在9月3日舉行的紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會和閱兵式上，中國在展示了人民解放軍的威武形象和先進武器的同時，還發(fā)布了另一個重磅消息。中央**發(fā)表重要講話，宣布中國人民解放軍將在現(xiàn)有軍隊員額基礎(chǔ)上裁減30萬。消息剛一發(fā)布，立即引起了全世界的高度關(guān)注。
中國人民解放軍現(xiàn)有軍隊員額230萬，經(jīng)過此次裁軍以后，解放軍總員額將縮減至200萬。建國后，中國先后經(jīng)歷了十次比較大規(guī)模的裁軍行動。這次裁減軍隊員額，是中國解放軍歷史上的第十一次裁軍。
強大的軍隊絕不是靠人頭數(shù)量堆出來的。一個強大的國家必須有一支強大的軍隊，但軍隊?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵不在于軍隊的數(shù)量，而在于軍隊的質(zhì)量。裁軍30萬在人民解放軍向世界最強軍目標(biāo)邁進的過程中具有重大戰(zhàn)略意義。
首先從政治上宣誓和表明中國是愛好和平的國家，中國軍隊是維護世界和平的關(guān)鍵力量。其次從戰(zhàn)略上來看，裁軍是國家經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重要舉措。
裁減員額是一支進行軍事現(xiàn)代化建設(shè)的軍隊必須面對的主要問題中國的年國防費開支大約8000億元人民幣，人均國防費是35萬元。假設(shè)以此次裁減的我軍軍人年人均軍事訓(xùn)練維持費用和人員生活費20萬元計算，裁減30萬人每年就能節(jié)省600億元人民幣的軍費，大概占到中國軍費開支的7.5%。這筆錢大概相當(dāng)于2艘遼寧號航空母艦的造價(這是指航母遼寧號本身艦體設(shè)備+武器系統(tǒng)的造價，不含艦載機、使用費用和航母艦群)。這筆錢也可以用于需要加大投入的武器裝備和部隊訓(xùn)練領(lǐng)域。相比有些國家，我國的人均國防費、國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高�，F(xiàn)在，我軍建設(shè)需要花錢的地方很多，武器裝備更新和信息化建設(shè)任務(wù)很重。
由于爆發(fā)世界大戰(zhàn)和全面戰(zhàn)爭的幾率不斷降低。在保持軍隊?wèi)?zhàn)斗力的前提下，世界主要軍事強國一直在做裁減員額的努力。近幾年，盡管在世界范圍內(nèi)面對很大的安全壓力，美國軍隊還是在進行不斷的員額調(diào)整，2013年美軍決定裁減13.5萬人。其中現(xiàn)役軍人的數(shù)量削減7萬人，預(yù)備役軍人削減6.5萬人。初美國國防部發(fā)布的《國防部防務(wù)四年評估報告》，宣布在未來兩年內(nèi)裁減4萬名士兵，涉及幾乎所有國內(nèi)和海外軍職。與此同時，美軍還打算裁掉1.7萬名文職雇員。裁軍計劃實施后，美軍現(xiàn)役士兵人數(shù)將由目前的49萬人降至45萬人，達到美國參加第二次世界大戰(zhàn)以來的最低值。，韓國軍隊宣布到2022年，韓國陸軍兵力將從目前的49.8萬減少至38.7萬，裁減11萬人。但其他兵種規(guī)模保持不變，海軍兵力仍維持在4.1萬，空軍兵力為6.5萬，海軍陸戰(zhàn)隊兵力為2.9萬。
歷史經(jīng)驗表明，在軍費開支穩(wěn)定，立足軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的同時，適度裁減軍隊員額，不僅不會降低部隊的戰(zhàn)斗力，而且能夠優(yōu)化軍隊人員結(jié)構(gòu)，讓軍隊更精干專業(yè)，作戰(zhàn)效率更加高效，更加有效的利用有限的資源。以中國軍隊為例，建國以來，中國進行了十次比較大的裁軍，先后有數(shù)十個大軍區(qū)、兵團和軍種司令部被撤銷，幾千所部隊醫(yī)院、學(xué)校和農(nóng)場等附屬機構(gòu)被裁撤、轉(zhuǎn)隸或縮編。全軍員額從抗美援朝時期的620萬，縮減為現(xiàn)在的230萬，但中國軍隊的戰(zhàn)斗力，建國66年來卻發(fā)生了天翻覆地的進步，已經(jīng)被外界承認為當(dāng)之無愧的世界第二軍事強國。
