生育不僅是一個家庭的事，女職工的生育是為國家和社會培養(yǎng)未來的勞動力，因此，政府和社會都需要分擔女職工的生育成本。近日，浙江省政府公布《浙江省女職工勞動保護辦法》規(guī)定，用人單位不得在勞動合同或者聘用合同中與女職工約定限制結婚、限制生育或者縮減產假等損害女職工合法權益的內容。
事實上，我國《婦女權益保障法》第二十三條也規(guī)定：“各單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動(聘用)合同或者服務協(xié)議，勞動(聘用)合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容�！�
然而，侵犯女職工合法生育權益的事情仍時有發(fā)生。例如，據(jù)媒體近日報道，濟南朱女士反映，自己單位規(guī)定員工什么時候生二胎有時間表，一年兩個人，朱女士被排到了2020年，但由于已接近高齡產婦，朱女士選擇去年生孩子，結果被單位罰了兩千多塊錢和七個月的績效。
用人單位侵犯女職工合法生育權益，當然是錯誤的。然而，用人單位也有難處。就以上述朱女士的單位為例，單位里一共25個人，其中17個都是育齡婦女。如果都生孩子了，單位可就沒法運轉了。
今年是全面二孩政策實施的第二年，據(jù)國家衛(wèi)計委通報，全國已有29個省份修訂了地方人口與計劃生育條例。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產假，普遍達到138天至158天，并有男方陪產假或護理假，一般為15天至30天。
延長產假雖然使女職工有更多的時間照料新生嬰兒，但也可能會讓女性就業(yè)面臨更大困難。一些女性之所以就業(yè)難，很大原因是不少用人單位認為女性結婚以后要懷孕、休產假、哺乳孩子，不如招聘男性節(jié)約人力資源成本。雖然男性也享有陪產假，但陪產假的天數(shù)遠遠少于女性休產假的天數(shù)。
如果一家企業(yè)剛把女職工培訓出來，女職工就結婚生孩子，兩年后又生二孩，那么這幾年對企業(yè)來說就增加了雇用女性的成本。企業(yè)不是慈善機構，如果女職工的生育成本完全由企業(yè)承擔，那么企業(yè)為了降低人力資源的成本，就會盡量不招聘女性。生育既是一個家庭的事，也是一個國家、一個社會的事。女職工的生育是為國家和社會培養(yǎng)未來的勞動力，因此，政府和社會都需要分擔女職工的生育成本，這樣才能保障男女平等就業(yè)的權利。
從政府方面來說，要緩解女職工生育給企業(yè)所帶來的壓力，應該給雇用女職工的企業(yè)相應的補貼，或者給予相應的減免企業(yè)所得稅，企業(yè)雇用女職工的比例越高，減稅的幅度越大。
從社會方面來說，要完善生育保險制度，對生育醫(yī)療費用實報實銷，還包括生育津貼，從而將一部分生育責任從女性身上轉移，由社會保障體系承擔。
值得注意的是，與基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及工傷保險這四個社會保險的險種相比，生育保險的參保人數(shù)最少。而且，生育保險的保障對象只有城鎮(zhèn)企業(yè)的已婚女性職工，沒有把廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經營者以及城鄉(xiāng)居民納入生育保險的范圍之內，導致其他人員喪失了享受生育保險待遇的權利。因此，還需要提高生育保險參保率，并逐步實現(xiàn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施。
浙江省人民政府令
第 355 號
《浙江省女職工勞動保護辦法》已經省人民政府第82次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。
2017年6月1日起將施行省人民政府第82次常務會議審議通過的《浙江省女職工勞動保護辦法》。為了讓廣大職工學習了解《浙江省女職工勞動保護辦法》，義烏工會特此開展“關愛女職工”母親節(jié)助力活動。
省 長
2017年4月14日
浙江省女職工勞動保護辦法
第一條 為了維護女職工的勞動權益，依法保護女職工在勞動時的安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織以及其他社會組織等用人單位的女職工勞動保護，適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應當采取有效措施，保障婦女平等就業(yè)，完善和落實生育保險政策，促進用人單位加強女職工勞動保護;支持、督促有關部門依法履行女職工勞動保護監(jiān)督管理職責。
第四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、安全生產監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計劃生育等有關行政部門應當按照各自職責，做好女職工勞動保護監(jiān)督管理工作。
第五條 工會、婦女組織依法維護女職工的合法權益;對用人單位遵守女職工勞動保護法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督。
用人單位工會組織應當協(xié)助和督促本單位做好女職工勞動保護工作。
第六條 用人單位應當建立健全單位內部的女職工勞動保護制度，改善女職工勞動條件，對女職工開展勞動安全衛(wèi)生知識、職業(yè)技能以及勞動保護相關法律知識的教育和培訓。
鼓勵用人單位通過開展心理健康講座、提供心理咨詢服務等方式，做好女職工心理健康的宣傳和輔導。
第七條 婦女享有與男子平等的勞動就業(yè)權利。在勞動報酬方面，實行男女同工同酬。
除法律、法規(guī)規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位在招錄人員、安排崗位或者裁減人員時，不得歧視婦女。
第八條 用人單位與勞動者一方訂立集體合同或者女職工權益保護專項集體合同的，應當明確女職工勞動保護的內容。
參加集體合同或者女職工權益保護專項集體合同協(xié)商的勞動者一方代表中，應當有相應比例的女職工代表。
勞務派遣單位與用工單位訂立勞務派遣協(xié)議的，應當明確被派遣女職工勞動保護的內容。
