福建省城鄉(xiāng)居民大病保險制度實施意見新規(guī)
為切實減輕我省城鄉(xiāng)居民高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，福建省政府辦公廳昨日正式向全省下發(fā)《關(guān)于鞏固和完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度的實施意見》。《意見》明確，，我省將完善大病保險制度，做好與醫(yī)療救助等制度的緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能。2017年，全省將建立起比較完善的多層次醫(yī)療保障體系，提高保障水平，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出。
福建省政府明確，大病保險的保障對象為我省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的所有參保（合）人員。城鄉(xiāng)居民參保人員患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保按規(guī)定支付后，個人年度累計負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用超過大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由大病保險給予保障。大病保險執(zhí)行現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保藥品目錄、診療項目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)。對部分療效肯定、臨床治療必需的重特大疾病特殊用藥，可探索通過談判方式納入醫(yī)保支付范圍，提高重特大疾病保障水平。
大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用情況、基本醫(yī)保籌資能力和支付水平以及大病保險保障水平等因素，科學(xué)測算，合理確定。原則上按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)保當(dāng)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)的5%予以安排，有條件的地方可根據(jù)實際情況逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。
對于市民關(guān)心的起付標(biāo)準(zhǔn)，省政府規(guī)定，城鄉(xiāng)居民大病保險的起付線可以上一年度當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民年人均可支配收入作為主要測算依據(jù)。城鄉(xiāng)居民大病保險具體起付標(biāo)準(zhǔn)，由各地研究確定，同時要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
今后，我省大病保險支付比例將達(dá)到或超過50%，隨著大病保險籌資能力、管理水平不斷提高，今后進(jìn)一步提高支付比例，更有效地減輕個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。可以按照醫(yī)療費用高低分段制定大病保險支付比例，醫(yī)療費用越高支付比例越高。城鄉(xiāng)居民大病保險的具體支付比例由各地根據(jù)實際情況確定。有條件的地方可以探索向困難群體適當(dāng)傾斜的具體措施，減輕困難群體醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
同時，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究確定最高支付限額，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額與大病保險的最高保險金額之和，應(yīng)當(dāng)不低于國家和我省城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險政策規(guī)定的最高支付限額。
城鄉(xiāng)居民大病保險原則上采取由城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為全體參保（合）人員向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)購買大病保險的方式，并通過政府招標(biāo)確定承辦大病保險的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)。在正常招投標(biāo)不能確定承辦機(jī)構(gòu)的情況下，由地方政府明確承辦機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法。對商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險的保費收入，按現(xiàn)行規(guī)定免征營業(yè)稅，免征保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費；2015年至2018年，試行免征保險保障金。
今后，我省還將強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動，明確分工，細(xì)化措施，在政策制定、待遇支付、管理服務(wù)等方面做好銜接，努力實現(xiàn)大病患者應(yīng)保盡保。同時，加強(qiáng)大病保險與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助的銜接，逐步實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。
