在我市開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)期間，省委督導(dǎo)組全程參與活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，以過真、過硬、過細(xì)的精神，從嚴(yán)要求、從實(shí)督導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不折不扣，提醒溝通及時(shí)到位，把關(guān)校向認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)活動(dòng)每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都提出了具有重要指導(dǎo)意義的意見建議，為我市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)扎實(shí)有效開展傾注了大量心血，提供了有力幫助。他們高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、勤勉敬業(yè)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，給我們留下了深刻的印象，為我們樹立了榜樣、作出了示范。
下面，我講兩點(diǎn)憲法和心得。
一、緊扣活動(dòng)主題，突出工作重點(diǎn)，全市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)扎實(shí)有效開展，取得階段性成果
開展以“深入系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，是省委貫徹落實(shí)習(xí)近平系列重要講話精神和黨中央對(duì)山西工作重要指示要求的重大舉措，是重要?dú)v史關(guān)頭賦予全省廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。按照省委統(tǒng)一部署，在省委督導(dǎo)組的嚴(yán)格督導(dǎo)下，我市學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)自去年 12月初開始，經(jīng)過全市上下共同努力，目前已基本告一段落。4個(gè)多月來，市委緊緊圍繞活動(dòng)主題和目標(biāo)要求，堅(jiān)持以上率下，科學(xué)謀劃部署，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化合力推進(jìn)，始終以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好各項(xiàng)工作，整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有序深入推進(jìn)，取得了階段性成果。
一是深入學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)決用中央精神、省委要求統(tǒng)一思想，推進(jìn)工作。深入學(xué)系列重要講話精神，把全市黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，是開展這次活動(dòng)的核心要義，也是抓好活動(dòng)的統(tǒng)領(lǐng)和關(guān)鍵。市委中心組先后開展5次集中學(xué)習(xí)，市委常委帶頭學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)，談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，改作風(fēng)、改形象，以上率下深化學(xué)習(xí)。市委舉辦了市管領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，全市30余名市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和230余名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了為期3天的專題封閉培訓(xùn)。在市委的引領(lǐng)示范下，全市6個(gè)縣(市、區(qū))分層分批對(duì)縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、新任村“兩委”主干進(jìn)行了專題培訓(xùn)。市委還編印了《系列重要講話選編》《廉政文化讀本》《典型案例警示教育讀本》等6本學(xué)習(xí)資料，組織全市黨員干部觀看了《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上——落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實(shí)》《山西高平：“塌方式腐敗”的樣本》《鑒史問廉》《警鐘長(zhǎng)鳴》等教育片，采取集中專題學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)、警示教育學(xué)等方式，組織廣大黨員干部開展了“五聯(lián)系、五必談”活動(dòng)(即：聯(lián)系專題談?wù)J識(shí)、聯(lián)系實(shí)際談體會(huì)、聯(lián)系自身談差距、聯(lián)系思想談?dòng)|動(dòng)、聯(lián)系今后談打算)，力爭(zhēng)做到真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改。同時(shí)，市委充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，對(duì)查處的16起黨員干部違紀(jì)違法典型案例深入剖析、編印成冊(cè)，并摘錄違紀(jì)違法人員的悔罪悔過自述材料，警示黨員干部汲取沉痛教訓(xùn)，筑牢思想防線，保持政治定力，做到廉潔從政。
二是認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深入討論反思，凈化政治生態(tài)的思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。市委著眼于凈化政治生態(tài)，聯(lián)系黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身實(shí)際，聯(lián)系我市近期發(fā)生的一些腐敗案件，認(rèn)真組織討論，深入反思剖析，深思工作失誤，深挖思想根源，深查制度漏洞，既認(rèn)理、認(rèn)賬、認(rèn)責(zé)，又認(rèn)罰、認(rèn)改、認(rèn)干，使討論反思剖析成為痛定思痛、刮骨療傷、亡羊補(bǔ)牢、固本培元的過程。市委圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的突出問題，社會(huì)影響面大、問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，選人用人方面的突出問題，“為官不廉”、“為官不為”等作風(fēng)方面的突出問題，先后召開了市直重點(diǎn)部門單位、市委督導(dǎo)組、市級(jí)“兩代表一委員”和縣鄉(xiāng)村干部等不同層面的座談會(huì)，并在太行日?qǐng)?bào)、晉城在線等市級(jí)主要媒體上發(fā)布公告，在“面對(duì)面”聽取意見、敞開門征集意見中查問題、找根源、求對(duì)策，共查找突出問題7個(gè)方面105條。全市各級(jí)黨組織圍繞省委《關(guān)于在全省深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的實(shí)施意見》提出的4個(gè)重點(diǎn)問題，聚焦近年來發(fā)生的重大事件、重大案件、重大事故、重大失誤以及具體問題、具體事例，以支部為單位自下而上分系列、分專題開展了3輪以上討論反思，逐級(jí)查找剖析本地本單位存在的突出問題、產(chǎn)生根源和解決辦法。