根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈竹山縣加強(qiáng)政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作實施方案〉》(竹政辦發(fā)〔2015〕46號)文件精神，縣民政局被列為全縣履職盡責(zé)督促檢查10個受檢單位之一。5月底，我局按照全縣統(tǒng)一安排和要求，周密部署，精心組織，迅速啟動了全縣民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作，并在實際工作中，堅持把履職盡責(zé)督促檢查工作作為推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的大事來抓，圓滿完成了動員部署階段各項工作任務(wù)。6月下旬起，我局的履職盡責(zé)督促檢查工作轉(zhuǎn)入查找問題階段，通過公開監(jiān)督熱線、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、組織干部群眾座談、走訪服務(wù)對象等多種形式全面掌握了系統(tǒng)內(nèi)部各方面情況，認(rèn)真梳理了群眾反映的熱點和突出問題，全面剖析了問題存在的根源。現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、主要做法
1、抓學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。6月16日上午，我局召開了局機(jī)關(guān)、二級單位及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室全體干部職工參加的履職盡責(zé)督促檢查工作動員大會，對全縣民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作進(jìn)行了全面的部署和發(fā)動。同時，利用集中學(xué)習(xí)、交流心得等形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了省市縣履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話、文件等。局機(jī)關(guān)及局屬各單位分別集中學(xué)習(xí)10次，參學(xué)人員800余人次，交流學(xué)習(xí)心得70余人次，制作展板2塊，編寫工作簡報 10期，上報各類信息60余條，省市縣報刊網(wǎng)站用稿40多篇，刷寫宣傳標(biāo)語10條幅。通過設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督電話、征求意見建議、公開承諾，拓展了群眾監(jiān)督和反映訴求的渠道，為此項活動開展?fàn)I造了巨大的宣傳聲勢，在全縣民政系統(tǒng)形成了濃厚的活動氛圍。
2、抓責(zé)任落實，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。為真正達(dá)到以履職盡責(zé)督促檢查工作推動民政事業(yè)發(fā)展的目的，我局建立落實了班子成員包股室、局屬單位責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分管工作情況對機(jī)關(guān)11個股室和各事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室對口包保，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，股室及局屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人分別組織，具體實施，一級抓一級，層層抓落實。做到了領(lǐng)導(dǎo)干部有壓力、干部職工有動力。各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦之間分別結(jié)成競賽對子，呈現(xiàn)出比服務(wù)、創(chuàng)業(yè)績的良好局面。
3、抓自查自糾，廣泛征求意見。一是通過設(shè)立意見箱、舉報電話、信函和網(wǎng)上問政等形式，主動收集民情民意。自活動開展以來，我局共受理各類群眾問題 93例，其中信訪問題15例，電話求助舉報問題68例，網(wǎng)上問政10例。二是發(fā)放社會問卷，廣泛征求改進(jìn)民政工作的意見和建議。先后發(fā)放征求意見表500 份，回收500份，回收率100%。三是通過召開“兩代表一委員”和民政服務(wù)對象座談會、走訪服務(wù)對象等形式認(rèn)真開展自查自糾 ，積極查找民政工作中存在的突出問題。局長、書記分別到縣光榮院、縣社會福利院同老革命功臣和收養(yǎng)對象座談，聽取他們的意見和建議。邀請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象及企事業(yè)單位職工座談。共召開各種座談會12場340人次。四是局領(lǐng)導(dǎo)分別深入到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合城鄉(xiāng)低保專項整治活動，扎實開展走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)困難家庭，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方法“三走三轉(zhuǎn)”活動，認(rèn)真落實民政干部聯(lián)系點制度，引導(dǎo)黨員干部多下基層、多辦實事、長接地氣，從辦小事、化小怨、解小難做起，切實增進(jìn)與百姓的感情、密切與群眾的聯(lián)系。
4、抓邊查邊改，著力為民排憂解難。對自查和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，我們都本著有則改之、無則加勉的原則，做到了有訴必查，有問必復(fù)，有偏必糾，有誤必改。對查找出來的突出問題實行“四定”，即：定整改措施、定整改時限、定整改目標(biāo)、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以整改的實際效果取信于民，努力為民辦好事辦實事。一是全面開展了農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鄉(xiāng)低保專項整治行動。嚴(yán)格按照“五準(zhǔn)、十五不準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有低保對象進(jìn)行一次全面的自查自糾和清理整改。凡是不符合低保條件的，一律取消，實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。符合條件的對象按照個人申請、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、公開公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局審批的程序重新認(rèn)定，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，保的更準(zhǔn)。