“凡依法登記的夫妻,均可享10天婚假;無論是一孩、二孩,還是再生育三孩以上的,只要符合條例規(guī)定生育的夫妻,均可享受基礎(chǔ)產(chǎn)假158天的待遇及其他相關(guān)的社會福利�！边@是新修訂的《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定的內(nèi)容,與原條例相比,遼寧省婚假和產(chǎn)假的時間及適用對象發(fā)生了的新變化,擴大增加婚假7日和增加產(chǎn)假60日的適用對象。將增加婚假7 日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻;將增加產(chǎn)假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規(guī)定生育的夫妻。
近日,遼寧省政府法制辦立法二處處長趙曉光向《法制日報》記者解讀了《遼寧省人口與計劃生育條例》的修改內(nèi)容。
“2015年10月,黨的十八屆五中全會對現(xiàn)行生育政策作出重大調(diào)整,提出‘全面實施一對夫婦可生育兩個孩子’的政策,全國人大常委會隨后作出關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定,為全面實施兩孩政策提供了法律依據(jù)�！壁w曉光表示,遼寧省原有條例在生育政策等方面與修改后的人口與計劃生育法不符,并且在再生育子女的條件等方面需要作出相應(yīng)調(diào)整。
趙曉光介紹,遼寧省政府法制辦會同省衛(wèi)生計生委在調(diào)查研究和總結(jié)條例實施以來基本情況的基礎(chǔ)上,形成了《遼寧省人口與計劃生育條例(修正案草案)》。此次修改共九條,結(jié)合遼寧省近年來人口發(fā)展的特點和規(guī)律,重點修改有關(guān)落實全面兩孩政策的相關(guān)條文,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
針對實施全面兩孩政策,一是將單獨兩孩政策調(diào)整為全面兩孩政策,規(guī)定生育兩個以內(nèi)子女的,不實行審批,實行免費登記服務(wù),由家庭自主安排生育。明確了夫妻在兩孩以內(nèi)的生育自主權(quán)。二是修改再生育的條件,根據(jù)全國人大常委會的授權(quán),對經(jīng)批準可以生育第三個及以上子女的條件作出明確規(guī)定。由于現(xiàn)實生活中再生育子女的情形比較復(fù)雜,立法中難以完全列舉。為此,根據(jù)全國人大常委會決定的基本精神,按照依法管控與人性化管理相結(jié)合的原則,同時設(shè)置了兜底條款,即法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他情形。
在改善人口與計劃生育服務(wù)方面,一是調(diào)整再生育審批權(quán),將再生育審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,切實落實簡政放權(quán)和便民服務(wù)的要求。二是強化了“老人老辦法”獎勵措施的落實責(zé)任。根據(jù)全國人大常委會的決定,針對一些單位落實獎勵政策不力的情況,增加一條,即法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》夫妻的獎勵由其所在單位執(zhí)行的,單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實責(zé)任,保護獨生子女家庭的權(quán)益。
遼寧省人口與計劃生育條例
(2003年1月16日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)3月23日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)
第一章 總則
第一條 為實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本省的以及戶籍在本省而居住在省外的公民，應(yīng)當(dāng)遵守《人口與計劃生育法》和本條例。
第三條 人口與計劃生育工作，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，建立和完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的管理機制。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
省、市、縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作;其他行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予獎勵。
鼓勵公民對人口與計劃生育工作的監(jiān)督，對舉報違反人口與計劃生育法律、法規(guī)行為并經(jīng)查實的，由被舉報人所在縣人民政府給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第七條 縣級以上人民政府依據(jù)《人口與計劃生育法》編制本行政區(qū)域的年度人口發(fā)展計劃和中、長期人口發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口發(fā)展計劃和規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
第八條 縣以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)人口與計劃生育實施方案的組織、協(xié)調(diào)、考核、評估等日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費，保證本單位人口與計劃生育工作的開展。
鼓勵社會團體、組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。
第十條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。實行統(tǒng)一服務(wù)管理，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。
第十一條 廣播電視、新聞出版和文化等部門應(yīng)當(dāng)采用多種形式，宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)及計劃生育知識。大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校安排必要的課時，在學(xué)生中開展人口理論教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十三條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會，可以根據(jù)實際情況，設(shè)立計劃生育機構(gòu)或者指定人員，做好本單位、本管轄區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與優(yōu)待措施，并向衛(wèi)生和計劃生育行政部門報告本單位、本管轄區(qū)域有關(guān)計劃生育的工作情況。
第十四條 建立和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實行人民政府對其所屬部門和下一級人民政府、衛(wèi)生和計劃生育行政部門對本級人民政府所屬其他部門和下一級人民政府所屬部門的雙重監(jiān)督。建立國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，并采取日常監(jiān)督與定期檢查相結(jié)合的方式進行考核。
第十五條 實行計劃生育委員會兼職委員制度。兼職委員單位由政府有關(guān)部門和有關(guān)社會團體組成，并具有下列職責(zé)：
(一)結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的工作特點，制定工作方案，協(xié)調(diào)、督促本部門、本系統(tǒng)做好計劃生育工作;
(二)參與研究人口與計劃生育工作中的重大問題;
(三)參與制定中長期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計劃生育實施方案以及相關(guān)政策;
(四)及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見與建議;
(五)與人口和計劃生育有關(guān)的其他工作。
