各市教育局：
為貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基礎教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）精神，進一步做好我省普通中小學招生入學工作，提出如下指導意見。
一、規(guī)范義務教育學校招生工作
（一）落實免試就近入學制度。小學一律實行免試就近入學，以學區(qū)為單位實行小學與初中九年一貫對口劃片招生，對口劃片包括“單校劃片”和“多校劃片”等方式�！皢涡澠钡某踔袑W校采用對口直升方式招生�！岸嘈澠钡某踔袑W校，先征求入學志愿，報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學生直接入學；報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機派位的方式招收學生。隨機派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關單位和家長代表參與。企事業(yè)單位主辦的義務教育學校，在滿足本單位職工子女就讀后仍有空余學位的，須按照當?shù)亟逃姓块T確定的范圍面向社會招生。
（二）合理確定招生范圍�？h級教育行政部門要充分考慮轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量與分布狀況、學校布局、規(guī)模、條件和交通狀況等因素，按照就近原則，合理確定每一所義務教育學校的招生范圍，小學生的走讀半徑一般為2公里。招生范圍確定后要保持相對穩(wěn)定。確需調(diào)整時，由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證。
（三）加強招生入學管理。縣級教育行政部門要積極聯(lián)合公安、計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府，提前做好轄區(qū)內(nèi)義務教育適齡人口入學普查摸底工作，確保所有適齡兒童按時入學。要指導初中學校做好與招生范圍內(nèi)小學的對口銜接工作，暢通學生入學渠道，規(guī)范入學程序，避免學生輟學或流失，提高義務教育鞏固率。新生報到后，學校應及時為學生建立學籍，做好新生學籍注冊工作，新生學籍信息要經(jīng)過學生本人或監(jiān)護人核對并簽字確認。民辦中小學跨市、縣（市區(qū)）招生的，應在新生報到后2周內(nèi)將招生結(jié)果報送生源地縣級教育行政部門備案。
二、推進普通高中招生制度改革
（一）強化宏觀管理。強化市級教育行政部門宏觀管理職責，統(tǒng)籌做好普通高中招生各項工作。按照國家和省確定的指導原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H不斷完善普通高中招生政策，健全政府宏觀管理、學校自主招生、社會參與監(jiān)督的招生錄取機制。建立高中階段學校統(tǒng)一招生平臺，統(tǒng)籌做好普通高中和中等職業(yè)學校的招生工作。
（二）完善招生辦法。完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。初中學業(yè)水平考試分為考試和考查科目，考試科目成績采取等級呈現(xiàn)方式，一般分為A、B、C、D、E等若干等級；考查科目成績分為“合格”、“不合格”。自2015年秋季入學的初中學生開始，普通高中招生依據(jù)初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，實行多元評價、等級錄取。暫不具備條件的市，可采取“分數(shù)+等級”的方式進行招生錄取，語、數(shù)、外3科采用分數(shù)表達。強化綜合素質(zhì)評價結(jié)果在高中招生錄取中的比重，可將綜合素質(zhì)評價結(jié)果和學科考試成績等值對待。清理規(guī)范高中招生加分項目，取消國家明確規(guī)定以外的所有加分項目。
（三）擴大普通高中招生自主權。支持學校根據(jù)辦學定位和辦學特色制定錄取方案，逐步實現(xiàn)由高中學校確定錄取標準和錄取方法，在規(guī)定的招生范圍、標準和計劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公平、公正的原則自主錄取學生。實行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取等多種方式。合理確定學校自主招生比例,特長生招生比例控制在學校年度招生計劃的5%以內(nèi)。
