市府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《廣州市公共租賃住房保障辦法》(下稱《保障辦法》)，而目前廣州市公租房管理辦法是從2013年開(kāi)始實(shí)施的，本次獲原則通過(guò)的可謂是升級(jí)版的公租房保障政策。這一升級(jí)版惠民政策銜接廣州2015年出臺(tái)的擴(kuò)面政策，將公租房保障覆蓋面由戶籍城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭拓寬至中等偏下收入住房困難家庭，并為住房保障范圍向其他住房困難群體延伸預(yù)留了政策空間。同時(shí)，還把公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放期限及租賃合同期限，統(tǒng)一由原來(lái)的3年延長(zhǎng)至5年，為保障對(duì)象提供較為穩(wěn)定的生活空間。
市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《保障辦法》以原《試行辦法》為基礎(chǔ)，以切實(shí)保障和改善群眾居住問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循“盡力而為和量力而行相結(jié)合”以及“適度擴(kuò)面惠民利民與規(guī)范管理公平公正相結(jié)合”的原則進(jìn)行修改完善，努力開(kāi)創(chuàng)全市公共租賃住房保障工作新局面，不斷提高和改善戶籍中等偏下收入住房困難家庭的居住水平。《保障辦法》共8章53條，涵蓋公共租賃住房建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、使用、退出等內(nèi)容。
《保障辦法》還進(jìn)一步體現(xiàn)政策的人性化。其中提出適當(dāng)照顧孤兒，將孤兒獨(dú)立申請(qǐng)公共租賃住房的年齡下限由“18周歲”下調(diào)至“16周歲”，使符合條件的孤兒能盡早實(shí)現(xiàn)“住有所居”。政策還擬將申請(qǐng)人未年滿18周歲非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的子女，作為共同申請(qǐng)人予以保障，滿足申請(qǐng)人家庭團(tuán)聚的愿望，促進(jìn)社會(huì)和諧。
值得一提的是，《保障辦法》還提出房屋分配照顧殘疾人、老年人等特殊群體，考慮到殘疾人、老年人出行方面的實(shí)際困難，明確在分配入住時(shí)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等優(yōu)先分配出入方便、樓層較低的公共租賃住房。
擴(kuò)大保障房覆蓋面 延長(zhǎng)租賃合同期限
將公共租賃住房保障覆蓋面由戶籍城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭拓寬至中等偏下收入住房困難家庭，并為住房保障范圍向其他住房困難群體延伸預(yù)留了政策空間。廣州市住房保障辦透露，廣州市公租房保障收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)去年底已經(jīng)調(diào)整，調(diào)整后，3人家庭收入線準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的年人均可支配收入20663元/年調(diào)整至29434元/年(2人家庭調(diào)整至32377元/年，1人家庭調(diào)整至35321元/年)，調(diào)整幅度達(dá)42.4%。
適當(dāng)照顧孤兒，將孤兒獨(dú)立申請(qǐng)公共租賃住房的年齡下限由“18周歲”下調(diào)至“16周歲”，使符合條件的孤兒能盡早實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
關(guān)懷“新移民”，將申請(qǐng)人未年滿18周歲非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的子女，作為共同申請(qǐng)人予以保障，滿足申請(qǐng)人家庭團(tuán)聚的愿望，促進(jìn)社會(huì)和諧。
保障期限由3年延長(zhǎng)至5年。公共租賃住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放期限及租賃合同期限，統(tǒng)一由原來(lái)的3年延長(zhǎng)至5年，為保障對(duì)象提供較為穩(wěn)定的生活空間，便于其逐步積累家庭財(cái)富、逐漸擺脫貧困，進(jìn)而退出住房保障，使公共資源能循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)合保障對(duì)象的支付能力 以租金減免方式分檔計(jì)租
明確租金標(biāo)準(zhǔn)除了參考市場(chǎng)租金水平之外，還需要結(jié)合保障對(duì)象支付能力等因素確定，使租金標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理、可負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)于戶籍中等偏下收入家庭，按照家庭收入情況，實(shí)行差別化租金，采取租金減免的方式分檔計(jì)租。