堅決清理出“人情保”、“關(guān)系�！�、“錯�！薄ⅰ叭后w�！钡葥p害群眾切身利益的違紀(jì)違規(guī)行為。二是不斷加大各項政策落實力度。積極制定出臺《竹山縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助辦法》和《竹山縣城鄉(xiāng)居民臨時救助辦法》，進(jìn)一步完善了醫(yī)療、臨時救助制度，不斷加大救助力度。按市政府要求，將城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至400元/月和2280元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至集中供養(yǎng)對象4200元/年、分散供養(yǎng)對象3000元 /年。積極爭取縣政府將城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至9447元/年、6900元/年，城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到600元/月。三是大力實施養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。，省、市下達(dá)我縣6所農(nóng)村福利院危房改造任務(wù)，目前，擂鼓、竹坪、得勝、大廟、文峰等5所已全部完工。同時，今年我縣選定的10個城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目，目前也已完成5所，另外5所正在積極籌建中。四是積極開展農(nóng)村散居五保危房改造試點。除了通過福利院集中供養(yǎng)解決散居五保危房外，我縣通過整合“農(nóng)房危改、扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、因災(zāi)倒房恢復(fù)重建”等項目資金，在雙臺鄉(xiāng)臺子村建設(shè)集中安置點，解決10戶五保危房; 在寶豐鎮(zhèn)雙河村、麻家渡鎮(zhèn)黑虎村、雙臺鄉(xiāng)羅家村新建集中安置點，可解決120戶分散供養(yǎng)五保危房。
二 、查找存在的主要問題及原因分析
我局按照“自查自糾階段的工作，必須做到真、準(zhǔn)、深、實” 的要求，緊密聯(lián)系民政工作實際，認(rèn)真查擺群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新情況新問題，并透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因。
(一)查找的主要問題
1、政策落實方面：一是城鄉(xiāng)低保管理混亂，人情保、關(guān)系保、群體保、錯保問題較嚴(yán)重;二是民生救助力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)村五保政策落實不及時，分散供養(yǎng)五保住、醫(yī)、葬補(bǔ)助力度需加大。臨時救助力度不夠，時效性有待提高。精神病、殘疾人等特殊對象救助力度需加強(qiáng)。
2、方便服務(wù)群眾及轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面：一是民政政策法規(guī)宣傳力度上不夠，宣傳面窄，特別是沒有很好地宣傳到村組、農(nóng)戶。二是少數(shù)村村務(wù)公開不全面、不規(guī)范，政策落實不透明。三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，了解群眾疾苦、為民辦實事不夠。四是部分干部，特別是窗口單位工作人員為民服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率不高。
3、機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)方面：一是民政力量薄弱，民政辦人員嚴(yán)重不足，民政工作窗口經(jīng)常找不到人。二是基層民政工作人員素質(zhì)不高，民政辦公經(jīng)費(fèi)投入不夠。三是部分干部教育學(xué)習(xí)不夠，思想消極、懈怠情緒嚴(yán)重
(二)存在問題的原因分析
1、客觀原因：
民政工作具有很強(qiáng)的政策性、社會性和復(fù)雜性，民政各項業(yè)務(wù)工作之間不搭界、不融合，具有相對獨(dú)立性。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，民政工作的業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)展，為民服務(wù)的任務(wù)越來越重，在民政事業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題、新矛盾具有一定的客觀性，其解決的難度較大。主要表現(xiàn)在：
一是民政工作的任務(wù)越來越繁重。各級民政部門承擔(dān)著重要的社會管理與服務(wù)職能，業(yè)務(wù)橫向分類5大塊，縱向分科達(dá)28項，各科所含的子項目累計達(dá)140多項。民政工作涉及法律法規(guī)多達(dá)70多項，熱點多、難點多、業(yè)務(wù)量大。
二是民政部門的諸多業(yè)務(wù)項目均面臨改革。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌過程中，許多民政業(yè)務(wù)，如社會救助、農(nóng)村福利院管理，矛盾多，情況復(fù)雜。
三是基層民政基礎(chǔ)薄弱�；鶎用裾块T機(jī)構(gòu)不健全，編制不落實，人員少，待遇低，裝備差，與承擔(dān)繁重工作任務(wù)不相適應(yīng)。
2、主觀原因：
(1)政治理論學(xué)習(xí)方面。一是對政治理論學(xué)習(xí)重要性認(rèn)識不夠，忽視了理論學(xué)習(xí)對工作實踐的指導(dǎo)作用。二是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀辦法不多，深入基層指導(dǎo)工作不夠。三是不能正確處理工學(xué)矛盾。在工作中，重經(jīng)驗、輕理論，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象時有存在。四是自覺堅持學(xué)習(xí)不夠，缺乏主動性、計劃性，不能持之以恒地堅持自學(xué)。
(2)宗旨意識方面。一是理想信念還需進(jìn)一步強(qiáng)化，群眾觀念還需進(jìn)一步增強(qiáng)。二是踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念不夠。
(3)改革創(chuàng)新理念方面。一是習(xí)慣于傳統(tǒng)民政工作思維方式，就工作論工作的情況較多，跳出民政看民政的情況較少。二是在一些具體工作中解放思想的力度不夠大，缺乏大膽探索的勇氣和勇創(chuàng)一流的決心。
(4)工作作風(fēng)方面。一是深入實際調(diào)查研究、解決突出問題不夠;二是按經(jīng)驗辦事多，缺乏開拓性;三是習(xí)慣臨時性、突擊性、救急性工作，滿足于一般做好事、辦善事。
三、努力方向和整改措施
