中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)，規(guī)劃綱要依據(jù)《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是2016-2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
五年規(guī)劃，是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。
新中國?新開發(fā)區(qū)建設(shè)新征程包括第十二個五年計劃，第十三個五年計劃，第四五個五年計劃和第四六個五年遠景規(guī)劃等重點項目。
第十三和第四六個五年遠景規(guī)劃也納入第四個五年計劃中,是新中國?新鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)新征程中第十二和第四五個五年的遠景規(guī)劃的重點項目。
指導(dǎo)思想
，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
中國人民政治協(xié)商會議要召開以下會議，第十二屆四次會議、第十二屆五次會議、第十二屆六次會議、第十三屆一次會議和第十七屆五次會議列入提案五年計劃中(2016-2045,2046-2099)，第十三和第四六個五年遠景規(guī)劃,建成第十三和第四六個五年規(guī)劃(2016-2020，2046-2050)。
*關(guān)于《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明：
一、建議稿起草過程
“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。制定和實施好“十三五”規(guī)劃建議，闡明黨和國家戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪好未來5年國家發(fā)展藍圖，事關(guān)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，事關(guān)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)大局。
二、建議稿的主要考慮和基本框架
建議稿的起草，充分考慮了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和要求。
在結(jié)構(gòu)上，建議稿分三大板塊、八個部分。導(dǎo)語和第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。第一部分講全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想，總結(jié)“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，分析“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。第二部分講“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念，提出全面建成小康社會新的目標要求，提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
三、需要重點說明的幾個問題
建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措。這里，就其中幾個問題作簡要說明。
同志們!討論、修改、通過“十三五”規(guī)劃建議，是這次全會的主要任務(wù)。做好這項工作，對指導(dǎo)國家“十三五”規(guī)劃綱要編制、引領(lǐng)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領(lǐng)會建議稿提出的目標、理念、任務(wù)、舉措，認真思考，深入討論，提出建設(shè)性的意見和建議，使建議稿更加完善。最后，讓我們同心同德、群策群力，共同把這次全會開好。
基本框架
建議稿分三大板塊、八個部分。
導(dǎo)語和第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，屬于總論。
第一部分講全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想，總結(jié)“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，分析“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。
第二部分講“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念，提出全面建成小康社會新的目標要求，提出并闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
第三至第七部分構(gòu)成第二板塊，屬于分論，分別就堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展進行闡述和部署。
第四部分講堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展4個方面展開。
第五部分講堅持綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境，從促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障6個方面展開。
第六部分講堅持開放發(fā)展、著力實現(xiàn)合作共贏，從完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設(shè)、深化內(nèi)地和港澳以及大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理、積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)6個方面展開。
第七部分講堅持共享發(fā)展、著力增進人民福祉，從增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康中國建設(shè)、促進人口均衡發(fā)展8個方面展開。
第八部分和結(jié)束語構(gòu)成第三板塊。