裁軍30萬每年節(jié)省600億軍費，可新建2艘遼寧號航母在抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵式中亮相的新型99式坦克。
新世紀以來，中國在加大國防投入、進行軍事斗爭準(zhǔn)備的同時，還進行了全面的軍事體制改革和軍事技術(shù)革命。陸�？蘸投诓筷牭默F(xiàn)代化主戰(zhàn)武器數(shù)量大多數(shù)名列世界第二，技術(shù)水平也緊追世界最先進國家。
中國空軍的第三代戰(zhàn)斗機數(shù)量達到500架以上，具有遠程巡航導(dǎo)彈突擊能力的轟炸機100架，預(yù)警機近20架，加油機、電子偵察指揮等特種機型十余個。作戰(zhàn)飛行員年飛行小時250小時以上，達到北約空軍水平。
中俄聯(lián)合演習(xí)期間，中國空軍派殲-11戰(zhàn)機攔截驅(qū)離靠近偵察的日本軍機，雙方最近距離只30米。這都不算啥，真正令日本恐懼的，是這架機號40547戰(zhàn)機，隸屬于空軍航空兵第33師，駐地位于西南重慶，在這不久前剛剛進青藏高原防區(qū)的執(zhí)行演練任務(wù)，上高原下東海，說明中國空軍提出的攻防兼?zhèn)�、全域作�?zhàn)、空天一體的發(fā)展戰(zhàn)略，并非空話。
中國海軍經(jīng)過近二十年高速發(fā)展，按照外國媒體的形容，造艦速度像是造香腸一樣。服役航母一艘;10年內(nèi)建造11艘052C/D級大型相控陣導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，另外還有6艘在建;8年內(nèi)建造22艘054A型4000噸級遠洋護衛(wèi)艦;四年內(nèi)每月下水一艘056級輕型護衛(wèi)艦;建成12艘規(guī)模的核潛艇艦隊;反潛機、大型船塢登陸艦、大型氣墊登陸艇等裝備填補了海軍空白。
中國陸軍保持7000輛主戰(zhàn)坦克，在本次閱兵式上露面的99A主戰(zhàn)坦克、04A重型步戰(zhàn)車、05A自行加榴炮，紅箭-10遠程光纖制導(dǎo)反坦克導(dǎo)彈作戰(zhàn)武器，均為近幾年服役的現(xiàn)役裝備，技術(shù)水平都達到國際領(lǐng)先。
總之，當(dāng)今的解放軍，在武器裝備上，已經(jīng)跨入世界軍備發(fā)展的第一梯隊，與美歐等先進國家站在同一起跑線上。
破浪前進的海軍052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦
近幾年，解放軍的軍事體制也發(fā)生了脫胎換骨的變化。黨的十八大三中全會通過的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出的軍隊建設(shè)總目標(biāo)：即聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。調(diào)整編制、優(yōu)化總部機關(guān)，弱化陸軍傳統(tǒng)，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮，調(diào)整軍兵種比例，按戰(zhàn)略方向配置部隊編成，加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，建立軍官職業(yè)化制度，健全軍費制度，推動軍民融合，健全國防工業(yè)等要求。這個決定對軍隊深化改革作了重要戰(zhàn)略部署，明確提出建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。說明體制改革是中國軍隊的“重中之重”。
不觸及深層次利益的改革只能是歷史的鬧劇。正如恩格斯在《德國的軍事改革》中指出的那樣：軍事改革重點應(yīng)該是推動軍事組織體制的發(fā)展，不能只討論改革“軍服問題”和“背包問題”，而忽視軍隊武器裝備體制和訓(xùn)練體制的發(fā)展，否則就無法使德國軍事組織體制適應(yīng)當(dāng)時軍事實踐發(fā)展的要求。
