生育津貼應(yīng)就高不就低
廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布了新修訂的《廣東省職工生育保險規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，從1月1日起施行�！兑�(guī)定》相比現(xiàn)行規(guī)定將會提高相當一部分女職工的生育津貼。改變了此前都按照社會平均工資作為基數(shù)的方式，變?yōu)榕c本單位工資掛鉤。工資高于社會平均工資的單位，生育津貼將更高。工資低于社會平均工資的單位，生育津貼也會相應(yīng)降低。(11月12日《南方都市報》)
新修訂的《規(guī)定》擴大了職工生育保險參保范圍，明確了享受職工生育保險待遇的條件和項目，完善了參保機制，亮點多多，值得稱贊，但改變最大的生育津貼的計算方法，從所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，變?yōu)橛萌藛挝簧夏甓嚷毠ぴ缕骄べY為基數(shù)計算發(fā)放，竊以為不妥。
生育津貼是國家法律、法規(guī)規(guī)定對職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費用。它更多的體現(xiàn)了政策的人文關(guān)懷，在生活保障和健康保障兩方面為孕婦的順利分娩創(chuàng)造有利條件，是對婦女生育價值的認可，因此更應(yīng)該具備普適性和政策溫度。
而“單位工資高低決定生育津貼高低”的直接結(jié)果，就是拉大了津貼鴻溝，造成“富者越富、貧者越貧”的結(jié)果。眾所周知，我國生育保險工作開展嚴重不均衡，單位效益好的單位如國企等本身工資水平高、福利待遇優(yōu)渥，增加生育津貼可以說是毫無阻礙，而一些經(jīng)濟效益差的私企、中小企業(yè)等，職工權(quán)益保障工作差強人意，或取消了生育保險，或根本不建生育保險，現(xiàn)在新規(guī)的制定給一些企業(yè)主提供了斤斤計較、甚至取消的口實，同樣生育一個孩子，卻享受截然不同的福利待遇，勢必加大社會不公，增加社會不滿情緒。
同時，社會的發(fā)展也需要我們審慎對待生育補貼，我國已經(jīng)進入老齡化社會，人口紅利正在逐漸消退，今年放開的二胎政策并沒有出現(xiàn)預(yù)料中的生育潮，就是人們生育意愿下降的信號，而縱觀國際，國外許多國家都采取激勵、優(yōu)厚的生育政策，為婦女生育提供人性化的生育環(huán)境。而“單位工資高低決定生育津貼高低”的政策是逆潮流而動。
婦女生育是個人、家庭也是社會的大事，生育津貼的發(fā)放屬于特殊性的、非廣泛性的，我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和向好態(tài)勢都要求生育保險發(fā)展目標與國家總體目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而非“錙銖必較”。
故而，筆者認為，生育津貼應(yīng)就高不就低，此“高“可以有幾個途徑，其一，所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資數(shù)與用人單位上年度職工月平均工資之間比較，設(shè)立最低標準線，后者高就按用人單位上年度職工月平均工資為基礎(chǔ)計算發(fā)放，反之就按所屬統(tǒng)籌地區(qū)上年度在崗職工月平均工資數(shù)計算發(fā)放;其二無單位或單位不為其繳費的，女職工個人或其配偶可以以個人名義繳費，國家在必要時也可以給予配套補貼等。其三，未來在國家財力允許的情況下，將全體婦女都納入生育社會保險體系。雖然不可能一蹴而就，然而，生育津貼、生育政策只有著眼于依法保護婦女權(quán)益，立足現(xiàn)實面向未來，逐漸出臺、完善人性化的政策規(guī)定，方能進一步提高婦女地位、促進婦女積極參與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，全面提高人口素質(zhì)，讓人口壓力轉(zhuǎn)化為社會進步的良好驅(qū)動力。
