近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》 ，提出房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要制定和執(zhí)行住房限購措施，并統(tǒng)一了限購政策。
河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見
各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，因地因時施策，抑制房地產(chǎn)市場泡沫，防止出現(xiàn)大起大落，促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見:
一、切實落實地方政府責(zé)任
(一)強化思想認(rèn)識。各級政府要牢固樹立“四個意識”，進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和控房價、防泡沫、防風(fēng)險的緊迫性和重要性，特別是雄安新區(qū)、環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)，要把做好房地產(chǎn)市場管控工作作為當(dāng)前重要任務(wù)來抓，正確研判當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊投機炒房，抑制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)“管得好、穩(wěn)得住”目標(biāo)要求。
(二)明確地方政府主體責(zé)任。各市、縣政府要切實承擔(dān)起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要完善工作機制，建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度。根據(jù)市場變化情況，適時出臺更加有力、有效的政策措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要把房價穩(wěn)定在2017年10月的水平上，確保環(huán)比不增長。要加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控，嚴(yán)控規(guī)模擴張、嚴(yán)控開發(fā)強度、嚴(yán)控貼邊發(fā)展，嚴(yán)禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展，堅決防止形成“鐵圍子”。廊坊北三縣要服從服務(wù)于北京城市副中心建設(shè)大局，與北京城市副中心統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。要建立健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的考核問責(zé)制度，省政府有關(guān)部門要加強對市、縣政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行政策措施不到位、房價上漲過快、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為工作不力、不能有效遏制炒房行為的，實施問責(zé)。
二、堅決抑制投資投機性購房
(一)嚴(yán)格區(qū)域性商品住房限購措施。房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要制定和執(zhí)行住房(所稱住房均含新建商品住房和二手住房)限購措施。原則上對已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，限�?套住房;對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ瑫和Ｔ诒拘姓䥇^(qū)域內(nèi)向其售房。已采取住房限購措施的城市，與本實施意見要求不符的，要立即調(diào)整完善相關(guān)措施。環(huán)雄安新區(qū)和環(huán)首都重點地區(qū)要在上述要求的基礎(chǔ)上進一步提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購措施，即:對能夠提供當(dāng)?shù)?年及以上納稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房。補繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。采取住房限購措施的城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機制，加強對購房人資格審查，確保政策落地落實。
(二)完善差別化住房信貸政策。房價過高、上漲過快的城市，可結(jié)合本地實際，經(jīng)省級市場利率定價自律機制商議后，采取提高商業(yè)性個人住房貸款首付款比例等措施。原則上對首次購買住房的居民家庭，申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于30%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款，首付款比例不低于40%;對購買第三套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款;對不能提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝�，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。人民銀行河北省各分支機構(gòu)、各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)落實好差別化住房信貸政策。
(三)調(diào)整住房公積金政策。房價過高、上漲過快的城市，在城市無房且無貸款記錄的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，最低首付款比例不低于30%;已有1套住房或有貸款記錄(含商業(yè)銀行貸款記錄)的繳存職工家庭，使用住房公積金貸款購買普通自住房的，最低首付款比例不低于60%;對購買第三套及以上住房的，住房公積金管理中心不得向其發(fā)放住房公積金個人住房貸款。各地可根據(jù)本地房地產(chǎn)市場情況暫停辦理住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款”業(yè)務(wù)。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
(一)統(tǒng)籌把握用地供應(yīng)。各地要合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。地級以上城市和百萬人口以上的縣(市)要盡快編制并公布住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃和中期規(guī)劃。環(huán)首都重點地區(qū)要大力推進土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控增量建設(shè)用地規(guī)模。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。
(二)合理安排商品住房上市節(jié)奏。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要建立商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款，并嚴(yán)格按照合同約定及時開工、竣工，加快商品住房項目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場有效供應(yīng)。對具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項目予以嚴(yán)肅查處。建立健全購租并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場，鼓勵個人依法出租自有住房，盤活存量住房資源。