中國軍隊正在把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略重點。陸軍重點進行集團軍結(jié)構(gòu)改革，幾乎所有裝甲師改編為裝甲旅和機步旅，全新組建了多種"新型作戰(zhàn)力量"，例如出現(xiàn)了全部有作戰(zhàn)旅組成的全旅化集團軍，機動和打擊能力更加強大。誕生了裝備遠程火箭炮和戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的遠火旅，出現(xiàn)了電子對抗旅。陸軍航空旅、特種作戰(zhàn)旅。合成營訓(xùn)練已經(jīng)在野戰(zhàn)部隊普及。
綜合解放軍報的報道，中國陸軍還誕生了幾種新式的作戰(zhàn)營，如機步旅的突擊營，摩步旅的作戰(zhàn)支援營，特戰(zhàn)旅特偵營，特戰(zhàn)旅和摩步旅的特戰(zhàn)營，摩步旅的突擊車突擊營和空中突擊營，還有幾只常態(tài)化編制的作戰(zhàn)合成營，混編有坦克連、裝甲步兵連、炮兵連和戰(zhàn)斗工兵排等保障分隊。總之，與俄軍等傳統(tǒng)的以軍師團架構(gòu)的陸軍相比，解放軍陸軍的軍事體制改革已經(jīng)走在世界前列。
此次裁軍，是以*同志領(lǐng)導(dǎo)的新一屆中央軍委在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)進程中提出的一項重要舉措，必將對中國的軍隊發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
根據(jù)2013年《中國的國防白皮書》，中國軍隊現(xiàn)有軍隊員額230萬，其中陸軍機動作戰(zhàn)部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰(zhàn)師(旅)，85萬人。分別隸屬于7個大軍區(qū)。海軍現(xiàn)有23.5萬人，下轄北海、東海和南海3個艦隊，艦隊下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊�？哲姮F(xiàn)有39.8萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區(qū)空軍和1個空降兵軍。這樣，加上20余萬人的二炮部隊，中國陸�？杖姾偷诙诒灿袡C動作戰(zhàn)170萬人以上。剩下是大約50萬人的隸屬于各個省軍區(qū)的地方部隊，以及后勤、科研、醫(yī)療、文藝體工等各種輔助部隊和單位。
此次裁軍原則是減少非戰(zhàn)斗部隊人員，裁減大量非戰(zhàn)斗部隊可以使主要的軍隊員額向能打勝仗和能硬仗的作戰(zhàn)部隊集中。如各省軍區(qū)，地方軍分區(qū)、守備部隊，后勤衛(wèi)生、文藝體工等服務(wù)部門要大幅壓縮，部隊的大型社會化醫(yī)院等單位，會交由地方管理或聘用非現(xiàn)役軍人工作。
隨著新型主戰(zhàn)武器的增加，中國的�？哲姾投诓惶赡艽蠓s減，只會繼續(xù)增加在軍隊總體員額的比例。中國陸軍現(xiàn)有18個集團軍，以及結(jié)構(gòu)相當(dāng)于集團軍的新疆和西藏兩個副大軍區(qū)，也就是俗稱的野戰(zhàn)軍，這個20個集團軍級別的部隊，經(jīng)過1998年、2003年和2011年的三次大規(guī)模體制調(diào)整，組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)很精干，此次裁軍只會壓縮老舊裝備部隊。
對于中國這樣幅員遼闊的國家，必須保持一定規(guī)模的陸軍野戰(zhàn)力量。作戰(zhàn)部隊員額過于減少，對戰(zhàn)斗力是有一定損害的，這方面俄羅斯就有教訓(xùn)。
由于蘇聯(lián)解體后，俄軍簡單粗暴的不成功的機構(gòu)改革，以及國防投入水平的持續(xù)低下，2011年其軍隊總員額僅為113萬，2013年時的名義編制只剩下100萬，而且還嚴重缺乏人手。按照工資表統(tǒng)計，俄軍截止2013年共有現(xiàn)役官兵工資人數(shù)766055人，另外還有文職人員10594人。缺編高達23.4萬，由于人手不足，幾乎所有俄羅斯軍事單位都處于嚴重缺編狀態(tài)。以至于只有30余萬人的俄羅斯陸軍在近年的對外干涉行動中，因西部軍區(qū)和高加索軍區(qū)部隊數(shù)量捉襟見肘，被迫從西伯利亞等地調(diào)入作戰(zhàn)部隊，嚴重影響了作戰(zhàn)行動。