（四）完善普通高中指標生分配辦法。充分發(fā)揮招生指標分配對促進初中學校均衡發(fā)展的積極作用，公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃指標的分配比例不低于學校年度招生計劃的60%，有條件的地方可以適度提高招生計劃指標的分配比例。
三、保障特殊群體受教育權利
（一）做好隨遷子女入學工作。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H完善隨遷子女入學辦法，相關政策要及時向社會公開。要堅持以全日制公辦中小學為主、相對就近的原則，進一步做好進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育工作。要在調(diào)查摸底的基礎上，提前公布學�？沼鄬W位，接受進城務工人員隨遷子女入學申請，教育行政部門要做好統(tǒng)籌安排。確因?qū)W位限制無法在流入地就學，要求回流出地就學的隨遷子女，流出地要妥善安置。各市要研究制定完成義務教育后隨遷子女升入普通高中的政策措施，保障隨遷子女在當?shù)仄降葏⒓痈咧锌荚嚾雽W的權利。
（二）做好農(nóng)村留守兒童入學工作。各級教育行政部門和學校要全面建立留守兒童檔案，將父母外出務工情況和監(jiān)護人變化情況逐一進行登記并及時更新，準確掌握留守兒童信息。在新學期學生報到時，認真做好留守兒童入學管理工作，全面了解留守兒童學籍變動情況，將保障留守兒童按時入學作為控輟保學工作的重要內(nèi)容。
（三）做好殘疾兒童少年入學工作。全面推進全納教育，建立以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門等其他教育形式為補充的特殊教育辦學格局，使每個殘疾兒童都能接受合適的教育。各地要對殘疾兒童進行全面摸底和檢測鑒定，實施“一人一案”，確保各類殘疾兒童少年及時入學。提高特殊教育學校招生能力, 擴大特殊教育學校招生規(guī)模，增加招生類別。擴大普通學校隨班就讀規(guī)模，優(yōu)先安排具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀。組織開展送教上門，將不能到校就讀的重度殘疾兒童少年納入學籍管理。
四、建立健全工作保障
（一）加強組織領導。各地要將做好普通中小學招生工作作為促進教育公平的起點和基礎，結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定具體辦法，形成職責明確，協(xié)調(diào)配合，科學有序、運轉(zhuǎn)高效、公正透明的工作機制。要依據(jù)適齡人口變化情況科學制定并認真落實義務教育學校布局專項規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化步伐重點抓好新建居民區(qū)配套學校建設和老城區(qū)學校的改擴建工作，切實改善農(nóng)村學校辦學條件，辦好每一個教學點，滿足適齡兒童就近接受義務教育的需要。堅持把控制大規(guī)模學校和大班額作為衡量各地教育發(fā)展水平的重要監(jiān)測點。
（二）規(guī)范招生秩序。各地要加強對普通中小學招生行為的監(jiān)管，嚴禁違規(guī)招生，維護招生工作秩序。任何義務教育學校不得采取考試方式選拔學生，不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據(jù)，不得以任何理由拒絕接收符合入學條件的學生。未經(jīng)批準，任何義務教育學校不得以特長班或?qū)嶒灠嗟拿x招生。嚴禁公辦中小學超范圍招生。民辦中小學招生工作應與當?shù)毓k學校同步。各中小學不得為未報到學生注冊學籍，嚴禁搶注學籍。禁止高中階段在籍學生參加普通高中招生考試。充分尊重初中畢業(yè)生的選擇意愿，不得強制學生分流。嚴格執(zhí)行教育部規(guī)范公辦普通高中招收擇校生的有關政策。嚴肅查處中小學各種名目的違規(guī)招生和亂收費行為。
（三）實行陽光招生。各地要通過各種宣傳媒介，向全社會特別是廣大學生家長宣傳中小學招生政策，公開招生信息，包括具體政策、義務教育劃片范圍、學校辦學條件、招生計劃、工作安排、咨詢方式、招生結(jié)果、監(jiān)督舉報平臺等。各地招生政策要保持相對穩(wěn)定，發(fā)生變動或者調(diào)整要及時向社會公布。要深化中小學教育教學改革，加強學校發(fā)展與改革工作宣傳，讓社區(qū)和家長了解周邊每所學校的辦學特色、教育狀況和辦學成果，引導家長樹立“適合的教育就是最好的教育”的觀念，理性對待子女入學。
本意見自公布之日起施行，有效期5年。
