局機(jī)關(guān)單位糾四風(fēng)治陋習(xí)專項整治方案

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  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動實施方案

根據(jù)我市開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動工作實施方案精神,為確;顒禹樌_展并取得實效,結(jié)合我局實際,制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實中央、省市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定,深入貫徹十八屆中央紀(jì)委六次全會、省、市紀(jì)委全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊盯作風(fēng)紀(jì)律,嚴(yán)治七大陋習(xí),嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈,持續(xù)鞏固作風(fēng)大整頓活動成果,著力推動好作風(fēng)落地生根,為實現(xiàn)我市“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體部署,推進(jìn)“五個郴州”建設(shè)提供有力的作風(fēng)保障。

  二、工作目標(biāo)

以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為保障,堅決把責(zé)任擔(dān)起來,把紀(jì)律挺在前,切實在深入上下功夫,在深化上做文章,在深度上出成效。通過嚴(yán)治七大陋習(xí),抓早抓小,標(biāo)本兼治,完善嚴(yán)紀(jì)律實作風(fēng)長效機(jī)制,使“四風(fēng)”突出問題得到進(jìn)一步解決,不斷提高依法行政,為民辦事的工作效率,不斷提高人民群眾對住建系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的滿意度。

  三、活動內(nèi)容

(一)突出重點,整治“陋習(xí)”。圍繞推進(jìn)住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),結(jié)合推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展、建筑工程質(zhì)量安全管理、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、建筑企業(yè)減負(fù)、民生工程建設(shè)、歷史文化名城建設(shè)等重點工作,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)對所屬單位的統(tǒng)籌監(jiān)管,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對勘察設(shè)計、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程報建和工程監(jiān)理、企業(yè)資質(zhì)管理等工作的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管整治,以及對局系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“陋習(xí)”的整治,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。

1.違規(guī)用權(quán)。著力整治:執(zhí)行黨紀(jì)政令打折扣、做選擇、搞變通;拉幫結(jié)派,培植小圈子;違背民主集中制,拍腦袋決策,拍胸脯表態(tài),搞“一言堂”;不按要求報告或不如實報告重要事項、個人去向,規(guī)避組織監(jiān)督等。

2.跑官要官。著力整治:在干部選拔任用中拉票、買官賣官、造假騙官、跑風(fēng)漏氣等;誣告陷害他人;以威脅、欺騙、引誘、拉攏等手段,妨害他人民主推薦;違背組織原則,拉關(guān)系、走門子,為個人升遷調(diào)動找人說情打招呼等。

3.為官不為。著力整治:不作為、慢作為,工作不擔(dān)當(dāng);服務(wù)態(tài)度差,主動作為差,企業(yè)或群眾普遍反映事難辦現(xiàn)象;解決群眾實際困難推諉扯皮,辦事拖拉,效率低下等現(xiàn)象。

4.違規(guī)吃喝。著力整治:違規(guī)飲酒;隱身到農(nóng)家樂、單位食堂、私房菜館、家庭餐館或私人會所違規(guī)吃喝;假借接待客商和外事活動名義,變相同城吃請,違規(guī)上煙酒,超標(biāo)準(zhǔn)接待;化整為零違規(guī)報銷或用其他發(fā)票沖抵公款吃喝費用等。

5.謀私逐利。著力整治:隱形變相,違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜;借項目建設(shè)或以開展活動等名義,違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放加班費、獎金,變相發(fā)放福利;違規(guī)收送禮品禮金;中

介機(jī)構(gòu)與部門單位未脫鉤或明脫暗不脫,公職人員在中介機(jī)構(gòu)中入股參股,在項目建設(shè)臨時指揮部中違規(guī)兼職取酬或以專家身份在中介機(jī)構(gòu)拿評審費;利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股提供便利、謀取利益等。

6.索拿卡要。著力整治:權(quán)力尋租,“雁過拔毛”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,向管理服務(wù)對象暗示或直接索取各種好處;超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用;辦事過程中暗中設(shè)置障礙,故意刁難管理服務(wù)對象;把應(yīng)當(dāng)自己或單位負(fù)擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁或攤派到管理服務(wù)對象,變相攤派、索要贊助等。

7.涉賭涉毒。著力整治:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與上下級、企業(yè)老板或管理服務(wù)對象利用打牌賭博進(jìn)行利益輸送;變相開設(shè)賭場或為賭博提供場所和保護(hù);通過買碼、賭球、地下六合彩及利用網(wǎng)絡(luò)參與賭博;在公眾場所進(jìn)行賭博或帶彩娛樂活動;工作人員吸食毒品、包庇吸毒人員,或者為涉毒吸毒者提供場地、便利甚至參與毒品銷售或制作等。

