農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告1
當(dāng)前，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。為摸清基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員和農(nóng)戶;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
全縣共有基層黨組織430個(gè)，農(nóng)村黨員5567個(gè)，約占全縣現(xiàn)有黨員的55.03%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部700余人;村干部(含村黨支部書記、村主任、村文書)264人。社區(qū)干部(含社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任)21人;社干部826人。就目前的情況看，今年已立案查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件28件28人，信訪問題依然突出，農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法問題依然嚴(yán)重。
xxx6年，*、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，省、市相繼出臺(tái)了實(shí)施意見。我縣隨后制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排意見》，堅(jiān)持以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村懲防體系建設(shè)為抓手,以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)、拒腐防變能力，營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，狠抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
一是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)落實(shí)到位。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé),群眾積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度和農(nóng)牧、民政、勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生等為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，并對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分工，明確了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各牽頭、協(xié)辦單位的工作職責(zé)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求認(rèn)真抓落實(shí)。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，成員單位分項(xiàng)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組織實(shí)施的工作格局。
二是基層紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。緊緊抓住“三項(xiàng)建設(shè)”契機(jī)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保證。一是夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍力量。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委副書記為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。二是建立健全村(社區(qū))紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)。在全縣99個(gè)村(社區(qū))設(shè)立紀(jì)檢小組，在村民小組配備黨風(fēng)廉政信息員，全面實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊、縱向到底的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是全面實(shí)行硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案設(shè)施基本齊備。
三是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍日益濃厚。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將廉政建設(shè)宣教工作納入星級(jí)農(nóng)戶、文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)、勤廉雙優(yōu)等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)之中;分系統(tǒng)按批次有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)行全面履職教育培訓(xùn)，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職務(wù)若干規(guī)定(試行)》宣傳貫徹落實(shí)到位;制發(fā)了《米易縣反腐倡廉宣傳教育暨廉政文化建設(shè)工作方案》，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，僅今年就建成縣級(jí)農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)24個(gè)，廉政文化在鄉(xiāng)村已蔚然成風(fēng)。
四是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗制度體系不斷健全。制定下發(fā)了《米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制管理辦法》、《米易縣村干部管理辦法》、《村級(jí)干部述職述廉暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定》、《米易縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度》、《米易縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實(shí)施辦法》、《米易縣規(guī)范村務(wù)公開實(shí)施辦法》等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層權(quán)力的規(guī)范管理和運(yùn)行，有效預(yù)防和遏制了農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
五是“三資”管理基本規(guī)范。把以推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理(村帳鄉(xiāng)管)為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，化解農(nóng)村矛盾和信訪，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措常抓不懈，嚴(yán)格按照中央、省關(guān)于農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作的規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新工作，通過搞調(diào)研、訂方案、抓試點(diǎn)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)推行的五項(xiàng)措施，通過強(qiáng)化制度落實(shí)、規(guī)范資金運(yùn)行、整頓資金賬戶、統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、實(shí)行責(zé)任追究，在全縣范圍內(nèi)全面推行了農(nóng)村“三資”委托代理制。開展農(nóng)村“三資”家底核查，全面實(shí)施“三資”管理上收一級(jí)，目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管”。
六是農(nóng)民群眾合法利益得到切實(shí)保障。認(rèn)真組織開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收征用、資源開發(fā)利用等資金投入量大項(xiàng)目的論證、招標(biāo)比選以及項(xiàng)目建設(shè)中容易發(fā)生問題的資金撥付等重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督工作。重點(diǎn)組織檢查了抗震救災(zāi)資金、退耕還林資金、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村土地、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)保障事業(yè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。深入開展規(guī)范市場(chǎng)秩序、食品藥品安全、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾信訪接待制度，確保群眾訴求渠道暢通，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。
二、我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)在農(nóng)村只是小問題，沒必要太認(rèn)真;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部只把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“說在嘴上”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度“掛在墻上”，沒有認(rèn)真落實(shí)到際行動(dòng)上，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。
二是宣教工作針對(duì)性不夠強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡(jiǎn)單地以開了多少次會(huì)，發(fā)了多少本書為衡量黨風(fēng)廉政宣教工作開展的好壞程度，沒有從是否取得實(shí)際效果去考慮，沒有結(jié)合農(nóng)村實(shí)際去探索群眾樂于接受、行之有效的宣教方法。
三是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實(shí)到群眾，沒有使群眾了解、理解政策，更沒有使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
四是“三務(wù)”公開不完善。在一些地方存在村務(wù)不民主、財(cái)務(wù)不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、扶貧款物分配、建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包等問題意見較大，產(chǎn)生的信訪問題也比較多。
