海南大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報銷范圍比例

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為進一步減輕我省困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負擔(dān),有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,切實筑牢民生保障底線,許多省份提出大病救助及醫(yī)保報銷相關(guān)的制度實施意見,下面小編整理了2023年海南大病救助政策規(guī)定及大病醫(yī)保報銷范圍比例,給大家作為參考。

一、海南大病救助政策規(guī)定

海南省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的實施意見

各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

為進一步鞏固和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度,健全多層次醫(yī)療保障體系,有效提高重特大疾病保障水平,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》(國發(fā)〔2012〕11號)、國家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改社會〔2012〕2605號)等文件精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就在全省開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作提出以下意見:

一、總體要求和主要目標(biāo)

(一)總體要求。堅持政府主導(dǎo)、專業(yè)運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、收支平衡、責(zé)任共擔(dān)、持續(xù)發(fā)展的原則,支持商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承辦大病保險,建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的大病保險制度,構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系和穩(wěn)健運行的長效機制。

(二)主要目標(biāo)。到底,城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋全省所有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的參保(合)人員,對參保(合)人員基本醫(yī)保報銷后的個人負擔(dān)費用,大病保險平均實際支付比例不低于50%;以后大病保險制度進一步完善,保障水平進一步提高,群眾大病自付費用明顯降低,因病致貧、因病返貧問題得到有效緩解。

二、籌資機制

(一)籌資標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)居民上年度收入平均水平和醫(yī);I資能力,以及國家確定的大病保險總費額度控制在醫(yī)保籌資總額度5%左右的需求,參照其他省份試點情況,測算大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。,城鎮(zhèn)居民大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)為29元/人·年,新農(nóng)合大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)為25元/人·年。以后按照醫(yī)保的籌資總額、城鄉(xiāng)居民人均收入水平和大病保險資金運行情況,每年動態(tài)調(diào)整。

(二)資金來源。由各市縣(區(qū))財政部門依據(jù)當(dāng)年參保(合)人數(shù),按統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合歷年累計結(jié)余的統(tǒng)籌基金中提取,結(jié)余不足或沒有結(jié)余的市縣可從當(dāng)年統(tǒng)籌基金中解決資金來源。

(三)統(tǒng)籌層次。城鄉(xiāng)居民大病保險實行省級統(tǒng)籌,按照“統(tǒng)一購買大病保險、統(tǒng)一報銷政策、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一經(jīng)辦管理”原則,全省城鄉(xiāng)居民享受平等大病醫(yī)療保險待遇和服務(wù)。

三、保障內(nèi)容

(一)保障對象。大病保險保障對象為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的所有參保(合)人員。

(二)保障范圍。保障對象因患大病發(fā)生的高額醫(yī)療費用,經(jīng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合按政策報銷后,個人年度內(nèi)單次或累計合規(guī)自付費用超過大病起付線以上的部分(以下簡稱起付線),大病保險給予補償,不受病種限制。合規(guī)醫(yī)療費用是指統(tǒng)籌年度內(nèi)實際住院、規(guī)定的特殊病種大額門診發(fā)生的符合我省居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用。全省城鄉(xiāng)居民大病保險具體報銷范圍和不予支付事項,以及就醫(yī)、結(jié)算管理等基本政策要求由省醫(yī)改辦牽頭,省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門共同研究制定。

(三)保障水平。以力爭避免城鄉(xiāng)居民發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出為目標(biāo),合理確定大病保險補償政策。經(jīng)城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合基本醫(yī)療報銷后,一個參保(合)年度內(nèi)個人單次或累計合規(guī)自付費用超過起付線以上的部分,按費用高低分段確定支付比例,分段支付比例為50%-75%(納入招標(biāo)內(nèi)容確定),原則上費用越高,支付比例越高。具體分段標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由省醫(yī)改辦牽頭,省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門共同制定。