(二)開展以活動促活動。深入開展“兩學(xué)兩強(qiáng)”(學(xué)理論強(qiáng)素質(zhì),學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)技能)、創(chuàng)“三好”(好班子、好班長、好搭檔)、創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型)以及整治兼職取酬、收受紅包禮金、及時處理投訴信訪等一系列活動,以促進(jìn)作風(fēng)大提質(zhì)活動的效果,進(jìn)一步推動住建局系統(tǒng)的隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

(三)完善“四大機(jī)制”。加大源頭治理力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步完善糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查機(jī)制的意見》(湘辦〔2015〕61號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,出臺相關(guān)文件,建立健全相關(guān)長效機(jī)制,不斷提升糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)工作的制度化、規(guī)范化水平。

1.分析報告機(jī)制。各單位和局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化對干部作風(fēng)狀況的監(jiān)測分析,定期對開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”活動的情況進(jìn)行“回頭看”,深入分析作風(fēng)建設(shè)的新情況、新問題,研究提出對策建議并抓好落實。

2.集中督查機(jī)制。局作風(fēng)辦定期組織開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”活動集中督查,全面檢查各單位各科室落實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況和各項專項整治進(jìn)展情況,認(rèn)真查找局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,及時交辦,督促限期整改。

3.回訪復(fù)核機(jī)制。對專項整治、集中督查、明察暗訪和社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,不定期開展回訪復(fù)核,問題不整改不放過;選擇部分查否的問題進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)檢查不力甚至包庇袒護(hù)的將嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,確保違紀(jì)人員受到責(zé)任追究,監(jiān)管漏洞得以有效堵塞。

4.警示誡勉機(jī)制。對影響惡劣、社會關(guān)注的“四風(fēng)”陋習(xí)問題典型案件,分級分類、點名道姓進(jìn)行通報曝光,讓“面子”掛不住,歪風(fēng)留不住,持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的信號。注重抓早抓小,對黨員干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題,通過提醒談話、函詢、約談和誡勉談話等方式,及時提醒糾正,加強(qiáng)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè),從源頭上防止“四風(fēng)”陋習(xí)問題滋生蔓延。

  四、活動步驟

(一)部署安排。3月上旬組織召開住建系統(tǒng)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動動員會議,對活動進(jìn)行具體部署。各單位要結(jié)合實際制定切實可行的作風(fēng)大提質(zhì)工作實施方案,并在4月18日前報局作風(fēng)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)備案。

(二)組織實施。按照“出重拳、下猛藥、治沉疴”的要求,認(rèn)真落實實施方案,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,做到動真碰硬,查究問責(zé),抓鐵有痕嚴(yán)查處,對群眾反映突出的陋習(xí)問題進(jìn)行集中整治。

1.抓實自查自糾。各單位各科室要對照以上七個方面的陋習(xí)和“四風(fēng)”方面的突出問題,結(jié)合實際主動、積極地從思想上找原因,從行動上找差距,建立問題臺賬,逐一整改“銷號”。堅持開門納諫,積極聽取社會公眾意見建議,認(rèn)真開展批評與自我批評。

2.拓寬學(xué)習(xí)、監(jiān)督渠道。結(jié)合“兩學(xué)兩強(qiáng)”、創(chuàng)“三好”、創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)和各種專項整治、學(xué)習(xí)教育活動,加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、作風(fēng)紀(jì)律教育,不斷提高全體工作人員依法從政、廉潔辦事、勤政為民的認(rèn)識,局系統(tǒng)全體工作人員要認(rèn)真關(guān)注郴州市紀(jì)委監(jiān)察局“林邑清風(fēng)”黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)平臺,激發(fā)嚴(yán)守紀(jì)律、積極參與監(jiān)督的正能量,深挖隱形變異的“四風(fēng)”問題。并在局網(wǎng)頁和電子屏幕上公開監(jiān)督投訴方式(投訴電話:2161265,2161233;電子郵箱:840752795@163.com),接受社會各界的監(jiān)督。

3.突出重點對象。重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和規(guī)矩、組織紀(jì)律問題的查處;重點抓好機(jī)關(guān)、局屬單位及其公職人員違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、兼職取酬、收受紅包禮金、雁過拔毛損害群眾利益等問題的整治工作;結(jié)合重點崗位評議活動,重點整治工作人員索拿卡要、為官不為等問題。