針對存在的突出問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子將在廣泛征求意見和充分討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政工作實際，用“真心、真誠、真情”抓整改，切實加強(qiáng)履職盡責(zé)。
1、制訂切實可行的整改方案，做到四個明確。一是明確責(zé)任。將整改內(nèi)容分解到股室，局屬單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和股室具體抓的機(jī)制。二是明確措施。對意見建議，局班子集體研究，拿出具體的整改措施，針對存在的問題，堅持調(diào)查研究，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)的能力和水平，從服務(wù)民生入手，不斷提高保障服務(wù)水平，擴(kuò)大保障服務(wù)范圍，使人民群眾得實惠。三是明確目標(biāo)。各股室、局屬單位依據(jù)整改內(nèi)容，明確具體時限，能解決的立即解決，因條件限制不能及時解決的制定中長期整改目標(biāo)時限，同時及時上報整改動態(tài)和實際效果。四是明確整改時限。各責(zé)任單位要按照規(guī)定時限積極抓整改，對個案要與當(dāng)事人見面，填寫反饋意見卡，對能解決的及時解決，一時不能解決的要與當(dāng)事人解釋清楚，取得支持與理解。
2、建立整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。整改提高既是一個階段的任務(wù)，也是一個長期的任務(wù)。因此，整改提高既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。為保證我局整改工作落到實處，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)下的分工負(fù)責(zé)制，常抓不懈。屬于全局性的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究解決;屬于股室及二級單位的問題，局班子成員根據(jù)分工情況，對口負(fù)責(zé)，深入實際具體指導(dǎo)，按照整改方案督促，幫助解決、做到責(zé)任到人、各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅持具體問題具體分析，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼潔，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事的現(xiàn)象。要把整改落實效果作為考核班子成員的一個重要依據(jù)。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化局履職盡責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對整改進(jìn)展情況進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)，及時解決整改工作中的實際問題，保證工作順利開展。
3、不斷加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)民生工程。一是全面鞏固完善城鄉(xiāng)低保制度。進(jìn)一步完善認(rèn)定條件，規(guī)范審批程序，健全監(jiān)管機(jī)制，完善舉報核查制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)。及時啟動居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，全面完成農(nóng)村低保按標(biāo)施保、城鄉(xiāng)低保專項整治和低保提標(biāo)工作。二是進(jìn)一步做好農(nóng)村五保及福利院建設(shè)工作。全面落實五保供養(yǎng)政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，做到按標(biāo)施保。全面完成農(nóng)村福利院和農(nóng)村分散五保危房改造任務(wù)。全面開展農(nóng)村福利院規(guī)范化管理活動，提高管理和服務(wù)水平，力爭所有福利院達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大農(nóng)村福利院監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全管理，確保全年無安全責(zé)任事故發(fā)生。三是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助和臨時救助力度。不斷規(guī)范醫(yī)療救助制度，不斷提高救助比例及年度封頂線，進(jìn)一步鞏固提高“一站式”即時結(jié)算服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)低保對象、五保對象生病后能得到及時醫(yī)治。進(jìn)一步規(guī)范和完善臨時救助范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高救助時效性，充分發(fā)揮臨時救助“救急難、兜底線”的作用。四是扎實開展“夏季送清涼”專項救助行動，切實做好城市生活無著落的流浪、乞討人員救助管理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。五是進(jìn)一步加強(qiáng)汛期各項救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，做好隨時應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的一切準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生后民政部門及時查災(zāi)、準(zhǔn)確報災(zāi)。
4、進(jìn)一步加大宣傳力度。切實加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，取得報刊、電視、廣播等新聞媒體的支持，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳效應(yīng)。爭取有關(guān)媒體開辟專欄，專題宣傳民政工作，擴(kuò)大民政工作的影響。創(chuàng)辦民政部門自身宣傳陣地，整合現(xiàn)有宣傳資源，搭建統(tǒng)一的對外宣傳窗口，確定專人負(fù)責(zé)，在人力、財力、物力上給予支持，配以必要的設(shè)備設(shè)施，增加寫稿、投稿質(zhì)量和數(shù)量，增強(qiáng)民政網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)力度，建立起穩(wěn)定長效的宣傳手段和機(jī)制。通過加強(qiáng)對外宣傳，讓社會了解、理解、關(guān)心、支持民政事業(yè)，向社會展示民政部門的形象和民政人的風(fēng)采，提高民政工作的整體地位，進(jìn)而為推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