五是一些基層干部不察民情、不理民事、不進(jìn)農(nóng)戶、不見農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風(fēng)漂浮、得過且過，少數(shù)干部甚至作風(fēng)不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強(qiáng)烈不滿。這些問題，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加以解決。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策
第一，要高度重視宣教作用和意義，積極構(gòu)筑真正的大宣教工作格局。一是要以增強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉潔履職意識(shí)為著力點(diǎn)，以貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》為主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，有效運(yùn)用多種形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育。二是要把農(nóng)村黨員、干部的反腐倡廉教育納入建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。三是要注意把握教育的時(shí)機(jī)，突出教育的及時(shí)性，在過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”或者群眾有所反映時(shí)對(duì)干部進(jìn)行廉政預(yù)警談話，防范于未然。四是要突出教育的針對(duì)性，以身邊的案例、活生生的事件為教材解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。五是要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對(duì)村干部“臺(tái)上是干部，臺(tái)下是群眾”的特點(diǎn)，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動(dòng)。六是要健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制，構(gòu)筑適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的大宣教格局。
第二，要以規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，建立與建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化民主決策三項(xiàng)制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，進(jìn)一步完善村級(jí)事務(wù)流程化管理和“一事一議”制度。二是強(qiáng)化組織監(jiān)督三項(xiàng)制度，即落實(shí)農(nóng)村黨組織生活會(huì)制度，健全農(nóng)村干部廉政談話和誡勉談話(約談)制度，逐步建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和離任審計(jì)制度。三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督三項(xiàng)制度，即建立和完善村務(wù)監(jiān)督小組和村干部雙述雙評(píng)制度、村民詢問質(zhì)詢制度等，通過建立和落實(shí)制度，促使基層干部正確行使權(quán)力。四是強(qiáng)化三務(wù)公開工作制度。即要制定黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的具體辦法，按照規(guī)定內(nèi)容、時(shí)間和程序公開。對(duì)不公開、假公開、不及時(shí)公開的，要制定責(zé)任追究辦法，并切實(shí)實(shí)施責(zé)任追究。
第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，不斷推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與時(shí)俱進(jìn)。一是要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度體系。圍繞“權(quán)、錢、人”的監(jiān)督管理問題，積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事管理等系列制度體系建設(shè)。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性。積極圍繞重點(diǎn)工作“問事”，圍繞工作推進(jìn)“問效”，圍繞工作結(jié)果“問責(zé)”，以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推行崗位目標(biāo)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談話、誡勉等制度建設(shè)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力。緊緊圍繞制度執(zhí)行的重點(diǎn)對(duì)象和薄弱環(huán)節(jié)，積極開展制度執(zhí)行情況的巡察工作，督促落實(shí)整改，有效解決制度的執(zhí)行層面缺乏有效的監(jiān)督和運(yùn)行乏力。
第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。一是要抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是要抓好鄉(xiāng)村班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。村級(jí)班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。三是要持續(xù)開展“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。積極構(gòu)建“勤廉雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，把“勤廉雙優(yōu)”放在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的大局中去把握，不僅要“勤、廉”，還要著力選賢任能，努力提高基層黨員干部履職盡責(zé)的素質(zhì)。將“勤廉雙優(yōu)”的職責(zé)更多地賦予組織、宣傳部門和農(nóng)牧、民政等涉農(nóng)相關(guān)部門，整合力量和資源，打好組合拳，更好地促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
第五，要以維護(hù)群眾利益這一基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓好基層案件查辦工作。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為抓手，以貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，加大懲治和預(yù)防農(nóng)村基層腐敗問題力度，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有效維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告2
我鄉(xiāng)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，組織專職人員，積極對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的新情況、新問題，為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作的深入開展，為全面建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)提供好服務(wù)。現(xiàn)就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、廉政教育的現(xiàn)狀和建議報(bào)告如下。
一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，定位準(zhǔn)確。
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制是黨的“十六大”依據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針而提出來的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀(jì)律，這項(xiàng)制度體現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，無疑起到了不可替代的作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體明確，準(zhǔn)確定位為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的正職為本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是由各級(jí)黨委(黨組)、政府(行政)及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的制度。近幾年來，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以取得了明顯的成效，主要是各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)果。
二、對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要提高認(rèn)識(shí)，緊密結(jié)合黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國億萬人民現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村�！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是落實(shí)黨的路線、方針、政策的關(guān)鍵層次，也是檢驗(yàn)群眾對(duì)黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉(xiāng)、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風(fēng)，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風(fēng)和形象。為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助解決實(shí)際困難和問題，群眾就擁護(hù)我們。反過來，作風(fēng)粗暴，甚至違法違紀(jì)，坑害群眾利益，群眾就會(huì)罵我們。大量的事實(shí)證明，目前我們基層干部隊(duì)伍整體上是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個(gè)別黨員干部，黨的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)淡薄，法制觀念、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，放松對(duì)自已的要求，有權(quán)不是為人民服務(wù)，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)，不抓反腐敗，那些少數(shù)不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時(shí)處理，消極腐敗現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，破壞黨群干群關(guān)系，影響群眾的生產(chǎn)積極性，干擾黨在農(nóng)村方針、政策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)非常必要、勢(shì)在必行。