“凡依法登記的夫妻,均可享10天婚假;無論是一孩、二孩,還是再生育三孩以上的,只要符合條例規(guī)定生育的夫妻,均可享受基礎(chǔ)產(chǎn)假158天的待遇及其他相關(guān)的社會福利。”這是新修訂的《遼寧省人口與計劃生育條例》規(guī)定的內(nèi)容,與原條例相比,遼寧省婚假和產(chǎn)假的時間及適用對象發(fā)生了的新變化,擴大增加婚假7日和增加產(chǎn)假60日的適用對象。將增加婚假7 日的適用對象由晚婚職工擴大為依法辦理婚姻登記的夫妻;將增加產(chǎn)假60日的獎勵對象由原來的晚育職工擴大為符合本條例規(guī)定生育的夫妻。
近日,遼寧省政府法制辦立法二處處長趙曉光向《法制日報》記者解讀了《遼寧省人口與計劃生育條例》的修改內(nèi)容。
“2015年10月,黨的十八屆五中全會對現(xiàn)行生育政策作出重大調(diào)整,提出‘全面實施一對夫婦可生育兩個孩子’的政策,全國人大常委會隨后作出關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定,為全面實施兩孩政策提供了法律依據(jù)。”趙曉光表示,遼寧省原有條例在生育政策等方面與修改后的人口與計劃生育法不符,并且在再生育子女的條件等方面需要作出相應(yīng)調(diào)整。
趙曉光介紹,遼寧省政府法制辦會同省衛(wèi)生計生委在調(diào)查研究和總結(jié)條例實施以來基本情況的基礎(chǔ)上,形成了《遼寧省人口與計劃生育條例(修正案草案)》。此次修改共九條,結(jié)合遼寧省近年來人口發(fā)展的特點和規(guī)律,重點修改有關(guān)落實全面兩孩政策的相關(guān)條文,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
針對實施全面兩孩政策,一是將單獨兩孩政策調(diào)整為全面兩孩政策,規(guī)定生育兩個以內(nèi)子女的,不實行審批,實行免費登記服務(wù),由家庭自主安排生育。明確了夫妻在兩孩以內(nèi)的生育自主權(quán)。二是修改再生育的條件,根據(jù)全國人大常委會的授權(quán),對經(jīng)批準可以生育第三個及以上子女的條件作出明確規(guī)定。由于現(xiàn)實生活中再生育子女的情形比較復(fù)雜,立法中難以完全列舉。為此,根據(jù)全國人大常委會決定的基本精神,按照依法管控與人性化管理相結(jié)合的原則,同時設(shè)置了兜底條款,即法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他情形。
在改善人口與計劃生育服務(wù)方面,一是調(diào)整再生育審批權(quán),將再生育審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,切實落實簡政放權(quán)和便民服務(wù)的要求。二是強化了“老人老辦法”獎勵措施的落實責(zé)任。根據(jù)全國人大常委會的決定,針對一些單位落實獎勵政策不力的情況,增加一條,即法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》夫妻的獎勵由其所在單位執(zhí)行的,單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實責(zé)任,保護獨生子女家庭的權(quán)益。
遼寧省人口與計劃生育條例
(2003年1月16日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)9月26日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)3月23日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈遼寧省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)
第一章 總則
第一條 為實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，居住在本省的以及戶籍在本省而居住在省外的公民，應(yīng)當(dāng)遵守《人口與計劃生育法》和本條例。
第三條 人口與計劃生育工作，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，建立和完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的管理機制。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
省、市、縣衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作;其他行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予獎勵。
鼓勵公民對人口與計劃生育工作的監(jiān)督，對舉報違反人口與計劃生育法律、法規(guī)行為并經(jīng)查實的，由被舉報人所在縣人民政府給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第七條 縣級以上人民政府依據(jù)《人口與計劃生育法》編制本行政區(qū)域的年度人口發(fā)展計劃和中、長期人口發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口發(fā)展計劃和規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
第八條 縣以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責(zé)人口與計劃生育實施方案的組織、協(xié)調(diào)、考核、評估等日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費，保證本單位人口與計劃生育工作的開展。
鼓勵社會團體、組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。
第十條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。實行統(tǒng)一服務(wù)管理，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。
第十一條 廣播電視、新聞出版和文化等部門應(yīng)當(dāng)采用多種形式，宣傳人口與計劃生育法律、法規(guī)及計劃生育知識。大眾傳媒應(yīng)當(dāng)開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。
第十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校安排必要的課時，在學(xué)生中開展人口理論教育、生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十三條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會，可以根據(jù)實際情況，設(shè)立計劃生育機構(gòu)或者指定人員，做好本單位、本管轄區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作，落實本條例規(guī)定的計劃生育獎勵與優(yōu)待措施，并向衛(wèi)生和計劃生育行政部門報告本單位、本管轄區(qū)域有關(guān)計劃生育的工作情況。
第十四條 建立和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，實行人民政府對其所屬部門和下一級人民政府、衛(wèi)生和計劃生育行政部門對本級人民政府所屬其他部門和下一級人民政府所屬部門的雙重監(jiān)督。建立國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，并采取日常監(jiān)督與定期檢查相結(jié)合的方式進行考核。
第十五條 實行計劃生育委員會兼職委員制度。兼職委員單位由政府有關(guān)部門和有關(guān)社會團體組成，并具有下列職責(zé)：
(一)結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的工作特點，制定工作方案，協(xié)調(diào)、督促本部門、本系統(tǒng)做好計劃生育工作;
(二)參與研究人口與計劃生育工作中的重大問題;
(三)參與制定中長期人口發(fā)展規(guī)劃、人口與計劃生育實施方案以及相關(guān)政策;
(四)及時了解人口與計劃生育工作情況，提出意見與建議;
(五)與人口和計劃生育有關(guān)的其他工作。