全省城鄉(xiāng)居民大病保險起付線為8000元(即個人自付符合基本醫(yī)療保險政策報銷范圍內(nèi)的住院統(tǒng)籌年度內(nèi)和特殊病種大額門診費用達到8000元,不含8000元以下費用),最高(封頂線)支付限額為22萬元,起付線不含基本醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)以下個人負擔(dān)部分。起付線今后根據(jù)實際運行情況適時調(diào)整。經(jīng)基本醫(yī)保報銷、大病保險補償后,個人自付合規(guī)剩余部分符合民政救助政策的,民政部門再按醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定給予救助。在計算大病保險個人累計負擔(dān)額度時,不扣除貧困患者當(dāng)年享受的醫(yī)療救助額度。

(四)加強保障銜接。發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助的互補作用。在基本醫(yī)保報銷、大病保險補償?shù)幕A(chǔ)上,民政部門對屬救助對象的貧困患者按規(guī)定給予救助。做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大病保險與醫(yī)療救助制度在政策、技術(shù)、服務(wù)管理和費用結(jié)算等方面的有效銜接。建立基本醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)、民政部門的信息通報共享機制,及時掌握大病患者醫(yī)保支付情況,加快建立城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助統(tǒng)一服務(wù)平臺。

四、承辦方式

(一)承辦主體。城鄉(xiāng)居民大病保險采取向商業(yè)保險機構(gòu)購買大病保險的方式,由省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門通過政府公開招標(biāo)遴選具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)承辦我省城鄉(xiāng)居民大病保險業(yè)務(wù)。

(二)準(zhǔn)入條件。承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)必須具備以下基本條件:

1.具有保監(jiān)部門批準(zhǔn)的大病保險承辦資質(zhì);

2.總公司批準(zhǔn)同意開辦大病保險,并提供業(yè)務(wù)、財務(wù)、信息技術(shù)等支持;

3.在中國境內(nèi)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務(wù)5年以上,具有良好市場信譽;

4.在大病保險開展地區(qū)有完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò);

5.配備有醫(yī)學(xué)等專業(yè)背景的專職工作人員;

6.具有較強的醫(yī)療保險專業(yè)能力;

7.能夠?qū)崿F(xiàn)大病保險業(yè)務(wù)單獨核算;

8.最近3年未受到監(jiān)管部門或其他行政部門重大處罰。

(三)公開招標(biāo)。省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門要制定大病保險的籌資、報銷范圍、最低補償比例,以及就醫(yī)、結(jié)算管理等基本政策和規(guī)定,按照“公開、公平、公正”與“收支平衡、保本微利”的原則和規(guī)范的招標(biāo)程序,以及政府采購有關(guān)規(guī)定,公開招標(biāo)選擇符合要求的商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險,招標(biāo)結(jié)果向社會公開。招標(biāo)主要包括賬戶設(shè)置、財務(wù)管理、資金劃撥、結(jié)余管理、資金監(jiān)管、保險機構(gòu)盈利率、結(jié)算服務(wù)、政策虧損分擔(dān)機制、人員配備和管理力量等內(nèi)容。省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳等部門應(yīng)向參加招投標(biāo)的商業(yè)保險機構(gòu)提供與大病保險相關(guān)的數(shù)據(jù),以及明確的保險責(zé)任范圍。商業(yè)保險機構(gòu)要依法投標(biāo)。

(四)合同管理。商業(yè)保險機構(gòu)中標(biāo)后以保險合同形式承辦大病保險,合同期限原則上不低于3年。省衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政、保監(jiān)等部門結(jié)合我省實際情況制定全省統(tǒng)一的合同范本。省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳分別與中標(biāo)商業(yè)保險機構(gòu)簽署城鄉(xiāng)居民大病保險合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。商業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)按照保險合同確定的內(nèi)容享受權(quán)利,履行義務(wù),承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險自負盈虧。合同要明確規(guī)定雙方信息使用、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換的范圍、內(nèi)容和程序,嚴(yán)把大病保險信息使用的安全和強化個人信息的保密責(zé)任,不得將個人信息用于大病保險以外的其他用途或向第三方交換。合同要對承辦方配備工作人員的數(shù)量、專業(yè)團隊、工作職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進行明確約定。商業(yè)保險機構(gòu)要建立健全內(nèi)控制度,加強參保(合)人員醫(yī)藥費用審核,因商業(yè)保險機構(gòu)違規(guī)操作、審核不嚴(yán)造成大病保險資金損失的,商業(yè)保險機構(gòu)要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。合同要對大病保險結(jié)余資金使用和政策性虧損補償提出具體管理辦法,建立動態(tài)調(diào)整機制,保證城鄉(xiāng)居民大病保險工作穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。因違反合同約定,或發(fā)生其他嚴(yán)重損害參合(保)人權(quán)益的情況,合同雙方可以提前終止或解除合作,并依法追究責(zé)任。