2、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要同黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。抓好基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，有助于推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康、深入開展。加強(qiáng)農(nóng)村基層精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的根本措施。抓好精神文明建設(shè)，會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此，我們不能把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)同基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、精神文明建設(shè)人為地分割開來、對(duì)立起來，也不能相互替代。在安排部署農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，不能離開農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關(guān)黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，黨員干部的作風(fēng)能不能轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力能不能進(jìn)一步增強(qiáng)，來看待黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要新觀念，不斷開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨的堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。在開展全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)新的發(fā)展階段，一些深層次的矛盾還會(huì)進(jìn)一步暴露出來，新的情況和問題會(huì)不斷出現(xiàn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)還十分艱巨和繁重。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)要以十六大精神為指導(dǎo)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線，創(chuàng)造性地開展工作，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地適應(yīng)*、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要根據(jù)改革開放的和發(fā)展條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新特點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)域，進(jìn)一步把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)“十六大”的戰(zhàn)略部署和重大決策提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育，大力開展多種形式的教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。
1、加強(qiáng)宗旨觀教育，奠定干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，關(guān)鍵是加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執(zhí)政為民，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益，從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅(jiān)定的理想信念，想明白了參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。
當(dāng)前，要針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，對(duì)黨員干部加強(qiáng)教育以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主線，進(jìn)行黨紀(jì)政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結(jié)合的方式，圍繞具體問題有針對(duì)性地進(jìn)行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經(jīng)常性、生動(dòng)性和典型性，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，使干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)有榜樣，干有動(dòng)力。通過教育，在干部中形成實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，形成埋頭苦干、干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。
2、強(qiáng)化制約監(jiān)督，保證干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨員干部的作風(fēng)好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對(duì)各級(jí)干部必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。為促進(jìn)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)黨員干部為人民謀利益，為人民辦實(shí)事。首先要強(qiáng)化干部的監(jiān)督意識(shí)。作為被監(jiān)督者，應(yīng)克服“不讓監(jiān)督”、“權(quán)威受損”的心態(tài)，提高接受監(jiān)督的自覺性。作為監(jiān)督者，應(yīng)克服“不敢監(jiān)督”、“不愿監(jiān)督”、“監(jiān)督不了”的心態(tài)，增強(qiáng)履行監(jiān)督職責(zé)的主動(dòng)性。其次要加強(qiáng)對(duì)黨員干部權(quán)力動(dòng)作的途徑和辦法，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理就實(shí)行到哪里。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要經(jīng)常檢查、監(jiān)督各級(jí)干部的工作情況、生活情況、學(xué)習(xí)情況，確保黨員、干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤。再者要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪和電話舉報(bào)受理工作，主動(dòng)聽取民聲，了解民意，從群眾的來信來訪中了解和掌握干部作風(fēng)中存在的問題，及時(shí)提出解決轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的措施。
3、嚴(yán)厲懲處腐敗分子，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進(jìn)步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會(huì)的肌體。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的今天，世界各國無不演戲到腐敗現(xiàn)象的困擾。黨的十六大報(bào)告對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關(guān)心的熱點(diǎn)問題，面對(duì)日益嚴(yán)懲的腐敗現(xiàn)象，為了維護(hù)我黨和政府肌體的健康，當(dāng)作全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓。
作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件要堅(jiān)決查處，對(duì)作風(fēng)惡劣的干部要堅(jiān)決追究，使腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀(jì)案件，達(dá)到教育干部的目的，起到轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的作用。同時(shí)要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權(quán)亂反派、亂罰款、亂收費(fèi)等部門和待業(yè)不正之風(fēng)。通過懲處腐敗分子，懲處作風(fēng)惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)清正廉明、一心為公。
4、與時(shí)俱進(jìn)，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的新路子、新方法。要進(jìn)一步推選政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)公布于眾，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾在管理上實(shí)現(xiàn)民主化，以促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)民主評(píng)議制度、服務(wù)承諾制度，接受對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督，深化行政審批制度、財(cái)政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。
5、積極推進(jìn)用人制度改革，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。在選人用人上，要堅(jiān)持全面、客觀、真實(shí)、公正原則，公開選拔干部要實(shí)行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時(shí)增加透明度，不搞暗
箱操作，同時(shí)要注重平時(shí)考核與年終考核結(jié)合，不能僅憑一次干部考察定優(yōu)劣，在干部考察中要真正使那些有真才實(shí)學(xué)、腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護(hù)和宣傳作風(fēng)優(yōu)良的干部，弘揚(yáng)正氣，讓那些實(shí)干事創(chuàng)業(yè)、勤勤懇懇、不計(jì)名利、不爭(zhēng)地位的人有地位、得實(shí)惠，讓那些作風(fēng)不良、爭(zhēng)名奪利、拉關(guān)系、接選票的人沒有地位，沒有市場(chǎng)。只有這樣，人們才會(huì)向干部看齊，干部作風(fēng)才會(huì)根本好轉(zhuǎn)。