4.深化專項治理。按照《中共郴州市委辦公室關(guān)于扎實推進(jìn)整治“四風(fēng)”和侵害群眾利益行為常態(tài)化長效化的意見》(郴辦發(fā)〔2015〕13號)的安排部署,持續(xù)深化專項整治工作。按照上級的要求重點抓好黨員干部涉賭涉毒的整治工作。辦公室、財務(wù)科要加強(qiáng)對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的整治,將其列入部門年度工作要點。各單位科室對“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”各專項整治工作開展情況,要及時報送局作風(fēng)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)。

5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門要具體研究和部署重點整治工作。綜合運用明察暗訪、專項檢查、交叉互查、點穴督查、隨機(jī)抽查等多種方式,精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。既抓節(jié)點又抓平時,在堅持全方位、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)督檢查同時,對春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)假日重點時段,對各單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況開展再監(jiān)督檢查并進(jìn)行通報。

6.做好結(jié)合文章。將“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動與市委、市政府中心工作有機(jī)結(jié)合,與查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題有機(jī)結(jié)合,與開展監(jiān)督評議重點崗位等活動有機(jī)結(jié)合,查糾并舉,標(biāo)本兼治,久久為功。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,步步為營,招招相扣,直擊“病灶”,實現(xiàn)黨員干部“工作圈”與“生活圈”、工作時間之內(nèi)和工作時間之外監(jiān)督約束的全覆蓋。

(三)總結(jié)提升。對活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和檢查考核,推介經(jīng)驗,宣傳典型。將活動開展情況作為綜合績效評估和干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。各單位對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并形成文字材料于12月18日前報送局作風(fēng)辦(紀(jì)檢監(jiān)察室)。

五、工作要求

牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的思想,聚焦六大紀(jì)律(政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活)的負(fù)面清單和“四風(fēng)”問題新變種,突出重點,完善機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局系統(tǒng)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長胡國新任組長,局黨組副書記、副局長劉國平任常務(wù)副組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)局作風(fēng)辦公室(設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室),由劉國平同志兼任辦公室主任,曹陽、凌小平同志兼任辦公室副主任。負(fù)責(zé)“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動的日常管理工作和具體組織實施。

各單位都要結(jié)合實際,將各項治理任務(wù)落實到主責(zé)部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署和強(qiáng)力推進(jìn)。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé),嚴(yán)格督促班子成員摒棄陋習(xí),認(rèn)真抓好各單位的治理任務(wù),通過壓力傳導(dǎo),形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)堅持以上率下。將“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”情況列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制陋習(xí),自覺戒除形式主義、官僚主義,堅決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng),一級做給一級看,一級帶著一級干,形成“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)、基層看機(jī)關(guān)的局面。

(三)強(qiáng)化教育引領(lǐng)。各單位要通過多種渠道和方式,強(qiáng)化對活動內(nèi)容、意義的教育引導(dǎo),切實解決黨員干部對陋習(xí)的模糊認(rèn)識,使黨員干部自覺摒棄各種陋習(xí),弘揚正能量,樹立新風(fēng)尚。要加大宣傳報道力度,既抓正反典型的宣傳,又抓重點專項整治工作開展情況的實時報道。

(四)落實“兩個責(zé)任”。將“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動任務(wù)要求明確列入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”活動的重要工作要親自部署、重要問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”,結(jié)合在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)分工履行好“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”監(jiān)督檢查職責(zé)。落實部門單位的主體責(zé)任,發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室要根據(jù)職能特點有針對性地開展常態(tài)化專項檢查。

(五)用好“四種形態(tài)”。要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實到活動全過程各方面,各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行主體責(zé)任,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對苗頭性問題決不放過,及早教育提醒,制止糾正;對頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處,強(qiáng)化問責(zé);對典型案例點名道姓通報曝光,以儆效尤,強(qiáng)化震懾。

(六)務(wù)求工作實效。“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動是全市作風(fēng)建設(shè)的中心工作,各單位各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必將紀(jì)律挺在前面,將責(zé)任扛在肩上,以高度的政治責(zé)任感,常抓抓出作風(fēng)新氣象,嚴(yán)抓抓出守紀(jì)好習(xí)慣。局作風(fēng)辦將就活動開展情況創(chuàng)設(shè)“排行榜”并定期通報,及時總結(jié)推介成功做法,讓后進(jìn)單位“紅紅臉”“出出汗”。對在活動中走過場、搞形式、群眾意見大,出現(xiàn)“四風(fēng)”問題反彈及陋習(xí)屢禁不止的,要嚴(yán)厲追究責(zé)任,取得“查處一個,教育一片,整改一線”的積極效果


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