討論反思中，集中開展了“四查四看”活動(dòng)(即：查不足，看落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)任務(wù)是否打了折扣，承諾是否兌現(xiàn);查漏洞，看本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制是否形成;查弊端，看本單位干部職工作風(fēng)建設(shè)成效如何，執(zhí)行紀(jì)律是否嚴(yán)格，還存在哪些突出問題;查責(zé)任，看黨委、黨組是否真正舞起了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“龍頭”，紀(jì)委、紀(jì)檢組是否切實(shí)扛好了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任)。在上下結(jié)合、層層討論、深刻反思的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨組織堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，把自己擺進(jìn)去、跳出來、講清楚、擔(dān)起來，針對(duì)存在的突出問題，普遍撰寫了1.3萬字以上的反思剖析報(bào)告。通過深入反思討論剖析，廣大黨員干部在筑牢拒腐防變意識(shí)、強(qiáng)化廉潔從政思想上形成了主動(dòng)自覺，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，成為全市廣大黨員干部的普遍共識(shí)。
三是突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，解決晉城問題、辦好晉城事情，推進(jìn)富民強(qiáng)市的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，關(guān)鍵是落實(shí)、根本在落實(shí)、最終看落實(shí)。市委圍繞解決晉城問題、辦好晉城事情，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實(shí)，把解決突出問題與學(xué)習(xí)討論同步謀劃、同步安排、同步推進(jìn)，采取“先行一步，重點(diǎn)突破，合力推進(jìn)”的辦法，確保抓關(guān)鍵問題目標(biāo)明確、有的放矢。市委先后召開4個(gè)專題反思剖析會(huì)，每位常委圍繞容易滋生腐敗和權(quán)力尋租的突出問題等4個(gè)方面內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去深入討論、把脈問診、深刻剖析，制定了切實(shí)可行的措施辦法。市委常委會(huì)開展了3次集體討論，聚焦一些地方腐敗案件集中、干部作風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨、轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大等突出問題，制定了《學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)重要任務(wù)責(zé)任分工和完成時(shí)限清單》，提出了6方面24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和工作任務(wù)，明確了每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的牽頭單位、配合單位、成果形式及時(shí)限進(jìn)度，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦負(fù)責(zé)，深入下去督促指導(dǎo)，以項(xiàng)目化思路推進(jìn)工作落實(shí)。市委召開中心組學(xué)習(xí)討論會(huì)，圍繞“進(jìn)一步加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步采取有力措施，遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。全市各級(jí)黨組織通過建立聯(lián)系點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，形成了“責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、督促跟進(jìn)、合力攻堅(jiān)”的良性工作機(jī)制，有力推動(dòng)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的整改落實(shí)。
四是集中力量打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市委緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn)，從聚焦群眾關(guān)切入手，部署開展了煤炭、土地、交通、房地產(chǎn)、司法、教育、醫(yī)療、社保、涉農(nóng)、安全監(jiān)管、城市管理等33項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)整治。充分借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作的經(jīng)驗(yàn)做法，市委采取“一帳五制”督促管理辦法，設(shè)立了專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，建立了重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)責(zé)任制、自查自糾制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤督查制、整治公示制等“五項(xiàng)制度”，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、銷號(hào)管理，做到問題不解決，責(zé)任不解除，臺(tái)賬不銷號(hào)，確保整治任務(wù)落實(shí)到位、不留死角。各責(zé)任單位根據(jù)整治任務(wù)需要，確定相關(guān)配合單位，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自安排部署，及時(shí)研究解決工作難點(diǎn)問題，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效�；顒�(dòng)開展以來，針對(duì)行政審批領(lǐng)域突出問題，制定了深化行政審批改革、創(chuàng)新政府服務(wù)的意見，出臺(tái)了行政審批“兩集中、四到位”改革實(shí)施方案，取消下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)70項(xiàng)。針對(duì)涉煤行政許可審批和行政執(zhí)法突出問題，對(duì)行政審批事項(xiàng)積極進(jìn)行對(duì)接、清理，規(guī)范行政審批行為，對(duì)涉煤行政執(zhí)法進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督。針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)管理突出問題，對(duì)開發(fā)建設(shè)、交易流程55個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，起草了《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目容積率管理辦法》，建立健全了規(guī)劃管理制度。針對(duì)“人情保”、“關(guān)系�！�、“錯(cuò)�！钡葐栴}，對(duì)所有參保人員進(jìn)行了排查核實(shí)，清退城市低保463人，納入城市低保76人;清退農(nóng)村低保460人，納入農(nóng)村低保58人。針對(duì)“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等執(zhí)法司法領(lǐng)域突出問題，梳理查擺問題483個(gè)，制定整改措施625條。