【四查找四提升方面存在問題及整改措施1】
領(lǐng)導干部執(zhí)行力，是指領(lǐng)導干部把黨和國家的路線、方針、政策或者計劃付諸實施的能力，是領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。從馬克思、恩格斯到我黨歷屆中央領(lǐng)導，都十分注意并高度重視執(zhí)行落實的問題。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中指出：“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要�！倍鞲袼乖凇豆伯a(chǎn)主義者和卡爾?海因岑》一文中指出：“共產(chǎn)主義不是教義，而是運動。它不是從原則出發(fā)，而是從事實出發(fā)�！绷袑庒槍Χ砉哺锩写嬖诘膯栴}和困難，鮮明地指出：“不能做思想的巨人、行動的矮子�！泵珴蓶|同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素�！编囆∑酵咎岢觯骸笆澜缟系氖虑槎际歉沙鰜淼模桓�，半點馬克思主義都沒有�！痹谏先沃�，就提出了“空談誤國，實干興邦”的為政之要，強調(diào)一切執(zhí)政之道貴在執(zhí)行落實。天下大事，必作于細。
我們應當清醒地看到，當前部分領(lǐng)導干部在執(zhí)行力上存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：執(zhí)行標準不高，有些地方和部門甘于平庸、甘于中游，工作滿足于一般化;執(zhí)行速度不快，工作效率不高，作風疲沓，工作主動性差;執(zhí)行力度不大，對上級決策部署不能貫徹到底，工作走樣，甚至虎頭蛇尾、不了了之;執(zhí)行辦法單一化，習慣于“老套路”，習慣用一成不變的方法處理問題，習慣用簡單的行政手段解決矛盾，習慣于靠文件落實文件，以會議貫徹會議，黨委的決策部署最終只是落實在紙上，停留在會上;缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，執(zhí)行起來力不從心，或者雖然執(zhí)行了，但眉毛胡子一把抓，重點不突出;執(zhí)行動機不純，把部門利益凌駕于全局之上，對落實黨委政府的重大決策各取所需，合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，等等。如何才能切實提高黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)行力?筆者認為應從以下幾個方面下功夫。
要把好“總開關(guān)”，增強自覺力。強調(diào)，要切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題�！翱傞_關(guān)”關(guān)乎思想源頭，從根本上決定著黨員干部的作風狀況和行為方式。把握“總開關(guān)”關(guān)鍵要做到，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。黨員干部只有在思想上解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，才能做決策、干事情始終從人民群眾的根本利益出發(fā)。對符合群眾意愿、增進群眾福祉的，必須毫不猶豫、馬上就辦;對違背黨的宗旨、損害群眾利益的，必須及時制止、堅決糾正。
要認真學理論，增強思考力。思考力就是思維能力、思維方式、思想方式。思維能力越強，決策就越正確，對決策的理解越準確，執(zhí)行就越到位。如何提高思維能力?就是要加強學習，提高思維能力。黨的十八大提出了建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務，其中學習被擺在第一位。講執(zhí)行力，一般講具體執(zhí)行的能力，在具體執(zhí)行之前，首先要“三思而后行”。別人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困難時你能突破瓶頸就是開拓進取。在工作中要準確地把中央精神與本地、本單位的具體實際結(jié)合起來，制定出符合實際、科學合理、操作性和針對性強的落實方案與實施辦法，使執(zhí)行更加到位、成效更加顯著，發(fā)揮執(zhí)行力的最大活力和最大效益。在執(zhí)行中，很多方式、方法都來源于準確理解，來源于正確思維。
要造好“船”和“橋”，增強落實力。執(zhí)行要到位，方法和能力很重要。毛澤東同志曾經(jīng)講過：“我們的任務是過河。過河就必須要有船和橋，那么我們講方法就是要解決船和橋的問題�！币灰岣攥F(xiàn)代治理能力。十八屆三中全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！备刹康闹卫砟芰Πò盐杖帧⒁婪ㄐ姓�、攻堅克難、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究等各方面的能力。二要細化、量化目標任務。細化就是對達到目標的步驟、時限、方法、措施逐個羅列，把執(zhí)行中可能會遇到的“變量”和“意外”等各種可能性都考慮進來，將所有的準備工作做充分。量化就是把具體目標定量化，將一個大的目標分解成數(shù)個小目標，明確到每個人身上。目標越細化，執(zhí)行越輕松;任務越量化，操作越容易。三要時時處處掌握主動。習慣于等待、觀望，依賴和僥幸心理嚴重，工作就會始終處于被動局面。要經(jīng)常對照自己的崗位找差距，對照工作的標準找不足，對照上級和群眾的期望找改進，對照出現(xiàn)的問題找方法，改變“事事被動”變“處處主動”。四要不找借口、不找理由。在落實執(zhí)行的過程中只講怎么做，怎樣把它做好，不找任何借口。接受工作任務之后，不能等所有的條件都具備了才去做。越是講條件、找理由，越會覺得事情難辦，能做好的感覺做不好，能做成的感覺做不成。要想辦法主動做，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。五要埋頭苦干與抬頭巧干相結(jié)合。要改變過去的用舊觀念考慮問題、用老方法解決問題，只管低頭拉車，不管抬頭看路的做法。要善于向先進學習、向?qū)嵺`學習，多想辦法，抓住要點，少走彎路，打開局面。
加強執(zhí)行力建設(shè)是提高執(zhí)政能力的需要，是全面推進荊州發(fā)展的需要，是改善黨政機關(guān)形象、取信于民的需要。荊州發(fā)展的生動實踐和現(xiàn)實任務表明，事業(yè)之要貴在落實，落實之要貴在執(zhí)行。要以披荊斬棘的決心、迎難而上的勇氣和永不言退的堅持，勇于負責，敢于擔當，統(tǒng)籌推進，只有這樣，才能獲得群眾的信任和支持，從而不斷提升執(zhí)行力，抓好各項工作的落實。
【四查找四提升方面存在問題及整改措施2】
