教育視界：小升初陷入困局多方解救
教育視界：小升初陷入困局多方解救
免試就近入學是破解小升初擇校熱的良方，江蘇南京的部分初中已經(jīng)開始施行小升初電腦派位。圖為家長和學生在查看南京外國語學校公布的電腦派位名單。
新華社發(fā)
日前，《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學工作的通知》的出臺，給長期以來備受困擾的小升初問題帶來解決的希望。政策擲地有聲，各地有了什么新舉措、新經(jīng)驗?家長心中還有哪些疑問和困惑?我們共同關(guān)注。
“陽光招生”驅(qū)散擇校風
——記浙江省治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的探索
記者 江 南
每年入學報名臨近，家長們千方百計找門路，交幾萬元不等的贊助費，寧愿上學放學路上多花一兩個小時，也要把孩子送進熱門名校。像這樣的場景，近些年在不少地方司空見慣，一些公辦中小學擇校比例居高不下，擇校風愈演愈盛。
從底開始，一項在網(wǎng)上被稱為“史上最嚴格禁擇校令”的新政策在浙江省實行。浙江率先出臺《關(guān)于治理義務(wù)教育階段中小學擇校亂收費的通知》，下決心堵上公辦中小學擇校的“口子”，真正促進教育公平。
政策出臺之后第一個中小學招生季，浙江全省90個縣市區(qū)中，就有62個縣市區(qū)公辦中小學實現(xiàn)“零擇校”，個別熱門學校因擇校生比例未達到明顯下降的要求，被省教育廳督促整改。治理擇校風、亂收費，浙江動了真格。
截至7月的最新統(tǒng)計顯示，目前實現(xiàn)“零擇校”的縣市區(qū)已有79個，其余11個縣市區(qū)擇校生比例也降至5%以內(nèi)，杭州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州這6個市所轄的全部縣市區(qū)都實行了“零擇校”。
“教育公平，才更趨近教育的本質(zhì)，也是社會公平的起點和基礎(chǔ)。促進公平，無論是對教育和諧發(fā)展還是維護群眾利益，都太重要了。”浙江省教育廳廳長劉3b3a希平說，這些年，教育事業(yè)總體上已經(jīng)從“有書讀”上升到“讀好書”的新階段，公平接受教育越來越成為老百姓的新訴求，必須合理配置公共教育資源，保證群眾公平受教育的機會。
“陽光招生”“陽光收費”的政策在浙江全面推開，招生信息全公開，并建立義務(wù)教育擇校亂收費舉報聯(lián)動查處機制，讓“陽光”驅(qū)散擇校風、亂收費。按照“陽光招生”的辦法，家長們可以通過教育局網(wǎng)站和社區(qū)公告欄，查到學區(qū)劃分、各中小學招生計劃、報名時間地點、需攜帶材料、錄取辦法等信息;每年錄取的新生名單，也通過學校網(wǎng)站向家長公布。
以往擇校收費大多打著向人民教育基金會捐贈的旗號出現(xiàn)，針對這種“擦邊球”，浙江建立了教育捐贈資金審核鑒證制度，進行定期審計。對捐贈人沒有特定使用要求的非定向捐款，規(guī)定全部統(tǒng)籌用于農(nóng)村學校和城市薄弱學校，不得用于發(fā)放學校教職工獎金、福利、津補貼，不得用于學校日常公用經(jīng)費支出，堵上擇校收費的渠道。浙江規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)擇校亂收費，采取“退人不退錢”的辦法，讓亂收費者“賠了夫人又折兵”。
“實行‘零擇校’，我這個校長過得安心多了。”身為杭州老牌名校校長的求是教育集團總校長鄭仁東感嘆，以往每到招生報名前，方方面面的請托電話難以招架，有時學校負責人不得不關(guān)機“躲”起來。“剛開始實行‘零擇校’，學校老師還要做不少解釋工作，兩年執(zhí)行下來，‘公辦不擇校、擇校到民辦’的觀念大家都很接受了。”
鄭仁東認為，實行“零擇校”，是對教育公平思路的回歸，也能引領(lǐng)家長和學校深入思考，如何更好地幫助孩子健康成長。“其實在小學階段，除了培養(yǎng)孩子的人格和能力，最關(guān)鍵的是孩子的健康。就近上學，可以讓孩子多睡會兒，睡眠對正在生長發(fā)育的孩子來說，太重要了。”
在教育專家看來，擇校風盛行，根本原因是教育資源的不均衡，家長都希望孩子享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源。浙江實行“零擇校”、整治擇校風，并不是簡單地“一刀切”，而是更注重解決背后的深層次原因，多措并舉推動教育資源向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)、薄弱學校及弱勢群體傾斜，補齊“短板”。
在杭州等地，邁出了名校集團化、城鄉(xiāng)學校結(jié)成“共同體”、城鄉(xiāng)教師流動等探索的步伐，除了改善硬件設(shè)施的不均衡，還將逐步把優(yōu)質(zhì)教師帶到相對薄弱的學校、把城市學校的教師團隊帶到農(nóng)村學校。
“像杭州這樣的城市，絕大部分的公辦小學、初中差距并不大，隨著名校集團化、學�；ブ餐w等的形成，這個差距還會越來越小。”中國教育學會副會長、浙江省教育學會會長張緒培說。
