議的督辦，認(rèn)真開展常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表日活動(dòng)，組織代表開展跨區(qū)域、跨行業(yè)定向調(diào)研等，廣泛聽取社情民意，及時(shí)反映代表的意見建議。認(rèn)真做好結(jié)對村、社區(qū)共建工作，開展扶貧幫困，盡力為基層和群眾解決實(shí)際困難。三是把履行紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)同搞好全體黨員干部的廉潔自律結(jié)合起來，注重發(fā)揮兩個(gè)積極性。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為;四是把教育防范同激勵(lì)警示結(jié)合起來，在教育中防范，在防范中教育。通過教育整頓和對有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，干部職工增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，執(zhí)行力和服從意識(shí)得到了進(jìn)一步提高;通過嚴(yán)格的管理，到位的監(jiān)督，各項(xiàng)制度和措施得到了全面貫徹執(zhí)行，干部職工的工作紀(jì)律有了明顯提高，全年無“吃、拿、卡、要”和其他違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)主體意識(shí)
1.開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)黨組召開了民主生活會(huì)。廣泛征求對機(jī)關(guān)工作的意見建議，支部書記與班子成員及時(shí)進(jìn)行了坦誠的交心談心;班子成員積極開展會(huì)前學(xué)習(xí)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，班子成員將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律列入民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，開展積極的批評與自我批評。通過民主生活會(huì)，使班子成員看到存在的不足和問題，明確了努力的方向，既堅(jiān)定了信念，又鼓足了干勁，達(dá)到了民主生活會(huì)的預(yù)期效果。
2.認(rèn)真貫徹民主集中制。機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子始終站在講政治的高度來認(rèn)識(shí)民主集中制是黨的重要組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活的重大原則。在工作中堅(jiān)持做到在集中指導(dǎo)下民主，民主基礎(chǔ)上集中。機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間密切協(xié)調(diào)、充分溝通，做到?jīng)Q策之前先溝通，日常工作隨時(shí)溝通。為提高決策質(zhì)量，嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，做到“三個(gè)不議”，即：不事先確定的議題不議，沒有充分醞釀和溝通的不議，沒有充分聽取分管領(lǐng)導(dǎo)意見的不議。從而避免了決策的隨意性，促進(jìn)了班子成員在重大問題上很快形成共識(shí)，為決策落到實(shí)處提供了基礎(chǔ)保證。在工作人員招錄、調(diào)動(dòng)、干部提拔任免、重大財(cái)務(wù)開支、重要行政決定都執(zhí)行集體研究。嚴(yán)格按照《黨章》“四個(gè)服從”的要求，分工負(fù)責(zé)，各司其職，積極主動(dòng)，不等不靠，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，班子成員的主體意識(shí)不斷強(qiáng)化，保證了班子的思想步調(diào)一致，調(diào)動(dòng)了隊(duì)伍的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。
(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)《嘉興市人大常委會(huì)關(guān)于行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開的暫行辦法》，保障人民群眾知情知政權(quán)
1.落實(shí)人大監(jiān)督工作公開原則。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合宣傳資源，加強(qiáng)宣傳載體建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮，對常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，對嘉興人大公共信息網(wǎng)改版擴(kuò)容，優(yōu)化《嘉興人大》雜志欄目，提高雜志質(zhì)量，確保代表知情知政。加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系溝通，提升效果效果，讓人民群眾方便、及時(shí)、全面地了解市人大及其常委會(huì)的工作，更好地監(jiān)督和支持人大工作。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，我們還進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)透明度，在辦公區(qū)域建立和完善公示欄、公示牌、宣傳欄，對機(jī)關(guān)人事任命、重要活動(dòng)和黨費(fèi)收支等情況實(shí)行常年公示。我們還通過采取召開全市人大宣傳工作會(huì)議、座談會(huì)和辦理代表建議的方式，虛心聽取人大代表、人大工作者等對進(jìn)一步提升宣傳載體質(zhì)量的意見建議，并積極采納，不斷提高宣傳質(zhì)量。
在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得成效的同時(shí)，我們積累了一些基本的經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是前提;二是落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是根本;三是創(chuàng)新活動(dòng)載體，與文明城市創(chuàng)建、推進(jìn)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，廉潔勤政提升工作效能是目的;四是建立健全一套制度和長效機(jī)制是根本保證。
一年來，市人大機(jī)關(guān)黨組在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作方面雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督公開工作雖然建立了一些相關(guān)的制度，但與上級要求還有一定的差距，原因是對如何推行監(jiān)督公開工作的思考研究不夠;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的宣傳形式創(chuàng)新不夠，宣傳效果還須要提升，原因是人少事多忙于業(yè)務(wù)工作沒有時(shí)間加大宣傳的力度，反映情況主要靠編輯信息和網(wǎng)站，宣傳的效果不明顯;三是制度建設(shè)還有待完善。這些問題都需要我們在今后工作中加以改正