(五)資金管理。商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險獲得的保費實行單獨核算,專賬管理,確保資金安全,保證償付能力。要遵循收支平衡、保本微利的原則,合理控制商業(yè)保險公司盈利率。全省城鄉(xiāng)居民大病保險綜合費率(包括盈利率與經(jīng)營管理成本)控制在大病保險籌資總額的5%以內(nèi),具體控制比例通過招標(biāo)確定。為有利于大病保險長期穩(wěn)定運行,切實保障參保(合)人的實際受益水平,應(yīng)在合同中對超額結(jié)余及政策性虧損建立相應(yīng)動態(tài)調(diào)整機制。大病保險資金如出現(xiàn)結(jié)余,結(jié)余低于合同約定綜合費率以下的,中標(biāo)保險公司獲得所有結(jié)余部分;結(jié)余超出合同約定綜合費率以上的,除中標(biāo)保險公司獲得合同約定綜合費率部分外,其余部分全部劃轉(zhuǎn)回財政社保基金專戶。大病保險資金如出現(xiàn)年度虧損,屬政策性虧損的由商業(yè)保險機構(gòu)和政府部門根據(jù)合同約定劃分各自承擔(dān)的比例,屬非政策性虧損的由商業(yè)保險機構(gòu)自行承擔(dān)。

(六)經(jīng)辦服務(wù)。

1.承辦城鄉(xiāng)居民大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)要加強與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)的銜接,在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的定點醫(yī)療機構(gòu)中,提供與基本醫(yī)療保險同步的大病保險即時結(jié)算服務(wù)。

2.承辦城鄉(xiāng)居民大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)授權(quán),按照基本醫(yī)療保險管理要求,可依托城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合信息系統(tǒng),建立大病保險結(jié)算信息系統(tǒng),實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療救助經(jīng)辦機構(gòu)、商業(yè)保險機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)必要的信息交換和數(shù)據(jù)共享,簡化報銷手續(xù)。發(fā)揮商業(yè)保險機構(gòu)全國網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,為參保(合)人提供異地結(jié)算等服務(wù)。配合醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)推進基本醫(yī)療保險支付方式改革,按照診療規(guī)范和臨床路徑,規(guī)范醫(yī)療行為,并對定點醫(yī)院進行駐點巡查,控制醫(yī)療費用。

3.商業(yè)保險機構(gòu)要加強管理,控制風(fēng)險,降低管理成本,提升服務(wù)效率,加快結(jié)算速度。做好大病報銷資格審查、醫(yī)藥費用審核報銷、結(jié)算支付和業(yè)務(wù)咨詢等工作,依規(guī)及時、合理向醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療費用。合理設(shè)置經(jīng)辦機構(gòu),明確崗位職責(zé),配備醫(yī)療、財會等專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的服務(wù)人員,專門負責(zé)大病保險報銷業(yè)務(wù)。要建立起以保障水平和參保(合)人滿意度的考核辦法,促進商業(yè)保險公司提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)在承辦好大病保險業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,提供多樣化的健康保險產(chǎn)品,但不得捆綁或強制推銷其他商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品。