市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，原來(lái)廣州保障房的租金是統(tǒng)一征收，但根據(jù)不同的困難群體給予補(bǔ)貼，“但后來(lái)國(guó)家出臺(tái)政策規(guī)定，公租房實(shí)物配租不能給補(bǔ)貼，所以在2015年廣州出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)戶籍家庭住房保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》中就明確要分檔計(jì)租，本次《保障辦法》修訂時(shí)將《實(shí)施意見(jiàn)》納入其中。”據(jù)悉，根據(jù)家庭年人均可支配收入的不同，共分6檔計(jì)租，租金繳交比例為公布的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的20%～70%。
租金優(yōu)惠
對(duì)于民政部門(mén)認(rèn)定的低保、低收入或市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工住房困難家庭(下稱“雙特困家庭”)或政府已有文件明確可享受租金優(yōu)惠政策的對(duì)象，延續(xù)以往做法，按優(yōu)惠租金計(jì)租，對(duì)于雙特困家庭，按1元/平方米優(yōu)惠租金計(jì)租。
此外，記者此前獲悉，符合條件的戶籍居民，除了可選擇公租房實(shí)物配租方式外，還可選擇領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的方式，由保障對(duì)象自行通過(guò)市場(chǎng)租賃住房等途徑解決基本居住需求。《保障辦法》明確規(guī)定，在租賃補(bǔ)貼方面，未來(lái)，廣州將建立健全公租房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)租金水平掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持保障對(duì)象在市場(chǎng)上租賃住房(含社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公租房)解決基本居住需求。
《保障辦法》還明確規(guī)定，雙特困家庭輪候期間可領(lǐng)住房租賃補(bǔ)貼。雙特困家庭自獲得住房保障資格的次月開(kāi)始，即可在輪候公共租賃住房實(shí)物配租期間先行領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼，直至簽訂公共租賃住房租賃合同的次月為止，以便能盡快解決居住困難問(wèn)題。
租金免交
房屋分配照顧殘疾人、老年人等特殊群體。考慮到殘疾人、老年人出行方面的實(shí)際困難，明確在分配入住時(shí)行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等優(yōu)先分配出入方便、樓層較低的公共租賃住房。
對(duì)于符合條件的無(wú)收入或者低收入的孤寡老人，免交租金。
公租房信息全程接受社會(huì)監(jiān)督
《保障辦法》還規(guī)定要主動(dòng)公開(kāi)公租房的建設(shè)計(jì)劃、分配政策、分配對(duì)象、退出情況等信息，全程接受社會(huì)監(jiān)督，確保公共租賃住房各項(xiàng)工作公開(kāi)透明運(yùn)行。與此同時(shí)，明確公共租賃住房保障工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定公開(kāi)外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
鼓勵(lì)用人單位參與公租房建設(shè)
《保障辦法》還提出鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量投資公租房，增設(shè)專章，并對(duì)其投資方式、土地供應(yīng)方式、支持政策、供應(yīng)對(duì)象、租金標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行了具體規(guī)范，引導(dǎo)、發(fā)揮民間資本的強(qiáng)大作用。
據(jù)悉，廣州擬鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公租房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。用人單位投資的公租房，原則上向本單位無(wú)房職工供應(yīng)，具體的準(zhǔn)入條件和分配方案由用人單位制訂，經(jīng)工會(huì)或職代會(huì)同意后，報(bào)送所在區(qū)住房保障部門(mén)留存后實(shí)施;有剩余房源的，可向其他符合公租房保障條件的對(duì)象供應(yīng)。而其他社會(huì)力量投資的公租房，主要向公租房輪候?qū)ο蠊⿷?yīng)，具體的分配方案由公租房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位確定，報(bào)送所在區(qū)住房保障部門(mén)留存后實(shí)施。而且，社會(huì)力量投資的公租房，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕凇⑼瑓^(qū)域、同類型普通商品住宅的市場(chǎng)租金。