“現(xiàn)在很多家長奔著名校，實際上是沖著名師。如果名校與薄弱學校的校長教師處在流動狀態(tài)，各家學校的師資力量、教育水平今后都差不多了，就不用擠破頭地往有限的幾所學校去了。”劉希平表示，去年以來，該省大力度推動教師校長交流，就是希望給擇校風、名校熱的“虛火”來一個“釜底抽薪”的治本措施。“要讓每個義務(wù)教育階段學校都能有更多的優(yōu)秀教師，讓每個教師都能獲得更多的鍛煉機會，讓每個學生不論學校遠近、不論家庭地位高低、不論錢多錢少，都能享受到優(yōu)秀教師的教誨。”
北京東城區(qū)：
學區(qū)制打破學校壁壘
記者 張 爍
3月初的一天，音樂聲中，“九年一貫制學校”“優(yōu)質(zhì)資源帶學校”“深度聯(lián)盟學校”代表依次登臺，接受授牌……這是北京市東城區(qū)的一幕，在這里，學區(qū)制綜合改革的大幕徐徐拉開。
小升初擇校熱，屢禁不止，讓人困擾。擇校就是擇師，就是擇優(yōu)質(zhì)教育資源，那么，如何破解這一難題?北京市東城區(qū)開出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的良方，學區(qū)制改革正是“按方抓藥”。
其實，早在2004年，東城區(qū)就啟動了學區(qū)化管理，促進校際之間教育均衡。到了，東城區(qū)8大學區(qū)全部建立，學區(qū)化管理實現(xiàn)了全覆蓋。10年間，學區(qū)化“升級”為學區(qū)制，東城區(qū)已經(jīng)邁出了兩大步伐：第一步，學區(qū)內(nèi)各級各類學校設(shè)備設(shè)施、課程、師資共享，構(gòu)建組團發(fā)展模式，逐漸縮小校際間差異;第二步，學區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校與普通校、同質(zhì)校之間推行大年級組制、一長執(zhí)兩校、“中小學聯(lián)盟”，進一步探索學區(qū)化管理深度發(fā)展。
打好了基礎(chǔ)，下一步改革才有底氣。如今，東城區(qū)正在邁出第三步，即成立學區(qū)工作委員會，加強學區(qū)制度化建設(shè)，積極探索學區(qū)化管理新模式、干部教師輪崗交流新機制、優(yōu)質(zhì)品牌共享促結(jié)構(gòu)化發(fā)展新體制，以及學區(qū)化建設(shè)評價機制、督學責任制度等。
“東城將全面升級學區(qū)化管理，逐步形成完備的學區(qū)制度管理體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌學校學區(qū)全覆蓋，以滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。”東城區(qū)教委主任馮洪榮說。
前面說的“九年一貫制”“優(yōu)質(zhì)資源帶”“深度聯(lián)盟”，是指東城將新增7所九年一貫制學校，打造4條優(yōu)質(zhì)資源帶，建立14對深度聯(lián)盟校，全面提升小學教育優(yōu)質(zhì)品牌。“九年一貫制”就是打通學段，讓優(yōu)質(zhì)小學增設(shè)初中部、示范中學增設(shè)小學部，力爭3年內(nèi)在每個學區(qū)都建立起九年一貫制優(yōu)質(zhì)校;“優(yōu)質(zhì)資源帶”就是打破學校壁壘，讓一所優(yōu)質(zhì)小學為龍頭，帶動兩三所普通小學，實行優(yōu)質(zhì)教育資源帶內(nèi)的學校辦學新模式;“深度聯(lián)盟”就是通過一長執(zhí)兩校、聯(lián)合教科研、課程硬件資源共享等，在聯(lián)盟一體化下統(tǒng)一管理，促進優(yōu)質(zhì)資源的增量。
探索、完善以學區(qū)為基本單元的義務(wù)教育入學政策是學區(qū)制綜合改革的重要任務(wù)之一。馮洪榮表示，東城將通過組合、集成、提高，使各學區(qū)內(nèi)中小學優(yōu)質(zhì)教育資源結(jié)構(gòu)、數(shù)量相匹配，最終形成穩(wěn)定的學區(qū)制九年一貫、對口入學為主導(dǎo)的義務(wù)教育入學政策。
據(jù)介紹，，東城區(qū)的小升初將以學區(qū)為單位，學生通過電腦派位升入初中的比例力爭達到80%以上。除此之外，還要穩(wěn)定和完善對口直升、九年一貫制入學政策，大面積提高優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋率，力爭3年內(nèi)品牌學位達90%以上。“未來，以電腦派位、九年一貫制、對口直升為主導(dǎo)方式的就近升入初中的比例將逐年增加，2017年達到90%以上，2020年全面優(yōu)質(zhì)品牌化建設(shè)完成時，九年一貫制、對口直升的比例將達到100%。”馮洪榮說。
這也就意味著，到2020年，東城將實現(xiàn)全面優(yōu)質(zhì)教育品牌化，通過優(yōu)質(zhì)教育資源供給的不斷增大，力爭從根本上破解擇校難，把好學校辦在老百姓身邊，讓孩子們在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育。
小升初考試變革： 不能以考試選拔學生
小升初的非正�；烧l在操盤？