五、監(jiān)督管理

(一)加強對商業(yè)保險機構(gòu)的監(jiān)管。各相關(guān)部門要各負其責(zé),協(xié)同配合,切實保障參保(合)人權(quán)益。省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳作為新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保主管部門和招標(biāo)人,要建立對商業(yè)保險機構(gòu)獎懲和風(fēng)險防范機制,通過定期與不定期抽查、建立投訴受理渠道等多種方式進行監(jiān)督檢查,督促商業(yè)保險機構(gòu)按合同要求提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要維護參保(合)人信息安全,防止信息外泄和濫用,對違法違約行為及時處理。保監(jiān)部門要做好從業(yè)資格審查、服務(wù)質(zhì)量與日常業(yè)務(wù)監(jiān)管,加強償付能力和市場行為監(jiān)管,對商業(yè)保險機構(gòu)的違規(guī)行為和不正當(dāng)競爭行為加大查處力度。財政部門要依據(jù)國家和省有關(guān)制度規(guī)定,加強對基金的監(jiān)管。審計部門要按規(guī)定對大病保險資金使用情況進行嚴(yán)格審計。

(二)強化對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療費用的管控。衛(wèi)生部門要依據(jù)臨床路徑管理、規(guī)范化診療等措施標(biāo)準(zhǔn),加強對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。建立商業(yè)保險機構(gòu)與社保經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)的三方制約機制。商業(yè)保險機構(gòu)要與衛(wèi)生、人力資源社會保障部門密切配合,建立涉及醫(yī)療行為全流程、全方位的醫(yī)療費用控制機制,加強對相關(guān)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費用的監(jiān)控。

當(dāng)商業(yè)保險公司與定點醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療費用支出審核發(fā)生爭議時,由省衛(wèi)生計生委或省人力資源社會保障廳負責(zé)解釋。

(三)建立社會監(jiān)督機制。建立健全信息公開、社會多方參與的城鄉(xiāng)居民大病保險監(jiān)管制度,及時將與商業(yè)保險機構(gòu)簽訂協(xié)議的情況,以及籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、支付流程、結(jié)算效率和大病保險年度收支等情況,以多種形式向社會公開,接受社會監(jiān)督。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作,是幫助城鄉(xiāng)居民抵御重大疾病風(fēng)險的有效途徑,是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措,涉及多個部門、多項制度銜接,政策性強,任務(wù)繁重。各市縣要成立由政府主要負責(zé)人任組長,衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、民政等部門負責(zé)人組成的推進城鄉(xiāng)居民大病保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)居民大病保險推進過程中的重大問題,工作推進過程中的其他重大問題及時報省醫(yī)改辦。

(二)加強部門協(xié)作。城鄉(xiāng)居民大病保險是一項全新的工作,需要多個部門參與、配合。各市縣(區(qū))衛(wèi)生、人力資源社會保障、財政、民政、保監(jiān)等部門要按職責(zé)分工抓好落實,細化配套措施,并加強溝通協(xié)作,形成合力。各地醫(yī)改辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)作用,并做好跟蹤分析、監(jiān)測評價等工作。

(三)做好輿論宣傳。要加強對實施城鄉(xiāng)居民大病保險工作重要性的宣傳,引導(dǎo)社會關(guān)注、支持城鄉(xiāng)居民大病保險工作。要加強政策解讀,讓群眾真正了解城鄉(xiāng)居民大病保險的內(nèi)容,增強群眾的參與意識,使這項政策深入人心,為開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作營造良好的社會環(huán)境。

本實施意見從1月1日起執(zhí)行。

二、海南大病醫(yī)保報銷范圍比例

全省城鄉(xiāng)居民大病保險起付線為8000元(即個人自付符合基本醫(yī)療保險政策報銷范圍內(nèi)的住院統(tǒng)籌年度內(nèi)和特殊病種大額門診費用達到8000元,不含8000元以下費用),最高(封頂線)支付限額為22萬元,起付線不含基本醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)以下個人負擔(dān)部分。起付線今后根據(jù)實際運行情況適時調(diào)整。經(jīng)基本醫(yī)保報銷、大病保險補償后,個人自付合規(guī)剩余部分符合民政救助政策的,民政部門再按醫(yī)療救助有關(guān)規(guī)定給予救助。在計算大病保險個人累計負擔(dān)額度時,不扣除貧困患者當(dāng)年享受的醫(yī)療救助額度。

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