第九條 用人單位不得在勞動合同或者聘用合同中與女職工約定限制結婚、限制生育或者縮減產假等損害女職工合法權益的內容。
用人單位不得因女職工結婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低其工資、限制其晉級、予以辭退、單方解除其勞動合同或者聘用合同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
勞動合同或者聘用合同期滿而孕期、產期、哺乳期未滿的，除女職工提出解除勞動合同或者聘用合同的外，勞動合同或者聘用合同應當順延至孕期、產期、哺乳期滿。
第十條 用人單位應當執(zhí)行國家有關女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。
第十一條 經本人提出，用人單位應當給予經期女職工下列保護：
(一)不得安排其從事國家規(guī)定的經期禁忌從事的勞動;
(二)經醫(yī)療機構證明患有重度痛經或者經量過多的，給予1至2天的帶薪休息。
第十二條 用人單位應當給予孕期女職工下列保護：
(一)在勞動時間內進行產前檢查的，所需時間計入其勞動時間;
(二)實行勞動定額的，適當減少其勞動量;
(三)根據(jù)醫(yī)療機構的證明，對不能適應原勞動的，予以減輕其勞動量或者暫時安排其他能夠適應的勞動;
(四)懷孕不滿3個月且妊娠反應嚴重，或者懷孕7個月以上的，在每天的勞動時間內安排不少于1個小時的休息時間，不得延長其勞動時間或者安排其從事夜班勞動;
(五)不得安排其從事國家規(guī)定的孕期禁忌從事的勞動。
第十三條 女職工有流產先兆、習慣性流產史或者其他特殊情況，經醫(yī)療機構證明，本人提出休息的，用人單位應當予以適當安排。
第十四條 女職工生育享受產假98天，符合《浙江省人口與計劃生育條例》第三十條規(guī)定的，再增加30天;難產的，增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。
女職工懷孕不滿4個月流產的，享受產假15天;懷孕滿4個月流產的，享受產假42天。
第十五條 女職工產前檢查、生育或者流產產生的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準支付。對已經參加生育保險的，由生育保險基金支付;對未參加生育保險的，由用人單位支付。
第十六條 女職工參加生育保險的，按照本辦法規(guī)定的產假天數(shù)享受產假期間的生育津貼。生育津貼按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付，用人單位不再支付產假期間工資。生育津貼計發(fā)標準高于女職工產假前工資標準的，用人單位不得克扣差額部分;低于女職工產假前工資標準的，有條件的用人單位可以對差額部分予以補足。
女職工未參加生育保險的，由用人單位按照女職工產假前工資標準支付其產假期間的工資。
第十七條 失業(yè)婦女在領取失業(yè)保險金期間符合計劃生育規(guī)定生育的，可以向設區(qū)的市、縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務機構申請領取相當于本人3個月失業(yè)保險金的生育補助。
未就業(yè)婦女的配偶已經參加生育保險的，未就業(yè)婦女按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。
第十八條 女職工實施放置(取出)宮內節(jié)育器、皮下埋植術、絕育及復通等計劃生育手術的，按照有關規(guī)定給予一定的假期。計劃生育手術的醫(yī)療費用及休假期間生育津貼的支付，按照本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 對哺乳未滿 周歲嬰兒的女職工，用人單位應當給予下列保護：
(一)在每天的勞動時間內安排不少于1個小時的哺乳時間;生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒，增加1個小時的哺乳時間;
(二)不得延長其勞動時間或者安排其從事夜班勞動;
(三)實行勞動定額的，適當減少其勞動量;
(四)不得安排其從事國家規(guī)定的哺乳期禁忌從事的勞動。
哺乳時間和在本單位內為哺乳往返途中的時間，計入勞動時間。
第二十條 女職工人數(shù)較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，設置女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施;女職工人數(shù)較多且存在用廁困難的，應當適當增加廁所數(shù)量或者提高女廁位的比例。
用人單位新建、擴建、改建生產工作用房時，應當按照《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求，設計、安裝女職工勞動保護設施。
第二十一條 用人單位應當每年為女職工安排1次婦科常見病檢查;對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的女職工，還應當定期組織其進行職業(yè)健康檢查。檢查所需費用由用人單位支付，檢查所需時間計入勞動時間。
第二十二條 用人單位應當結合本單位勞動生產特點，預防和制止對女職工的性騷擾;在處理女職工性騷擾申訴時，應當依法保護女職工的個人隱私。
第二十三條 用人單位違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
用人單位違反本辦法規(guī)定，侵害女職工合法權益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解、仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。
女職工依法向人力資源和社會保障、安全生產監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計劃生育等行政主管部門以及工會、婦女組織投訴、舉報、申訴的，收到投訴、舉報、申訴的部門或者組織應當依法及時調查、處理，或者在3個工作日內轉送有權處理的部門或者組織。調查、處理的結果應當及時告知女職工。
第二十四條 本辦法自2017年6月1日起施行。
