2013?2017年南昌市規(guī)劃改造288個地塊項目，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬?，涉及約9.6萬戶、36.5萬人，計劃總投資約1778億元。南昌計劃用四年時間基本完成2013-2017年規(guī)劃舊城改造面積約2000萬?。 近日，南昌針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、建筑安全隱患多、使用功能不完善、配套設施不健全的棚戶區(qū)現(xiàn)狀進行了再次摸底，全面摸清了棚戶區(qū)改造基本情況。同時按照2013?2017年全面完成改造任務的目標編制了《南昌市城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2013年?2017年）》，初步確定了改造總體目標、年度任務以及具體項目。 地塊改造： 南昌四年規(guī)劃改造288個地塊項目 記者了解到，2013?2017年南昌市規(guī)劃改造288個地塊項目，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬?，涉及約9.6萬戶、36.5萬人，計劃總投資約1778億元。其中四個中心城區(qū)161個地塊項目，總占地面積2.8萬畝，房屋建筑面積1439萬?，涉及7.2萬戶，計劃投資1300億元。 到明年南昌計劃改造約3.2萬畝地塊 按照“突出重點、連線成片”的要求,優(yōu)先改造連片規(guī)模大、住房條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，初步確定2013?2015年全市改造項目地塊約194個，占地面積約3.2萬畝，房屋建筑面積約1307萬?，涉及約8萬戶、24.6萬人。其中四個中心城區(qū)105個地塊項目，占地面積2.32萬畝，房屋建筑面積約1100萬?，涉及6.2萬戶。 棚戶區(qū)改造： 擬用3年完成四中心城區(qū)1000萬平米舊城改造 同時為大力推進舊城改造，努力改善困難群眾的住房條件，進一步完善城市功能，提升城市品味，全面推進大投入、大建設、大發(fā)展，打造南昌核心增長極，南昌市于去年年底制定了舊城改造三年強攻計劃，計劃用四年時間基本完成2013-2017年規(guī)劃舊城改造面積約2000萬?，其中重點推進的中心城區(qū)目標為“316”，即用3年（2014-）的時間，完成東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)四個中心城區(qū)約1000萬?改造任務，改造戶數(shù)約6萬戶，涉及房屋征收、基礎設施建設和環(huán)境景觀提升等方面。 通過改造，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高，環(huán)境景觀得到提升，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境極大改善，城市發(fā)展贏得更大空間。 今年南昌計劃改造棚戶區(qū)約800萬平米涉及3.4萬戶 南昌市計劃改造約3.4萬戶，改造面積約800萬?，其中省里下達南昌市棚戶區(qū)改造任務26451戶，中心城區(qū)21751戶，南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣四個共4700戶。按照一、二季度做前期工作，6月份基本啟動，11月份前基本完成，12月份掃尾全面完成的推進計劃，南昌市已將相關任務分別分解到相關縣區(qū)。 南昌棚戶區(qū)改造征收協(xié)議簽訂率達67.8% 此外，記者還了解到2014省里下達的26451戶改造任務已落實改造項目約38個（其中2013結(jié)轉(zhuǎn)項目8個）。截止目前，全市（各城區(qū)、四縣）已簽訂征收協(xié)議約17940戶（含2013年結(jié)轉(zhuǎn)的4006戶），協(xié)議簽訂率67.8%。 南昌市中心城區(qū)（東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)）重點推進了象山南路沿線、青山湖西岸二期、幸福渠流域等21個改造項目，涉及約2萬戶，改造面積約450萬?。截止6月底，已簽約戶數(shù)約8000戶，完成征遷面積約115萬?。西湖區(qū)象山南路沿線棚戶區(qū)改造項目涉及征遷戶5307戶，是南昌市目前實施的改造涉及戶數(shù)最多，改造難度最大，區(qū)位最核心的改造項目，改造面積約40萬?，項目于4月4日張貼了房屋征收預告書，5月28日下發(fā)征收決定，6月1日公布房屋評估價格，截止6月26日，已簽約4668戶，占總戶數(shù)88%。而東湖區(qū)青山湖西岸七里村涉及征遷戶668棟（戶），為南昌市今年啟動的最大的城中村改造項目，項目于5月11日正式啟動房屋征遷工作，截至6月26日，已簽約586棟（戶），占總戶數(shù)的87.7%。 10個安置房建設項目擬8月底全面開工 據(jù)悉按照“安置先行”的思路，目前，南昌市已規(guī)劃建設10個政府投資主導安置房建設項目，其中就地、就近項目有7個，集中安置房項目有3個，規(guī)劃占地面積約1740畝，規(guī)劃套數(shù)約3.5萬套，建筑面積約317萬?。截至目前，集中安置小區(qū)中桃花園安置小區(qū)已全面開工1562套，紅谷灘新城安置小區(qū)已全面開工5176套，其他項目正在開展規(guī)劃設計、施工招標等前期手續(xù)，計劃8月底前全面開工。 