(三)加大保障性住房供應(yīng)。加快公租房建設(shè)分配進度，2017年要確保2013年底前政府投資公租房完成分配90%，政府投資公租房完成分配85%，盡快發(fā)揮住房保障作用。住房供求矛盾突出、房價上漲壓力大的城市，要增加公租房供應(yīng)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，多渠道解決中低收入家庭、新就業(yè)職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的住房問題。加大棚戶區(qū)改造力度，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計劃，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性貸款支持，完成2017年國家下達(dá)的20萬套開工任務(wù)。
四、加大市場監(jiān)管和預(yù)期管理力度
(一)進一步規(guī)范商品房銷售。各地要嚴(yán)格商品房價格監(jiān)管，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價，對新建商品住房預(yù)(銷)售價格實行指導(dǎo)，對不接受政府價格指導(dǎo)的項目，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證或不予辦理合同網(wǎng)簽備案。未取得商品房預(yù)售許可證的項目不得進行預(yù)售、不得收取或者變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可或辦理現(xiàn)房備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在10天內(nèi)一次性公開全部房源并進行銷售。嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，不得超出備案價格對外銷售。嚴(yán)格規(guī)范新建商品住房預(yù)(銷)售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序。切實強化交易資金管理，完善監(jiān)管制度，尚未實行預(yù)售資金和二手房交易資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地監(jiān)管辦法。要把二手房與新建商品房納入統(tǒng)一市場監(jiān)測和管控范圍。
(二)開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項行動。加強房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。各地要深入開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項行動，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售，以及違反明碼標(biāo)價制度、不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違法違規(guī)行為。開展整頓房地產(chǎn)中介專項行動，打擊中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息、壟斷房源操縱市場價格、提供虛假證明、為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)、虛假宣傳誤導(dǎo)市場預(yù)期，以及從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為。雄安新區(qū)及周邊地區(qū)要下大力依法打擊“黑中介”和“小產(chǎn)權(quán)房”違法交易，始終保持高壓態(tài)勢。嚴(yán)格管理房產(chǎn)類公證業(yè)務(wù)，防止為違法銷售行為進行公證。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理，及時將相關(guān)信息記入誠信檔案，予以公開曝光。對涉嫌違法的企業(yè)和個人，移交公安等部門依法處理。
(三)做好市場監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)。各地要繼續(xù)落實好房地產(chǎn)交易信息日報制度，建立健全工作機構(gòu)，充實工作人員，確保數(shù)據(jù)及時完整準(zhǔn)確。加快房地產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強市場運行監(jiān)測、分析和研判，建立預(yù)警機制，做到提前預(yù)警。對虛假編造、采用技術(shù)性手段調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，切實做好市場輿情監(jiān)測，正確解讀政策，嚴(yán)厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費的行為，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況，穩(wěn)定市場預(yù)期。
河北省人民政府辦公廳
2017年5月4日
日前河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)，根據(jù)意見，外地人在環(huán)首都、環(huán)雄安購房須提供3年社�；蚣{稅證明。房價過高，漲幅過快的城市，在一段時間內(nèi)，制定和實施住房購買限制措施。統(tǒng)一執(zhí)行限購政策，特別是環(huán)首都區(qū)域更要提高門檻、從嚴(yán)調(diào)整限購措施。意見明確地方政府的責(zé)任，將房價穩(wěn)定落實，否則追究責(zé)任。
三年社保式限購如何高懸于環(huán)京環(huán)雄頭頂?這個限購督促令對環(huán)京是捧殺還是棒殺?河北為何此時出臺這個限購升級令?三年社保式限購是否將殺光環(huán)京接盤者?此升級令是暫時性措施還是長久性方案?此令過后，環(huán)京樓市為什么將不得不重回“房子是用來住的”之軌道?“房子是用來住的”對于環(huán)京樓市到底意味著什么?
討論這些問題前，先以環(huán)京的北三縣為例，進行深層次的解剖。大家先要明白一件事，那就是北三縣與通州一體化規(guī)劃已經(jīng)面世。4月17日廊坊規(guī)劃局局長許伯在《廊坊日報》上發(fā)表了一篇署名文章《服從大局 科學(xué)規(guī)劃 借勢推進廊坊全域發(fā)展》。在此文中，許伯透露，2017年6月，京冀兩省市共同編制《通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)整合規(guī)劃》，明確提出北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)約2000平方公里區(qū)域要“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”。目前規(guī)劃初步成果已有顯現(xiàn)。北三縣本就是環(huán)京的價值區(qū)域，這就意味此刻出來的一系列限購政策都是為接下來一體化利好政策開路的。
在北三縣即將上演的人地錯配劇本的背后，北三縣的政策利好卻在加速疊加中，而政策利好的疊加將吸引更多的人口奔向北三縣，從而加劇北三縣未來人地錯配的力度，從而助漲房價中長期上漲的壓力。
因此，筆者認(rèn)為，此升級令將重構(gòu)環(huán)京樓市。在時下不講道理的調(diào)控期，理性的投資者此時更應(yīng)靜下心來，透過表象了解到背后的本質(zhì)，了解表象背后的深層次的市場運行規(guī)律，以利于自身的投資決策。畢竟短期的調(diào)控可以使樓市表象偏離市場規(guī)律，但中長期維度來說，短期調(diào)控必會屈服于市場規(guī)律。