針對(duì)“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”等問題，建立了立案督辦責(zé)任制，實(shí)行首問接待制，制定了《案件流程管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審限管理的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了工作流程。針對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，限期整改各類問題和安全隱患659條，立案查處38起。針對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法缺位、執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題，制定了專項(xiàng)整治方案，組織開展了環(huán)評(píng)違法違紀(jì)問題排查工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立了環(huán)保矛盾糾紛排查“五個(gè)一”工作制度。針對(duì)礦產(chǎn)資源、土地出讓方面的突出問題，對(duì)非煤礦業(yè)權(quán)出讓、非煤礦山資源價(jià)款、“占而不采”等情況進(jìn)行了排查，對(duì)土地出讓金的欠款、拒繳、違約情況進(jìn)行了排查整改。針對(duì)安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、失之于寬、失之于軟的問題，開展了自查自糾，加大“四不兩直”檢查力度，及時(shí)消除各類安全隱患。針對(duì)城管執(zhí)法突出問題，采取隨機(jī)抽查和突擊檢查相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、選擇執(zhí)法的督促檢查，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。通過集中整治，使一些多年積累的矛盾問題得到了有效化解，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決，利民惠民便民的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
五是在反腐敗、反“四風(fēng)”、打黑除惡上形成和保持了“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步深化。始終保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”的震懾作用，強(qiáng)力推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)�；顒�(dòng)開展以來，市委出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)則“十八”條》，查處腐敗案件149起171人，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的23名黨委(黨組)書記和 16名紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))進(jìn)行問責(zé)，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)效果顯現(xiàn)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。緊盯“四風(fēng)”變異問題和頂風(fēng)違紀(jì)問題，始終保持了狠剎“四風(fēng)” 的高壓態(tài)勢(shì)。深入開展了反“四風(fēng)”整改落實(shí)“回頭看”，對(duì)照中央整改落實(shí)情況通報(bào)點(diǎn)出的8方面突出問題，開展了專題研判和專項(xiàng)督查，督促問題立查立改。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展了整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)用車、嚴(yán)肅工作紀(jì)律等專項(xiàng)行動(dòng)，先后4次在新聞媒體上對(duì)典型問題點(diǎn)明道姓進(jìn)行通報(bào)曝光，以有力有效的舉措狠剎“四風(fēng)”問題反彈變異。堅(jiān)持打防并舉，除惡務(wù)盡，不斷健全打防管控一體化運(yùn)行機(jī)制，始終保持了打黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)。全市公安機(jī)關(guān)將打黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來，針對(duì)突出問題，緊盯重點(diǎn)，加大力度，重拳出擊，打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性成效。去年10月份以來，全市公安機(jī)關(guān)共打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人66名，破獲刑事案件70起，抓捕省廳督捕涉黑涉案人員9人，全市人民群眾的安全感切實(shí)增強(qiáng)。
六是從嚴(yán)管理干部，全面刷新吏治，抓好“三個(gè)一批”，正確的選人用人導(dǎo)向進(jìn)一步確立。凈化政治生態(tài)，必先刷新吏治。按照省委組織部統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三個(gè)一批”工作，制定出臺(tái)了“三個(gè)一批”實(shí)施方案，把高平市、市農(nóng)機(jī)局作為試點(diǎn)，認(rèn)真開展“六查”工作。在干部選配上，堅(jiān)持“先定原則后選人”的選人規(guī)則和“四個(gè)注重”的用人導(dǎo)向，明確“六不”紀(jì)律規(guī)定，實(shí)施“十步工作法”，嚴(yán)把“職數(shù)配備、群眾推薦、考察對(duì)象確定、征求意見、組織考察、審核檔案、醞釀決定、任前公示”“八個(gè)關(guān)口”，強(qiáng)化了選人用人管人的政策導(dǎo)向和制度約束。采取以上辦法，我們把縣(市、區(qū))公安局長(zhǎng)配備作為切入點(diǎn)，調(diào)整選用了10名領(lǐng)導(dǎo)干部。在干部管理監(jiān)督上，按照4%的比例，對(duì)1064名副處級(jí)以上干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了抽查，對(duì)重點(diǎn)崗位和擬提拔重用的37名干部進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)存在問題的13名處級(jí)干部進(jìn)行了約談和函詢。同時(shí)，積極配合中組部和新華社做好“干部隊(duì)伍狀態(tài)”集中調(diào)研，深入剖析高平市系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題產(chǎn)生的深層次原因，進(jìn)一步找準(zhǔn)干部隊(duì)伍中存在的突出問題，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化干部管理�；顒�(dòng)開展以來，我們?cè)诩m正違規(guī)用人、倒查“帶病提拔”和處理違規(guī)兼職干部等方面做了大量工作，逐步形成了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
活動(dòng)中，市委派出的15個(gè)督導(dǎo)組，以省委第五督導(dǎo)組為榜樣，堅(jiān)持講黨性、講原則、講認(rèn)真，按照嚴(yán)字當(dāng)頭，抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把好關(guān)口，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)的要求，有效傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不折不扣抓好各項(xiàng)督導(dǎo)工作任務(wù)，確保了學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)始終沿著正確的軌道有序推進(jìn)