黨的作風是黨的性質(zhì)、宗旨的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的十八大報告明確要求：“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把作風建設(shè)的思想升華到了新的歷史高度，為我們新時期加強和改進黨的作風建設(shè)指明了方向。領(lǐng)導干部的作風關(guān)系黨的整體形象和執(zhí)政地位，關(guān)系人心向背和黨的生命，關(guān)系國家的生死存亡。近年來，通過系列作風建設(shè)主題活動，干部作風建設(shè)有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。
一、當前干部作風之存在的問題
近年來，通過三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉(zhuǎn)的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望，在領(lǐng)導干部作風建設(shè)上還存在著不小差距。
學風不濃。少數(shù)干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。工作中不能按規(guī)定執(zhí)行政策，在執(zhí)行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領(lǐng)和領(lǐng)導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題、辦事情，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題。
思想解放程度不夠�，F(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部滿足于已有成績，認為本地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。
理論與實際聯(lián)系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現(xiàn)為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結(jié)合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執(zhí)行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。
工作作風不實。少數(shù)干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現(xiàn)在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的思想政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現(xiàn)象屢禁不絕。
自身建設(shè)不夠重視。少數(shù)基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領(lǐng)導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內(nèi)外表現(xiàn)不一;極個別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。
存在問題的主要原因
理論學習缺乏系統(tǒng)性。思想上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統(tǒng)性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經(jīng)濟知識缺乏系統(tǒng)學習，流于一知半解，影響了理論水平的提高。
為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態(tài)。一些基層干部認為工作太多太忙，平時忙于事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，造成了思想上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡。
監(jiān)督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內(nèi)容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤思想，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。
加強和改進作風建設(shè)的對策
加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環(huán)節(jié)”，全面加強領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風建設(shè)，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。
加強教育，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。一是強化政治理論學習。在內(nèi)容上，當前主要是十八大精神、的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經(jīng)常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領(lǐng)導干部作風建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領(lǐng)導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。
強化監(jiān)督，健全監(jiān)督管理體系。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的作風建設(shè)評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。
建立長效機制，深化制度建設(shè)。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領(lǐng)導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設(shè)的具體要求落到實處。
