十堰城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實施辦法
第一章 總 則
第一條 為切實改善城區(qū)棚戶區(qū)居民住房條件，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2015〕97號）和省住建廳《關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（鄂建〔2014〕16號）、《關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見》（鄂建〔2015〕8號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 十堰城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造項目 (含城中村改造項目)的貨幣化安置，適用本辦法。
棚戶區(qū)改造貨幣化安置，是指政府直接將補償資金支付給被征遷人，由被征遷人自行購買、租賃住房；或由政府搭建交易平臺，為被征遷人通過市場選購住房提供服務(wù)，政府將補償資金直接支付給售房的房地產(chǎn)企業(yè)。
第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置由市政府統(tǒng)一安排部署，市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
區(qū)政府(管委會)為棚戶區(qū)改造責(zé)任主體，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置具體工作，完成市政府下達(dá)的棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作任務(wù)。
第四條 城區(qū)棚戶區(qū)改造項目以貨幣化安置為主。
第二章 職責(zé)分工
第五條 職責(zé)分工：
市房管局負(fù)責(zé)棚改貨幣化安置工作的統(tǒng)籌計劃、分解任務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)，中央轉(zhuǎn)移支付的資金爭取，建立安置房源信息庫和交易平臺。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金爭取與安排。
市財政局負(fù)責(zé)按保障房資金籌集渠道籌集資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。
市城投公司負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造貨幣化安置融資貸款及貸款使用相關(guān)工作。
市城中村改造辦公室負(fù)責(zé)城中村改造項目貨幣化安置的組織協(xié)調(diào)工作。
市地稅局和市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)稅收和貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策的落實工作。
市監(jiān)察局、市審計局負(fù)責(zé)對棚改貨幣化安置工作進(jìn)行全程監(jiān)督和審計。
第三章 資金籌集
第六條 貨幣化安置資金來源渠道與籌集方式
資金來源：按政策規(guī)定提取的保障性安居工程建設(shè)資金、國家棚戶區(qū)改造補助資金、國家政策性銀行（國開行、農(nóng)發(fā)行）貸款、商業(yè)銀行貸款和社會融資等。
籌集方式：市城投公司建立的融資平臺負(fù)責(zé)包裝棚戶區(qū)改造項目，落實國家政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款和社會融資；市財政局按住房保障資金籌措渠道籌集資金；市房管局、市發(fā)改委與茅箭區(qū)、張灣區(qū)政府及十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等單位配合，爭取棚戶區(qū)改造中央轉(zhuǎn)移支付資金。各部門所籌集資金分別進(jìn)入財政及融資平臺資金專戶。
第四章 房源籌集
第七條 區(qū)政府（管委會）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況，組織編制棚戶區(qū)改造年度計劃及貨幣化安置計劃，并報市政府審核批準(zhǔn)。年度計劃中應(yīng)將城鎮(zhèn)危舊房、城中村納入改造范圍，統(tǒng)籌安排，精心組織，盡早完成棚戶區(qū)改造工作。
區(qū)政府房屋征收部門根據(jù)棚改年度計劃，擬定房屋征遷補償安置方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后報市房管局備案。市房管局根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的征遷計劃和房屋征收與搬遷補償安置方案，籌集棚戶區(qū)改造安置房源。
對城中村改造集中安置項目、重點項目拆遷涉及集體土地的房屋安置，按照十政規(guī)（2013）2號《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》核定安置對象的應(yīng)安置面積，以此為基準(zhǔn)，按照周邊安置房源購買價格，確定城中村改造安置對象的貨幣補償額度。
第八條 市房管局負(fù)責(zé)建立安置房信息庫和交易平臺，所籌集的安置房源必須手續(xù)齊全，質(zhì)量合格。安置房源的戶型面積、戶型結(jié)構(gòu)、銷售價格、交房時間等信息應(yīng)及時向被征遷人公開，由被征遷人自主選擇。
第九條 市房管局在房源籌集中，應(yīng)制定相關(guān)準(zhǔn)入條件，鼓勵符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)讓利進(jìn)入房源交易平臺，確保房源銷售價格低于周邊商品房同期實際成交備案均價的10%以上。
有關(guān)房源籌集工作，由市房管局另行擬定實施細(xì)則。
第十條 區(qū)政府（管委會）要落實工作專班、人員和經(jīng)費，積極配合市房管局做好安置房源信息庫建設(shè)工作。
第五章 貨幣化安置工作程序
第十一條 房屋征遷和補償工作按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《十堰城區(qū)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造管理暫行辦法》、《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》等文件相關(guān)規(guī)定及工作程序?qū)嵤?/strong>
第十二條 貨幣化安置補償款撥付程序：區(qū)政府（管委會）根據(jù)項目征遷工作進(jìn)展情況，向市城投公司提出資金撥付申請，并提交安置補償協(xié)議、被征遷人購買住房的認(rèn)購書等資料。市城投公司對貨幣化安置情況與相關(guān)資料進(jìn)行審核，并報請市政府批準(zhǔn)后，將貨幣化安置補償款撥付給售房單位，折抵購房款。如補償款小于購房款，不足部分由被征遷人及時補交余款，如補償款大于購房款，結(jié)余部分返還給被征遷人。
選擇貨幣補償方式，不再購買住房的，或不在安置房源信息庫中選購住房者，按協(xié)議合同約定撥付給被征遷人補償款。
第六章 政策激勵
第十三條 棚戶區(qū)改造項目搬遷活動中，對按期簽約并辦理房屋交接手續(xù)的被征遷人，給予被搬遷房屋市場評估價值（不含裝飾裝修和房屋附著物部分）不高于30%的貨幣獎勵。按照征收補償方案確定的簽約期限，15日內(nèi)簽約的，獎勵30%；30日內(nèi)簽約的，獎勵20%；45日內(nèi)簽約的，獎勵10%。逾期簽約的不予獎勵。
涉及城中村項目搬遷，按照十政規(guī)（2013）2號《十堰城區(qū)城中村改造管理辦法》相關(guān)條款執(zhí)行。
第十四條 棚戶區(qū)改造居民（或村民）因個人房屋被征遷而選擇貨幣補償用以重新購置住房，并且購房成交價不超過貨幣補償?shù)模ê剟畈糠衷趦?nèi)），對新購房屋免征契稅。
購房成交價超過貨幣補償?shù)�，契稅繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國家財政部財稅（2016）23號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實行貨幣補償?shù)谋徽鬟w人的，按照出售商品房建筑面積占項目總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅；企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其它組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置房源、且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造住房繼續(xù)作為安置房源的，免征契稅。
第七章 監(jiān)督管理
第十六條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置由市房管局負(fù)責(zé)建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善廉政風(fēng)險防控措施，公開透明，規(guī)范操作，主動接受社會監(jiān)督。對在棚戶區(qū)改造工作中，被征收人提供虛假證明材料，由行業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。國家工作人員違規(guī)操作、損害被征遷人合法權(quán)益等行為，由行政監(jiān)察部門嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第八章 附 則
第十七條 本辦法由十堰市房管局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法有效期三年，自發(fā)布之日起施行。