另外，南昌市重點推進了紅谷灘綜合安置社區(qū)項目。項目位于鐵路西客站南廣場以東、向莆鐵路以南、騰龍大街以北，該區(qū)域交通條件便利、生活配套完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。項目規(guī)劃用地面積約3096畝，安置房規(guī)劃建設面積190萬?，可容納居住約1.6萬戶。目前正在開展設計招標等項目前期工作。政策扶持： 開辟綠色通道加快棚戶區(qū)改造 記者獲悉，為推進南昌市棚戶區(qū)改造，市委、市政府成立了市舊城改造工作領導小組、市推進舊城改造工作指揮部和舊城改造維穩(wěn)指揮部，建立健全了決策、推進、協(xié)調(diào)、督導機制。同時南昌市研究下發(fā)了《關于進一步加快城市舊城（棚戶區(qū)）改造工作的意見》，制定全市指導意見，規(guī)范棚戶區(qū)改造。同時南昌完善相關政策，明確操作辦法。出臺30多項配套政策，進一步規(guī)范完善了房屋征收、資金和引進社會資本等問題。南昌還開辟綠色通道，加快推進棚戶區(qū)改造。一方面對房屋征收前期手續(xù)建立聯(lián)審聯(lián)批制度，，加快項目計劃、方案、立項等手續(xù)辦理，時間由原來兩個月縮短為半個月左右。另一方面建立安置房前期手續(xù)并聯(lián)審批制度，制定限時辦結(jié)制度，大大加快了安置房審批進程，同時出臺了相關文件和制度，統(tǒng)一規(guī)范了南昌市棚改安置房建設程序和代建模式。 被征收房屋建筑面積小于36?的無償補齊36? 為破解破解房屋征遷難題，切實解決居民安居問題。對棚改項目實行就地就近安置的。除規(guī)劃要求不能就地新建住宅的地塊外，項目拆遷完成后，優(yōu)先建設安置房（城鎮(zhèn)房、農(nóng)房），并完善市政基礎和生活配套設施，剩余土地出讓用于資金平衡。對選擇貨幣補償?shù)�。按照被征收房屋市場評估價加被征收房屋市場評估價20%補助，同時在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的按被征收房屋市場評估價最高20%提前搬遷獎勵給予補償。對異地安置的。一方面在選址上充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，合理規(guī)劃，選址盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。 另一方面進行優(yōu)惠安置，在人口導出地段的被征遷戶，按照“用地段區(qū)位換面積”的辦法進行優(yōu)惠安置，其中選擇紅谷灘新城安置小區(qū)、鳳凰家園的增加40%安置面積，選擇朝陽洲安置小區(qū)的增加30%安置面積。為做好和諧征遷，對住房特別困難的被拆遷戶采取特殊優(yōu)惠政策改善居住條件。被征收房屋建筑面積小于36?的無償補齊36?，如選擇異地安置的，可直接調(diào)換紅谷灘新城安置小區(qū)50?住房。結(jié)合保障性住房政策，對被征收人安置后住房建筑面積仍低于戶人均15?的，不需輪候，優(yōu)先給予保障性住房安置。創(chuàng)新“1+6+X”的運作模式棚改資金封閉運行 同時為破解資金保障難題南昌還建立棚改資金封閉運行、動態(tài)平衡模式。據(jù)悉南昌還創(chuàng)新“1+6+X”的運作模式“1”即由市土地儲備中心籌措資金負責政府主導的棚改項目。棚戶區(qū)改造地塊的土地凈收益全額進入市土地儲備中心，封閉運行，統(tǒng)一支付用于棚戶區(qū)改造，力求各區(qū)自主平衡，對于不能資金平衡，但又確需實施改造的項目由市土地儲備中心對改造資金進行兜底。“6”即由6家市屬國有平臺籌措資金負責的棚改項目。“X”即社會資本參與的棚改項目。為形成多元化參與棚改格局，破解資金難題，加大招商引資力度，引進行業(yè)領先企業(yè)，完善現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)功能，推動老城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，對已確定改造范圍，改造資金能夠平衡的項目，在確保改造地塊控規(guī)前提下，引導社會資本參與。 明確舊城改造的范圍、規(guī)模、模式、時序 為推進棚戶區(qū)改造，南昌市將力爭四年、確保五年完成2013－2017年改造規(guī)劃，三年基本完成連線成片的重點項目。一方面，抓緊編制全市舊城改造整體規(guī)劃，即“1+4+N”(“1”個全市舊改規(guī)劃綱要；“4”個中心城區(qū)專項規(guī)劃；“N”個改造地塊的控制性詳細規(guī)劃)的舊改規(guī)劃體系，明確舊城改造的范圍、規(guī)模、模式、時序等。規(guī)劃編制要結(jié)合南昌市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，完善城市功能布局，提升老城區(qū)城市功能形象。另一方面，對已實施舊改的地塊，研究規(guī)劃條件和業(yè)態(tài)功能要求，抓緊進行土地掛牌出讓。 舊改任務列入市委市政府督查和年度目標考核 南昌各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）將根據(jù)今年的目標任務，按照6月份之前確保項目啟動，10月份左右基本完成，11、12月份掃尾的原則要求，抓緊細化分解舊改任務月度計劃任務，統(tǒng)籌安排項目推進計劃及時上報市舊改指揮部，并結(jié)合土地收儲征遷、市重大重點工程征遷任務以市政府辦公廳名義一并下達細化目標任務，列入市委市政府督查和年度目標考核。
